Prezentare pe tema „Capital matern (familial)”. Prezentare „Capital de maternitate (familie): probleme ale perspectivelor de reglementare legală” în economie – proiect, raport Capitalul de maternitate: ultimele știri

PAGE_BREAK-- 1.3 Declinul atitudinilor și comportamentului reproductiv
În prezent, familiile mici (1-2 copii per familie) predomină în 76 de țări, ceea ce reprezintă aproximativ 40% din populația lumii. Peste 20 de țări se confruntă cu depopularea.

Organizația Națiunilor Unite prezice cu prudență că în 2050, un sfert din populația totală va trăi în 54 de țări.

Din 1992, Rusia se află în stadiul istoric al unei catastrofe demografice.

În ultimii 15 ani, declinul natural al populației Rusiei s-a ridicat la 12 milioane de oameni, adică în fiecare an pierdem 800 de mii de oameni.

Principalul factor determinant al situației demografice actuale este natalitatea, care a scăzut la noi la cel mai scăzut nivel din lume.

Numărul copiilor născuți de o femeie medie în timpul vieții a fost de 1.296 de copii în 2006, în timp ce reproducerea simplă (în care populația nu crește, dar nu scade) necesită nașterea în medie a 2,65 copii pentru o căsătorie (inclusiv compensații). pentru infertilitate, divorț și văduvie).

Măsurarea atitudinilor reproductive a relevat că o scădere a numărului de nașteri vine cu o scădere a nevoii socioculturale de copii.

În Microrecensământul populației din 1994, a fost dezvăluit că femeile căsătorite, în condiții reale de viață în familie, ar dori să aibă mai mulți copii decât au - în medie 2,03 copii, în timp ce au planificat sau se așteptau să nască 1,9. Mica diferență dintre numărul dorit și cel real de copii arată că, în circumstanțe de viață cu adevărat dificile, majoritatea familiilor rusești au avut atât de mulți copii cât și-au dorit.

Acest lucru sugerează că problema familiilor mici din Rusia în masă are și un alt motiv important - lipsa nevoilor corespunzătoare în majoritatea familiilor.

Rezultatele studiilor prin eșantion au relevat o slăbire a nevoii de copii odată cu schimbarea generațiilor conjugale, o divergență în atitudinile reproductive ale soților și soțiilor, o extindere a atitudinilor față de momentul căsătoriei și momentul nașterilor și o intensificare a atitudini față de utilizarea contracepției și avortului înainte de nașterea primului copil și a celui de-al doilea copil.

În concordanță cu slăbirea nevoii de copii și a atitudinilor reproductive identificate în studiile sociologice și demografice în prima jumătate a anilor 1990 și ulterior, se constată o reducere a ratei totale de fertilitate.

În anii 1991-1992, schimbarea revoluționară a sistemului politic și „terapia de șoc” din viața economică au crescut simultan incredibil pretențiile de valoare privind nivelul și stilul de viață și au înrăutățit condițiile de viață ale majorității oamenilor. Drept urmare, în timp ce populația a continuat să aibă nevoie de doi copii, a apărut un decalaj uriaș între ceea ce a început să se străduiască și ceea ce exista de fapt.

Experiența psihologică a acestei disonanțe cognitive a intensificat eforturile de reducere a acesteia. De la apogeul noilor valori ale vieții, nivelul de trai atins în toate straturile și straturile societății nu a putut să nu fie evaluat ca fiind extrem de scăzut. O dispoziție publică similară a fost evidentă și în anchetele sociologice, în special în cele care s-au ocupat de numărul preferat de copii.

Reformele din 1991-1992 s-au dovedit a fi dificile din punct de vedere economic pentru majoritatea populației, contrastul dintre speranțele pentru viitor și deteriorarea condițiilor de viață a creat disonanță psihologică. Sondajele privind numărul preferat de copii și, în special, numărul ideal care este cel mai receptiv la opinia publică și este un indicator al conștientizării respondentului în acest sens, exprimau digital sentimentele și stările sociale de atunci, și nu preferințele reproductive reale ale oamenilor. .

Cu cât numărul ideal este mai mic, cu atât mai puțină disonanță și dorința de a reduce decalajul dintre „situația de șoc” și „condițiile ideale”, cu atât este mai mare corespondența dintre „copilăria ideală” redusă și nivelul de trai „șoc”.

Evaluarea negativă predominantă a situației financiare în rândul majorității populației este un fapt care se face cunoscut în orice anchetă. În studiile demografice, orientările valorice ale respondenților sunt, de asemenea, sub presiunea opiniei publice predominante. Evaluarea negativă a ceea ce se întâmplă în țară privește și condițiile de viață ale familiei, desigur, ele sunt departe de a fi condiții ideale;

Stabilizarea economiei țării în anii 1995-1998 și o ușoară creștere a nivelului de trai au determinat majoritatea populației la o evaluare mai pozitivă a condițiilor de viață, ceea ce a afectat reducerea disonanței și, cu atât mai mult, slăbirea eforturilor de înlăturare. ea.

Cu toate acestea, după implicit din 1998, numărul ideal a scăzut din nou pentru a reveni la starea inițială pre-perestroika în prima jumătate a anilor 2000.

Rezultatele unui studiu eșantion „Rusia – 2000”, realizat de Departamentul de Sociologie și Demografie (Facultatea de Sociologie a Universității de Stat din Moscova) în rândul populației urbane cu o proporție umflată în mod deliberat de familii cu doi sau mai mulți copii în 29 de regiuni în 1999- 2000 (90% femei) indică, însă, mai puțin, despre nivelul scăzut al orientărilor reproductive și scăderea acestuia în funcție de vârsta respondenților.

Studiul a arătat că nașterea unui al doilea copil în familiile cu un singur copil este chiar mai puțin probabilă decât nașterea unui al treilea copil în familiile cu doi copii.

Potrivit studiului Rusia 2000, după „terapia de șoc” din 1992 și deteriorarea efectivă a condițiilor de viață, 50% dintre respondenți au observat o scădere a bunăstării. După implicitul din 1998, numărul celor care au observat o scădere a veniturilor a crescut la 83%.

După implicit, de trei ori mai mulți oameni s-au clasificat ca săraci decât înainte – 41,3%; la bogați – 4%; la grupul cu venituri medii – 32,6%. Astfel, nu chiar săracii au fost cei care „s-au coborât” la nivelul sărăciei, ci clasele de mijloc. Acest exemplu concret Cum situatia economica fără a crește valoarea copiilor și prestigiul familiei, creează o disonanță psihologică între consumul prestigios și atitudinile reproductive.

Un fapt interesant este că cu cât familia este mai bogată, cu atât intențiile de reproducere sunt mai mici. Această tendință există peste tot în lume – o creștere semnificativă a populației lumii vine din țările în curs de dezvoltare din Asia, Africa și America Latină.

Date similare au fost obținute în sondajele Centrului Levada în 2005, unde în grupurile cu statut scăzut de consumator, indicii de făcuție au fost mai mari decât în ​​grupurile cu statut ridicat.

Orientările religioase influenţează creşterea numărului de copii.

Aproximativ un sfert dintre respondenți (27%) nu se consideră persoane religioase și doar 4% - foarte religioși, în timp ce mai puțin de 15% au săvârșit o ceremonie religioasă la căsătorie; 56% vor ca copiii lor să fie credincioși și aproximativ 31% vor să fie atei.

Persoanele cu orientare religioasă își prețuiesc mai mult stilul de viață în familie și au mai mulți copii: proporția de 3-4 nașteri într-o familie este de 36% pentru credincioși și de 13% pentru atei.

Atitudinile și orientările reproductive sunt o latură a manifestării nevoii de copii în diverse situatii sociale, legat de condițiile specifice de viață ale respondentului (mai precis, de familie) și de evenimentele ciclului reproductiv. Un alt aspect al intensității nevoii de copii este forța motivației de a atinge numărul de copii dictat de nevoia în sine.

Curios este că motivele economice au ieșit pe primul loc în influența lor asupra creșterii numărului de avorturi (51,7%), înaintea motivelor psihologice (48,4%) și sociale (24,9%).

În viața de zi cu zi de familie și conjugală, practicarea sexualității cu o nevoie masivă de doi copii este însoțită de utilizarea sau neutilizarea contracepției și, în funcție de eficacitatea acesteia, precum și luarea în considerare a diferențelor în gradul de fertilitatea cuplurilor căsătorite, se observă durate diferite ale intervalelor protogenetice și intergenetice - cu satisfacerea completă a doi copii a nevoii existente de copii, familia caută să evite cu totul concepția sau să întârzie momentul „rașeului contraceptiv”, iar acest rezultat este tot cu cât este mai probabilă, cu atât mai fiabilă este utilizarea contracepției. Această linie de comportament de rutină nu este foarte interesantă din punct de vedere științific, deoarece în cazul unui rezultat „nefavorabil” (în absența nevoii de copii), rezultatul este evident - un avort.

Mult mai interesantă este linia de comportament problematică atunci când nevoia de copii nu este satisfăcută (adică este mai mare decât numărul disponibil de copii).

Sănătatea reproductivă a femeilor joacă un rol semnificativ în determinarea mortalității și fertilităţii.

Prevalența bolilor sistemului reproducător feminin este un factor important în mortalitatea maternă și infantilă.

Rezolvarea problemelor actuale de politică socio-demografică din țara noastră, depășirea depopulării și a consecințelor acesteia sunt imposibile fără îmbunătățirea radicală a sănătății reproductive a femeilor, reducerea nivelului de infertilitate, a mortalității materne și perinatale.

Sănătatea reproductivă bună este un factor care contribuie simultan la îmbunătățirea sănătății populației în ansamblu și la reducerea mortalității și la creșterea speranței medii de viață.

Formarea sănătății reproducerii este un proces complex și cu mai multe fațete în care acțiunea factorilor obiectivi și subiectivi se împletește.

Conform sondajelor din 2007, 66,5% dintre femeile chestionate sunt căsătorite, inclusiv 14,5% în concubinaj.

Un factor important în decizia de a avorta sau de a avea un copil îl reprezintă condițiile de viață. În acest sens, populația chestionată este caracterizată destul de pozitiv: mai mult de jumătate dintre respondenți locuiesc în apartamentele, casele sau părțile din casă împreună cu părinții sau soții.

În același timp, aproape un sfert din condițiile de locuit ale respondenților lasă mult de dorit: aceștia nu au locuințe proprii (vezi Anexa III).

Numărul dorit de copii s-a dovedit a fi 2,16. În același timp, 2,9% nu și-ar dori deloc să aibă copii, 70,2% ar avea unul sau doi copii, 25,3% ar avea trei sau patru copii, 1,6% ar avea 5 sau mai mulți copii (vezi Anexa IV).

Este important de remarcat faptul că rezultatele sondajului nu sunt de acord cu statisticile oficiale ale statului, conform cărora 30% dintre copiii din Rusia sunt născuți în afara unei căsătorii înregistrate și doar aproximativ jumătate dintre acești copii nelegitimi sunt recunoscuți ca tați și înregistrați pe baza declarații comune ale ambilor părinți. Chestia este. Că femeilor care au copii născuți din căsătorie legală nu le place să spună că nu au fost niciodată căsătorite și sunt înclinate să treacă orice relație, inclusiv relațiile de scurtă durată fără concubinaj, drept căsătorie.

Cercetările efectuate indică existența unei probleme grave de deteriorare a sănătății reproductive a populației din cauza îngrijirilor medicale de proastă calitate. Este necesar un studiu suplimentar al acestei probleme, inclusiv cu ajutorul noilor sondaje de opinie, atât în ​​rândul populației, cât și în rândul lucrătorilor medicali.
1.4 Salvarea populației ca cea mai importantă funcție a statului
Principala bogăție a oricărei țări sunt oamenii, potențialul uman.

Scăderea natalității și reducerea numărului total de copii din Rusia este cea mai importantă problemă.

Tranziția demografică are loc într-o societate în transformare. Scăderea catastrofală a nivelului de trai al majorității populației a dus la faptul că femeile aflate la vârsta fertilă au început să refuze să aibă copii.

În majoritatea constituțiilor țărilor lumii, familia și căsătoria, care se află în centrul familiei, nu sunt ignorate.

Articolul 38 din Constituție Federația Rusă stabilește că familia, maternitatea și copilăria sunt sub protecția statului.

Baza de calcul pentru prestații înainte de 2001 a fost dimensiune minimă salariile (salariul minim). Din 2004, salariul minim a crescut la 720 de ruble. Ponderea prestațiilor familiale și de maternitate ca procent din produsul intern brut a scăzut anual. Astfel, în 1991 această cifră era de 2,1%, în 1995 – 0,8% iar în 2003-2004 atingea o valoare egală cu 0,3% din PIB.

O indemnizație lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 1,5 ani a fost stabilită de la 1 ianuarie 1994 și se plătește din fonduri. buget federal la locul de muncă după încheierea concediului de maternitate. Valoarea prestației nu depinde de numărul de copii îngrijiți.

Suma indemnizațiilor de maternitate și îngrijire a copilului plătite de la bugetul federal este destul de mică. Adică, până de curând, statul nu a stimulat material o creștere a natalității.

Politica socială cu privire la familie, conform recomandărilor ONU, „ar trebui să devină o activitate prioritară a guvernelor naționale și a organizațiilor interguvernamentale”.

Dar nu trebuie să uităm că orice politică poate fi eficientă atunci când se bazează pe o strategie bine întemeiată, un program de acțiune specific, și nu ar trebui să fie focalizată pe momentul actual, ci trebuie implementată cu o anumită perspectivă în viitor.

Pentru acceptare decizii de management V sfera socială, este necesar să aveți o legătură cu familia, să știți cu ce probleme se confruntă în diferite regiuni și de ce au nevoie.

Politica socială de stat cu privire la familie se confruntă acum cu trei sarcini principale:

1. asigurarea condiţiilor necesare pentru ca familia să-şi îndeplinească funcţiile;

2. asigurarea condițiilor de îmbinare a responsabilităților profesionale și familiale cu interesele personale ale unei persoane;

3. crearea condițiilor favorabile pentru nașterea și creșterea copiilor sănătoși, protecția maternității și a copilăriei.

Aceste obiective sunt atinse sub rezerva respectării unui anumit sistem de principii:

1. principiul autodezvoltării familiei (statul care creează condițiile necesare pentru funcționarea activă și prosperă a familiilor și dezvoltarea deplină a potențialului acestora);

2. principiu protecţie socială(se aplică acelor familii care nu au putut face față problemelor lor economice);

3. principiul acordării de servicii sociale directe (asistență individuală a familiilor în rezolvarea problemelor socio-psihologice, pedagogice, juridice, medicale, sociale și de altă natură);

4. principiul luării în considerare a nevoilor în continuă schimbare ale familiei și ajustării condițiilor (crearea condițiilor macro prin legi, hotărâri de guvern).

Politica socială de stat cu privire la familie se bazează pe prevederile conform cărora familia este o valoare durabilă pentru viața și dezvoltarea omului, joacă un rol important în viața societății, formând noi generații, asigurând stabilitatea și progresul social.

În acest sens, este necesar să se țină seama de interesele familiei și ale copiilor, precum și să se ia măsuri speciale pentru sprijinirea lor socială în perioada de transformare socio-economică a societății.

Legislația joacă rolul principal în conturarea politicii sociale cu privire la familie.
1.5 Capitalul de maternitate ca formă inovatoare de sprijin social pentru familie
Cuvântul inovație denotă un fel de inovație, noutate.

În zilele noastre, se obișnuiește să se asocieze cuvântul inovație cu ultimele evoluțiiîn domeniul științei și tehnologiei.

Dar puțini oameni știu că și sfera socială are nevoie de inovație.

Pentru că aceasta este o direcție nouă și, cel mai important, constructivă în sistemul de protecție socială familială.

Avantajele și dezavantajele sistemului de capital de maternitate au fost discutate mai sus. Principalul „plus” este că statul a decis, deși sub presiunea circumstanțelor (situația demografică și socio-economică dificilă din țară), să ofere asistență suplimentară familiilor cu copii, „minus” este că prevalența și acoperirea a populației este destul de mic – se aplică doar familiilor care dau naștere unui al doilea și următorilor copii, în timp ce familiile care au un singur copil au nevoie de sprijin, întrucât în ​​țara noastră nivelul veniturilor tinerilor cetățeni, în special al femeilor de vârstă reproductivă, nu este. ridicat.

Trebuie spus că consecințele legii asupra capitalului de maternitate se fac deja simțite.

Recent, într-o emisiune de știri, președintele Rusiei a citat exemplul experienței uneia dintre regiunile Rusiei, unde familiile tinere care au deja copii au dreptul la terenuri.

Adică însăși ideea de capital matern are consecințe pozitive, contribuind la dezvoltarea și introducerea inovațiilor în sistemul de protecție socială familială.

Una dintre plângerile la adresa creatorilor legii capitalului de maternitate este că această lege se aplică exclusiv mamelor în același timp, există și o categorie ca tații singuri cu mulți copii, chiar dacă nu este suficient de răspândită;

Și acesta este un alt domeniu pentru îmbunătățirea acestei legi și un alt domeniu pentru inovare.

După cum arată practica, majoritatea cuplurilor tinere nu își pot depăși dependența economică de părinți. Odată cu apariția copiilor în familie și când există o problemă cu instituțiile de învățământ preșcolar pentru copii, tinerii soți sunt nevoiți să recurgă la ajutorul părinților. Toate acestea interferează cu formarea unei familii tinere și independența tinerilor soți.

De aceea, eforturile statului vizează acum îmbunătățirea bunăstării economice a familiilor tinere.

Din experiența altor țări este clar că asistența trebuie să fie cuprinzătoare și să includă atât mijloace de sprijin material, consacrate prin lege, cât și asistență în creșterea copiilor și dezvoltarea unei rețele de instituții de învățământ preșcolar, atât publice, cât și private.

În opinia noastră, următoarea etapă în urma adoptării legii capitalului maternal ar trebui să fie crearea unei rețele de instituții de învățământ preșcolar pentru copii de stat și nestatale (eventual bazate pe un sistem de ordine de stat).

În anii 90 ai secolului XX, multe instituții de învățământ preșcolar au fost solicitate, închise și au început să fie folosite în alt scop.

Acum această problemă a fost adusă din nou în atenție.

Inovația capitalului matern ca formă de sprijin social pentru familie constă în faptul că statul a găsit modalități de a crea o nouă formă. asistenta sociala, care ar trebui să stimuleze fertilitatea.

În același timp, trebuie să înțelegem că procesele demografice sunt influențate de mulți factori. Dificultatea constă în faptul că nu toți factorii pot fi luați în considerare și li se poate da o expresie numerică.

De exemplu, natalitatea este serios influențată de factori morali - valoarea familiei și a copiilor, respectul reciproc al soților unul față de celălalt.

De aceea, prognozarea proceselor sociale este o problemă destul de complexă, precum și rezolvarea problemelor identificate.

Dar politica socială trebuie să se bazeze pe anumite dezvoltări și cercetări științifice.

Prognoza consecințelor deciziilor luate asupra nivel înalt deciziile necesită o atenție deosebită.

Pentru a rezuma, trebuie spus că familia, pe momentul de azi este o instituție socială complexă care cuprinde sisteme stabilite de relații între soți, copii și părinți, familie și alte rude, familie și stat și societate.

Familia joacă în continuare un rol cheie în viața societății, stilul de viață al familiei nu numai că ajută la reproducerea directă a populației, dar rezolvă și problemele economice și de afaceri.

Instituția familiei joacă, de asemenea, un rol major (și este corect să spunem decisiv) în socializarea individului, în acceptarea de către acesta a acelor norme, atitudini și valori acceptate într-o societate dată. Principalul subiect al educației umane este familia.

Dar, în stadiul actual, apar noi forme de relații de familie.

O întrebare etică dificilă (precum și una legală) este ce grup de persoane poate fi numit familie?

Această întrebare este importantă și în acest aspect: ce familii pot solicita sprijin social de la stat?

Considerăm că principalele criterii după care un anumit grup de persoane poate fi considerat familie sunt, în primul rând, îndeplinirea funcției de reproducere, iar în al doilea rând (un criteriu mai puțin semnificativ), conformitatea raporturilor de familie cu normele legale.

În primul caz, este destul de clar că statul acordă sprijin familiei datorită necesității de a avea copii la noi această problemă este foarte acută.

În al doilea caz, trebuie îmbunătățită legislația existentă, inclusiv acele aspecte organizatorice și juridice legate de capitalul maternității.

Pe baza celor de mai sus, ar trebui trase câteva concluzii principale:

1. familia este cea mai importantă educație socială, cu un sistem de relații stabilit istoric;

2. rolul familiei în societatea modernă este determinată de un număr de efectuate de aceasta instituție socială funcții, la rândul lor, funcțiile în sine sunt determinate de nevoile familiei;

3. în dezvoltarea sa istorică, instituțiile căsătoriei și familiei au ajuns la monogamie ca cea mai eficientă formă de familie și relații conjugale;

4. în formarea familiei şi valorile familieiîn toate timpurile și acum, statul, religia și opinia publică au jucat un rol important, reflectând moralitatea și componenta etică a relațiilor de familie și căsătorie;

5. Alături de tipul tradițional de familie apar în zilele noastre multe forme alternative, precum familiile monoparentale, conviețuirea, căsătoriile deliberat fără copii etc.;

6. aceste familii, alături de familiile cu venituri mici, fac obiectul influenței politicii sociale a statului, întrucât există o serie de motive economice, juridice și etice pentru care nu pot avea un impact educațional pozitiv asupra copiilor, sau nu pot avea copii la toate;

7. Rusia se află de mult timp în zona catastrofei demografice;

8. din mai multe motive, nu numai materiale, atitudinile reproductive sunt în scădere a familiilor cu puțini copii;

9. principala bogăție a oricărei țări sunt oamenii, potențialul uman;

10. Scăderea catastrofală a nivelului de trai al majorității populației a făcut ca femeile aflate la vârsta fertilă să înceapă să refuze să aibă copii;

11. politica socială cu privire la familie, conform recomandărilor ONU, „ar trebui să devină o activitate prioritară a guvernelor naționale și a organizațiilor interguvernamentale”;

12. Politica socială de stat cu privire la familie se bazează pe prevederile conform cărora familia este o valoare durabilă pentru viața și dezvoltarea omului, joacă un rol important în viața societății, formând noi generații, asigurând stabilitatea și progresul social;

13. însăși ideea de capital de maternitate are consecințe pozitive, contribuind la dezvoltarea și introducerea inovațiilor în sistemul familial de protecție socială;

14. inovativitatea capitalului matern ca formă de sprijin social pentru familie constă în faptul că statul a găsit modalități de a crea o nouă formă de asistență socială, care să stimuleze natalitatea;

15. Factorii care influențează natalitatea și rata nupității pot fi împărțiți în trei grupe principale: socio-economice, juridice, morale.

Continuare
--PAGE_BREAK-- Capitol
II
. Politica socială de stat ca instrument de sprijin social pentru familii
2.1 Experiența țărilor străine în politica socială
Statele Unite ale Americii sunt o țară cu un model liberal de democrație.

Aceasta înseamnă că responsabilitatea pentru bunăstarea unui cetățean - social, economic, medical, psihologic - îi revine.

Într-o astfel de situație, statul își asumă responsabilitatea acordării de asistență celor mai vulnerabile, dezavantajate categorii ale populației.

Rețeaua de siguranță socială din SUA nu are sistem unificat, dar este reglementat de o varietate de programe de asistență socială implementate în toată țara, state individuale, comunități și municipalități.

În același timp, există anumite condiții (ca peste tot) în care o familie poate solicita ajutor social. Acesta este, în primul rând, venitul familiei sub nivelul de subzistență și, în al doilea rând, șomajul unuia dintre părinți. Criteriul de determinare a nevoii este pragul sărăciei, care este determinat și publicat anual de Biroul de Recensământ al SUA pentru diferite categorii de populație.

În general, toate programele de sprijin social pentru familii sunt similare și includ anumite forme de sprijin. Iată compoziția lor aproximativă:

1. programe de sprijin pentru venituri - asistență temporară familiilor nevoiașe, scutiri de impozite;

2. asistență alimentară - bonuri de mâncare, prânz și mic dejun școlar gratuit și la preț redus, mese speciale suplimentare pentru femeile cu copii sub 5 ani, mese pentru copii din centrele de zi;

3. îngrijire medicală– sănătate publică, centre de sănătate;

4. ajutor pentru locuințe - construcția de locuințe sociale pentru cei săraci, subvenții pentru achiziționarea și construirea de locuințe proprii, subvenții pentru închirierea și încălzirea locuințelor;

5. servicii educaționale – asistență în obținerea educației și pregătirii speciale;

6. servicii sociale– acordarea de îngrijire a copiilor studenților și beneficiarilor de muncă, facilitarea adopției copiilor și asistență pentru parintii maternali, asistență pentru fugari și copiii străzii, asistență juridică și psihologică pentru adolescenți, asistență victimelor infracțiunilor și violenței domestice, căutarea taților care evita plata pensiei pentru copii.

Dar, așa cum arată practica, în ciuda faptului că familiile aflate în nevoie pot fi incluse în mai multe programe sociale, acest lucru nu le garantează o ieșire din situația lor dificilă.

Majoritatea programelor de politică socială din Statele Unite au apărut în perioadele de dinainte și de după cel de-al Doilea Război Mondial. În primul caz, aceasta s-a datorat Marii Depresiuni, în al doilea - adversitate militară și pierderi în rândul populației. De apartenența departamentală Programele au fost atât federale, cât și administrate în comun de organisme federale și organisme administrative din state.

Anii 1960 și 1970 au înregistrat o creștere a activității de asistență socială. Din ce în ce mai multe familii au devenit beneficiari ai ajutorului social de la stat. Dar problema sărăciei în mahalalele marilor orașe și mega-orașe a rămas semnificativă și complexă. Publicul a cerut o revizuire a opiniilor privind protecția socială în țară.

Schimbări semnificative au avut loc în anii 1990.

Programele sociale au fost transferate în competența autorităților de stat și așa-numitele „granturi bloc” au început să fie alocate din bugetul federal pentru programele sociale, pe care autoritățile de stat trebuie să le distribuie la discreția lor. Mulți au perceput și percep aceste măsuri ca o reducere a finanțării pentru protecția socială, transferul de competențe pentru politica socială către autoritățile locale și înăsprirea condițiilor de primire a asistenței sociale.

Un apogeu deosebit al indignării publice a avut loc în 2005, când administrația președintelui Bush a reușit să adopte Legea Federală de Reducere a Deficitului, care a fost dictată de dificultățile financiare asociate cu războiul din ce în ce mai costisitor din Irak și cu creșterea economică lentă. O serie de prevederi ale acestei legi au limitat cheltuielile pentru programele sociale.

Unul dintre cele mai importante programe sociale a fost programul de Asistență pentru Familiile cu Copii Dependenți (ASC). Care a fost introdus în 1935 ca mijloc de a depăși efectele Marii Depresiuni și s-a încheiat în 1996.

Până în 1990, acest program a fost extins la familiile șomerilor și a extins gama de servicii oferite. Toate statele au fost obligate să introducă programe speciale pentru formare profesionalăși angajarea beneficiarilor de asistență socială în cadrul acestui program.

Următorii au avut dreptul la PSD:

1. familii monoparentale în care nu există tată sau mamă;

2. familii biparentale în care tatăl este șomer (mama, tatăl și toți copiii care locuiesc în familie primesc prestații);

3. familii biparentale în care tatăl este cu handicap;

4. familii în care nu există copii ai lor, dar locuiesc copii ai rudelor - în acest caz, numai copiii primesc prestații.

Programul TAP a fost apoi înlocuit cu programul de Asistență temporară pentru familiile nevoiașe (TANF). Acopera aceleași categorii de populație, doar că acum întreaga familie a primit ajutor, și nu membrii ei individuali.

Principala condiție pentru furnizarea DPNS este un venit familial mai jos nivel stabilit. Programul include și copiii rămași fără îngrijirea părintească și care locuiesc cu alte rude.

Din 1996, durata de primire a beneficiilor a fost limitată la 5 ani, iar condiția pentru a primi VPNS a devenit activitate de muncă. Adică, în termen de doi ani de la data includerii în program, unul dintre părinți trebuie să obțină un loc de muncă sau pregătire profesională.

Introducerea VPNS a condus la o reducere a numărului de destinatari și a valorii beneficiilor.

Potrivit celui mai recent raport al programului VPNS prezentat Congresului SUA, în 2002 statul a cheltuit 25,4 miliarde de dolari pentru program, inclusiv 14,6 miliarde de dolari din bugetul federal.

Reforma asistenței sociale nu a dus la o îmbunătățire a situației familiilor sărace cu copii, ceea ce a stârnit critici dure din partea publicului.

De asemenea, aproape toți beneficiarii VPNS sunt incluși în programele de asistență alimentară.

Acordarea de sprijin sub formă de ajutor alimentar este foarte populară în Statele Unite. O astfel de asistență este acordată cetățenilor singuri în vârstă, persoanelor cu dizabilități, persoanelor fără adăpost și altor categorii social vulnerabile ale populației.

Mai mult de jumătate dintre beneficiarii de timbre alimentare sunt familii cu copii.

Micul dejun și prânzul școlar, pe care cei nevoiași le primesc gratuit sau cu reducere, joacă un rol important în asistența alimentară.

Programul special de asistență pentru nutriție suplimentară pentru femeile însărcinate și copiii mici deservește 7,9 milioane de oameni la un cost de 3,6 miliarde de dolari în cheltuieli federale.

O parte semnificativă a familiilor americane cu copii nu își pot asigura locuințe. Astfel, problemele familiilor din Rusia și Statele Unite sunt similare.

În ciuda număr mare programe de asistență socială, eficacitatea acestora este scăzută. Aceste programe sunt necoordonate, forțate să concureze unele cu altele din cauza finanțării limitate și nu rezolvă problema sărăciei din țară.

Recent, în Statele Unite, statul a participat din ce în ce mai puțin la sprijinul social pentru familii și în sfera socială în general, transferându-l în mâinile sectorului privat și voluntarilor.

Modelul liberal de politică socială a fost criticat pentru ineficacitatea și limitările sale. De fapt, o gamă largă de familii sunt interzise de a primi asistență socială.

Guvernele majorității țărilor dezvoltate au recunoscut de multă vreme problema depopulării și necesitatea ca statul să o rezolve.

Acest lucru ridică o serie de întrebări, cum ar fi:

1) poate statul să influențeze natalitatea?

2) dacă se poate, atunci cum?

3) se face acest lucru în interesul cetățenilor țării lor?

În Franța, aceste întrebări au primit răspuns pozitiv.

Acest lucru se datorează și faptului că, după cel de-al Doilea Război Mondial, problemele legate de politica familiei au stat în contextul general al problemelor de reconstrucție a țării.

În Franța, ca și în alte țări ale lumii, au existat trei abordări principale pentru rezolvarea problemelor de familie și fertilitate:

1. restrângerea accesului la contracepție și avort;

2. încurajarea economică a familiilor de a avea copii – concediu de maternitate, diverse manuale etc.;

3. promovarea valorilor familiale.

În acest din urmă caz, este de remarcat faptul că până și guvernul de la Vichy (1940-1945) a insistat asupra rolului femeii de gospodină; La angajare, s-a acordat preferință bărbaților care aveau familie și copii. Astfel, ei trebuiau să asigure financiar familia, în timp ce femeia îndeplinea funcțiile de creștere a copiilor.

Măsurile economice de sprijinire a fertilităţii au fost întotdeauna principalele în Franţa.

Deja în 1932, a fost adoptată o lege care obliga angajatorii să facă contribuții lunare la un fond special creat pentru a susține familii numeroase.

În 1938, astfel de prestații au început să fie plătite femeilor care îngrijesc copiii adoptați.

Statul francez a încurajat întotdeauna căsătoriile oficiale.

Acest lucru se datorează a două grupe de motive:

1. motive morale – mulți politicieni și personalități publice au cerut un model de familie patriarhal, tradițional;

2. motive demografice – partenerii care sunt căsătoriți oficial au mai multă încredere în stabilitatea și puterea acestei uniuni;

Familiile din Franța beneficiază în continuare de prestații. Unele dintre ele acoperă toate categoriile de familii, unele dintre ele depind de nivelul de venit al familiei sau al părintelui monoparental, adică sunt destinate categoriilor de familii cu venituri mici și vulnerabile social.

Este important ca politica demografică să se adreseze și acelor persoane care doresc, dar din anumite motive nu pot avea copii.

De la începutul anilor 70 ai secolului XX, s-a observat o scădere a natalității.

Între timp, în Franța modernă există o serie de modalități de a ajuta familiile.

Următoarele tipuri de beneficii sunt în prezent în vigoare în Franța:

1. prestații pentru familii numeroase (mai mult de doi copii într-o familie);

2. prestații pentru mame (din a cincea lună de sarcină până când copilul împlinește trei luni);

3. ajutor parental (pentru familiile cu trei sau mai mulți copii, dacă unul dintre ei are vârsta sub trei ani);

4. indemnizație de dădacă (pentru părinții care lucrează ai căror copii au sub trei ani);

5. o altă alocație pentru dădacă (pentru părinții care lucrează ai căror copii au sub 6 ani);

6. alocație de sprijin pentru familiile numeroase (pentru familiile sărace cu trei sau mai mulți copii);

7. indemnizație pentru un singur părinte (până la împlinirea vârstei de trei ani a copilului);

8. indemnizatie pentru pregatirea copilului pentru scoala (numai pentru familiile sarace) etc.

După cum puteți vedea, statul din Franța oferă asistență semnificativă familiilor, în special celor cu mai mult de trei copii.

În plus, există o politică de restricționare a accesului la avort și contracepție (destul de controversată și, prin urmare, se schimbă treptat către o mai mare liberalizare). De asemenea, politica migrației a fost, până la un timp, un mijloc de refacere a populației țării, până când migranții au început să creeze anumite probleme.

Avortul în Franța a fost legalizat în 1975 sub influența mișcării feministe. Dar există anumite restricții - avortul este permis numai în primul și al doilea trimestru conform încheierii unei comisii de medici, există o anumită perioadă pentru depunerea cererii de avort.

Însăși metoda de restricționare a avortului și contracepției s-a dovedit a fi ineficientă, deoarece a dus la creșterea numărului de avorturi criminale și la o mortalitate maternă ridicată.

Rata actuală a avorturilor în Franța este de 27 de avorturi la 1.000 de femei.

În general, datorită măsurilor luate pentru sprijinirea familiilor cu copii, situația demografică destul de dificilă din Franța se îmbunătățește încet.

Modelul de sprijin social pentru familii în Franța este destul de productiv, dar pentru aplicarea unei astfel de experiențe în țara noastră nu există o bază materială, juridică, organizatorică, științifică și metodologică suficientă.

Ca multe alte țări, Norvegia a cunoscut un baby boom după al Doilea Război Mondial.

Cu toate acestea, această creștere a durat mai mult aici decât în ​​majoritatea celorlalte țări și a fost încă de 2,5 la începutul anilor 1970 Începând de la mijlocul anilor 1980, creșterea fertilității în toate țările scandinave a atras atenția politicienilor și oamenilor de știință din alte țări, ceea ce s-a datorat. la faptul că în alte ţări europene natalitatea a scăzut la cele mai scăzute niveluri.

Mulți au atribuit scăderea ulterioară a fertilității faptului că generațiile de femei născute după război s-au găsit într-o structură diferită de oportunități - dezvoltarea contracepției și posibilitatea de avort le-au permis femeilor să aleagă când să nască un copil și câte. copii să aibă.

Încă este foarte frecvent ca mamele norvegiene cu un copil să nască pe altul.

Statul social norvegian are o tradiție lungă de politici sociale extinse, orientate spre familie. Cu toate acestea, această politică a fost condusă nu atât de dorința de creștere a natalității, cât de ideologia egalității de gen și de preocuparea pentru bunăstarea generală a copiilor și a familiilor acestora. Fără îndoială, printre programele care reduc cel mai mult costurile asociate cu nașterea unui copil se numără un program de concediu parental obligatoriu, aplicabil universal, precum și sprijinul guvernamental extins pentru grădinițe.

În Norvegia, dreptul universal la concediul de maternitate plătit este garantat de Legea asigurărilor naționale, adoptată în 1956. Pentru a beneficia de această prestație, mama trebuie să muncească cel puțin 6 din cele 10 luni premergătoare nașterii copilului. Femeile care nu îndeplinesc aceste cerințe primesc un beneficiu unic de (din 2002) 32.138 NOK (aproximativ 3.900 EUR). Inițial, perioada de beneficii a fost de doar 12 săptămâni, iar valoarea compensației a fost mică. Situația nu s-a schimbat până în 1977, când perioada de primire a indemnizațiilor a fost majorată la 18 săptămâni, în timp ce și tații au primit dreptul de a beneficia de un astfel de concediu pentru aproape toată perioada. Totodată, perioada de păstrare garantată a locului de muncă (o astfel de garanție se dădea întotdeauna în cazul concediului pentru creșterea copilului) a fost majorată la un an, adică părinții puteau lua concediu suplimentar, deja fără plată, fără teama de a-și pierde locul de muncă. Un an mai târziu, cuantumul compensației a crescut semnificativ și a început să acopere 100% din câștiguri pentru majoritatea mamelor care aveau un loc de muncă înainte de nașterea copilului. Apoi, aproape un deceniu mai târziu, perioada de concediu a fost mărită și mai mult și a crescut de mai multe ori din 1987, ajungând în 1993 la următoarele variante: 52 de săptămâni cu compensație salarială de 80% sau 42 de săptămâni cu compensație integrală. Acest model rămâne până astăzi.

De asemenea, tații pot lua concediu pentru toată această perioadă, cu excepția celor trei săptămâni înainte de naștere și a șase săptămâni după nașterea copilului, care sunt disponibile doar mamei. Tații pot primi și două săptămâni concediu fără plată imediat după nașterea copilului.

Pentru a încuraja ambii părinți să participe la îngrijirea copiilor, în 1993 a fost introdus un amendament prin care s-au rezervat 4 săptămâni din partea „lungă” a concediului de paternitate – așa-numita „cotă pentru tată”.

În august 1998, au fost introduse plăți în numerar pentru părinții care nu apelează la serviciile grădinițelor subvenționate de stat, iar din ianuarie 1999, acest program a început să acopere toți copiii de 1-2 ani. Prestația se plătește lunar, este scutită de impozit, rata este fixă ​​și la momentul introducerii ei era aproximativ egală cu ajutorul de stat pentru plata unui loc la grădiniță. În prezent, beneficiul lunar este de 3.657 NOK (450 USD). Pentru a putea primi beneficiul integral, copilul nu trebuie să fie în grădinița publică cu normă întreagă (mai mult de 32 de ore pe săptămână).

Grădinițele subvenționate de guvern au proliferat în anii 1980 și 1990. Subvenția este o contribuție la bugetul grădiniței în funcție de numărul de copii care o frecventează. Cuantumul subvenției crește în funcție de numărul de ore pe care copiii le petrec la grădiniță și este mai mare pentru copiii de 0-2 ani decât pentru alți copii. vârsta preșcolară. Multe grădinițe private primesc și subvenții la nivel municipal.

Principiul de bază al finanțării grădinițelor este ca costurile să fie repartizate între stat, primării și părinți. Era planificat ca statul să acopere 40% din costuri, iar restul de 60% să fie împărțit în mod egal între părinți și primării. Cu toate acestea, din cauza extinderii rapide a grădinițelor private, contribuția medie a municipiilor a fost mai mică, iar cea a părinților a fost mai mare.

Pe nivel de stat Cuantumul contribuției părintești nu este reglementat.

Subiect administrația locală– municipalitatea poate stabili prețurile în mod independent.

În jumătate din grădinițele publice, cuantumul plății pentru părinți depinde de venit în grădinițele private, plata este fixă;

Dar atât grădinițele publice, cât și cele private oferă o reducere dacă părinții aduc mai mult de un copil.

Creșterea fertilității observată în țările scandinave de-a lungul anilor 1980 și 1990 a reînnoit interesul pentru întrebarea dacă politicile familiale generoase pot stimula fertilitatea.

Trebuie spus că punctul de vedere exprimat de J. Stoltenberg, prim-ministrul Norvegiei în 2001, este că un determinant important al fertilităţii este „calitatea” societăţii şi încrederea populaţiei în viitor.

Femeile moderne sunt educate, intră pe piața muncii în condiții de egalitate cu bărbații și plănuiesc să participe în societate în mod egal cu bărbații.

După cum arată experiența norvegiană, copiii rămân în planurile femeilor și bărbaților dacă societatea este dispusă să accepte o parte semnificativă a responsabilităților și a costurilor asociate.

Acestea includ politici care le permit femeilor să combine munca de naștere cu cea plătită, măsuri care promovează egalitatea de gen și încurajează bărbații să participe la îngrijirea copiilor.

Este posibil ca țările cu rate scăzute de fertilitate, unde există încă loc de îmbunătățire în acest domeniu, să beneficieze cel mai mult de astfel de politici, mai ales dacă pot crea simultan economii stabile și pot insufla o perspectivă optimistă în rândul populațiilor lor.

Experiența străină arată că statul implementează politica socială în directii diferite– prin sprijinirea unei rețele de instituții de învățământ preșcolar, asistență financiară, protecție juridică a familiei și maternității, asistență nematerială
2.2 Legislația Federației Ruse cu privire la familie: de la prestații sociale la economisirea capitalului maternității
După cum am menționat mai sus, în Federația Rusă, familia, maternitatea, paternitatea și copilăria se află sub protecția statului și a societății.

Această poziție este indicată în Constituția Federației Ruse, în constituția sau în cartele entităților constitutive ale Federației, în legislația internațională (acele documente de reglementare pe care Rusia le-a ratificat), federală, regională și locală.

Familia este o categorie constituțională și juridică bazată pe căsătorie (adică o uniune voluntară, formalizată din punct de vedere legal, a unui bărbat și a unei femei, dând naștere unor drepturi și responsabilități personale și de proprietate reciproce care vizează crearea unei familii, nașterea și creșterea copiilor) .

Legea federală „Cu privire la măsurile suplimentare sprijinul statului familiile cu copii” vor fi discutate mai jos, deoarece formează baza acestui studiu.

În acest paragraf, se va acorda atenție celor trei documente de reglementare - legile federale „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” și „Cu privire la sprijinul social de stat”, precum și Conceptul de politică familială de stat.

Legea federală nr. 81-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” nu se aplică pentru următoarele categorii cetateni:

1. cetățeni ai Federației Ruse (cetățeni străini și apatrizi), ai căror copii sunt susținuți pe deplin de stat;

2. cetățeni ai Federației Ruse (cetățeni străini și apatrizi) defavorizați drepturile parentale;

3. cetățeni ai Federației Ruse care au plecat pentru reședința permanentă în afara Federației Ruse.

Această lege stabilește principalele tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii:

Indemnizații de maternitate;

Beneficiu unic pentru femeile înregistrate la institutii medicaleîn primele etape ale sarcinii;

Prestație unică pentru nașterea unui copil;

Alocație lunară pentru îngrijirea copilului;

Alocație lunară pentru copii;

Un beneficiu unic la plasarea unui copil într-o familie;

O indemnizație unică pentru soția însărcinată a unui recrutat în serviciu;

Indemnizație lunară pentru copilul unui militar aflat în serviciul militar.

Aceste beneficii sunt plătite prin:

Fonduri de la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse;

Fonduri ale bugetului federal alocate în conformitate cu procedura stabilită de organele federale ramura executiva, în care legislația Federației Ruse prevede serviciul militar, serviciul ca membri ai organelor de afaceri interne, Serviciul de Stat de Pompieri, angajații instituțiilor și organele sistemului penal, femeile concediate în timpul sarcinii, concediul de maternitate, persoanele concediate în perioada concediului pentru creșterea copilului din cauza lichidării organizației etc.;

Fonduri de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, alocate de instituțiile de învățământ de învățământ profesional primar, secundar și superior pentru plata burselor sub formă de prestații de maternitate, prestații unice pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în primele etape ale sarcinii, femeile care studiază cu normă întreagă forma de educație;

Fonduri din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sub forma unei alocații lunare pentru copii;

Transferuri interbugetare din bugetul federal prevăzute în modul prescris către bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru plata indemnizațiilor de maternitate, prestații unice pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii, o singură dată prestații pentru nașterea unui copil etc.;

Subvenții acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse din Fondul Federal de Compensare, constituit ca parte a bugetului federal, prin organul executiv federal care exercită funcțiile de administrare a proprietății de stat, oferind servicii publiceîn domeniul educației, pentru plata unei prestații unice la plasarea unui copil în plasament și prin organul executiv federal care îndeplinește funcțiile de furnizare de servicii publice și de gestionare a proprietății de stat în domeniul asistenței medicale și dezvoltării sociale, pentru plata unei prestații unice către soția gravidă a unui militar care efectuează serviciul militar la recrutare și o indemnizație lunară pentru copilul unui soldat care efectuează serviciul militar la recrutare.

Cele mai multe articole importante sunt dedicate cuantumului beneficiilor.

Astfel, indemnizațiile de maternitate sunt stabilite în cuantumul câștigului mediu, pe care prime de asigurare pentru obligatoriu asigurări socialeîn caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea; burse pentru femeile care studiază cu normă întreagă în instituții de învățământ; indemnizație bănească - femeilor care efectuează serviciul militar în baza unui contract, care servesc ca soldați și ofițeri comandanți în organele de afaceri interne, organele sistemului penitenciar etc.

Cuantumul indemnizațiilor de maternitate pentru femeile concediate din cauza lichidării unei organizații, a încetării activităților de întreprinzător individual, a încetării atribuțiilor notarului, a încetării statutului de avocat, precum și în legătură cu încetarea activităților de alte persoane ale căror activitate profesională supusă înregistrare de stat iar licența este de doar 300 de ruble.

Durata concediului de maternitate este de șaptezeci zile calendaristiceînainte de naștere și șaptezeci după naștere.

Aceeași sumă (300 de ruble) este acordată unui beneficiu unic pentru femeile care se înregistrează la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii (până la douăsprezece săptămâni).

Un beneficiu unic pentru nașterea unui copil este plătit în valoare de 8.000 de ruble. Aceeași sumă se aplică unei prestații unice atunci când plasați un copil în plasament cu o familie.

Alocația lunară pentru îngrijirea copilului se plătește în următoarele sume: 1.500 de ruble pentru îngrijirea primului copil și 3.000 de ruble pentru îngrijirea celui de-al doilea; 40% din câștigul mediu, pentru care se percep prime de asigurare, pe care se percep prime de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea.

Este dificil de spus cât de bine corespunde mărimea acestor prestații cu situația socio-economică reală și cu nevoile urgente ale familiilor tinere din Rusia. Mai jos sunt rezultatele unui sondaj blitz care a fost realizat pentru a afla opinia publicului despre capitalul maternității.

Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” este concepută pentru familiile cu venituri mici și cetățenii care trăiesc singuri.

Potrivit acestei legi, beneficiarii asistenței sociale de stat pot fi familiile cu venituri mici și cetățenii singuri cu venituri mici care, din motive independente de voința lor, au un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilit în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse. .

Procedura de determinare a nivelului de existență al unei familii cu venituri mici sau al unui cetățean cu venituri mici care trăiește singur este stabilită de o entitate constitutivă a Federației Ruse, ținând cont de nivelurile de existență ale grupurilor socio-demografice corespunzătoare ale populației.

Asistența socială de stat se atribuie prin decizie a autorității de protecție socială de la locul de reședință a unei familii cu venituri mici sau a unui cetățean cu venituri mici care trăiește singur.

Asistența socială este acordată pe baza unei cereri scrise a unui cetățean în scris sau în numele familiei sale către autoritățile de protecție socială de la locul de reședință sau de ședere, în care solicitantul indică informații despre componența familiei, venituri, și bunuri care îi aparțin (familiei sale). Aceste informații pot fi supuse verificării de către autoritatea de protecție socială.

Valoarea asistenței sociale de stat este stabilită de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse. Asistența socială este oferită atât sub formă de plăți în numerar (transferuri sociale), cât și sub formă de asistență în natură.

După cum se poate observa din cele de mai sus, marile puteri de a oferi asistență socială sunt atribuite autorităților de protecție socială din entitățile (regiunile) constitutive ale Federației Ruse. Întrebarea cu cât de eficient implementează politica socială rămâne deschisă.

Altul interesant document de reglementare este Conceptul de politică a familiei de stat (sau Conceptul de politică de stat privind familiile tinere).

Acest document-cadru definește o serie de concepte importante și precizează poziția statului în raport cu familia.

Astfel, subiectele politicii sociale în relația cu familiile tinere sunt autoritățile legislative și executive, angajatorii, asociațiile obștești, partidele politice, sindicatele, cultele religioase, fundațiile caritabile, organizațiile internaționale, persoanele juridice și persoanele fizice, iar obiectul, desigur, este familia.

Potrivit acestui document, o familie tânără este o familie în care vârsta fiecărui soț nu depășește 30 de ani, sau o familie incompletă formată dintr-un tânăr părinte a cărui vârstă nu depășește 30 de ani.

Dezvoltarea unei familii tinere este procesul de formare a relațiilor subiect-obiect ale unei familii tinere în stat și societate, în urma căruia aceasta primește condițiile necesare și îndeplinește funcții sociale și atitudini reproductive.

Instituționalizarea unei familii tinere este procesul de viață al unei familii tinere din momentul creării ei până la funcționarea stabilă.

Politica de familie se bazează pe o serie de principii:

1. interacțiunea de parteneriat (obligația statului – drepturi și responsabilități ale familiei);

2. integritate și consecvență (participarea tuturor ramurilor și nivelurilor de guvernare la dezvoltarea politicii familiale);

3. un spațiu socio-economic, educațional și juridic unic în Federația Rusă (garanții sociale unificate);

4. abordare diferențiată a diferitelor tipuri de familii (ținând cont de specificul fiecărei familii);

5. subiectivitatea socială (prioritatea independenței și activității familiei);

6. continuitatea socială a generațiilor (conservarea și menținerea relațiilor intergeneraționale);

7. umanism.

Principalele direcții de implementare a Conceptului sunt promovarea valorilor familiale în rândul tinerilor, formarea bazelor unei culturi pedagogice în rândul părinților, formarea unor mecanisme de sprijinire a familiilor tinere, asistență în asigurarea locuințelor familiilor tinere etc. .

Rezultatele așteptate sunt de așteptat să includă o creștere a valorii familiei și a stilului de viață de familie, o creștere a natalității, o creștere a nivelului de bunăstare a unei familii tinere, o creștere a numărului de familii cu copii adoptați, etc.

Pe baza acestui document, așa cum a fost planificat, ar trebui implementate diverse proiecte și programe pentru sprijinirea familiilor tinere.

După cum se poate observa din cele de mai sus, înainte de adoptarea legii „capitalului de maternitate”, sprijinul social pentru familie nu era la un nivel ridicat. Legile existente nu puteau îndeplini funcția de stimulare a natalității și de promovare a unui stil de viață de familie.

Prin urmare, apariția legii „capitalului de maternitate” a fost o consecință complet logică în situația actuală.

A fost adoptată legea federală „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”. Duma de Stat 22 decembrie 2006 și aprobată de Consiliul Federației la 27 decembrie 2006.

Cele mai importante concepte definite de această lege:

2. măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii - măsuri care oferă posibilitatea de a îmbunătăți condițiile de viață, de a primi educație, precum și de a crește nivelul pensiilor, ținând cont de specificul stabilit de lege;

3. capital matern (familial) - fonduri bugetare federale transferate la bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse pentru implementarea măsurilor suplimentare de sprijin de stat stabilite prin lege;

4. certificat de stat pentru capitalul de maternitate (familie) - un document personal care confirmă dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat.

Principalul dezavantaj al legii este că este concepută pentru al doilea copil și pentru următorii, care este prevăzut în partea 1 a articolului 3 din această lege - dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat ia naștere (adopția) unui copil. (copii) care au cetățenia Federației Ruse pentru următorii cetățeni ai Federației Ruse, indiferent de locul lor de reședință:

2. femeile care au născut (adoptat) un al treilea copil sau următorii copii începând cu 1 ianuarie 2007, dacă anterior nu au exercitat dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat;

3. bărbații care sunt unicul părinte adoptiv al unui al doilea, al treilea copil sau al copiilor ulterior care nu și-au exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat, dacă hotărârea judecătorească privind adopția a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2007.

Astfel, capital de maternitate se datorează numai pentru al doilea copil și următorii.

În același timp, pentru primul copil rămân doar prestații standard, care pot fi evaluate ca fiind necu totul echitabile, deoarece primul copil va avea nevoie și de educație și de locuință (pentru care se pot cheltui fonduri de capital de maternitate).

Inițial, capitalul maternității a fost stabilit la 250.000 de ruble. ÎN în acest moment este de aproximativ 343.000 de ruble.

Aceeași lege stabilește că cuantumul capitalului de maternitate se revizuiește anual ținând cont de rata de creștere a inflației și se stabilește legea federală asupra bugetului federal pentru exercițiul financiar corespunzător. Mărimea capitalului de maternitate este revizuită înainte de transferul fondurilor de capital de maternitate de la bugetul federal la bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse.

Persoanele care au primit certificatul pot gestiona fondurile de capital de maternitate (familie) integral sau parțial în următoarele domenii:

1. îmbunătățirea condițiilor de viață;

2. educația copilului (copiilor);

3. formarea părții finanțate din pensia de muncă pentru femei enumerate la alineatele 1 și 2 din partea 1 a articolului 3 din prezenta lege federală.

Dispunerea fondurilor materne (capital familial) poate fi efectuată de către persoanele care au primit certificatul simultan în mai multe direcții stabilite prin prezenta lege federală.

Potrivit ultimelor modificări, o parte din fonduri în sumă care nu depășește 50 la sută din valoarea fondurilor de capital de maternitate datorate persoanei care a primit certificatul poate fi eliberată pentru construirea unui proiect individual de construcție de locuințe. Fondurile de capital pentru maternitate pot fi acum folosite pentru a rambursa un credit ipotecar.

O cerere de dispoziție poate fi depusă în orice moment după doi ani și șase luni de la data nașterii (adopției) celui de-al doilea, al treilea copil sau a copiilor ulterioare.

Există, de asemenea, momente în care autoritățile competente pot refuza furnizarea de capital de maternitate:

1. încetarea dreptului la măsuri suplimentare de sprijin de stat pe motivele stabilite de părțile 3, 4 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală;

2. încălcarea procedurii stabilite pentru depunerea cererii de eliminare;

3. indicații în cererea de direcție de utilizare a fondurilor (parte a fondurilor) de capital maternal neprevăzute de prezenta lege federală;

4. indicarea în cererea de înlăturare a unei sume (partea sa în total) care depășește suma totală a fondurilor de capital maternal, de care are dreptul să dispună persoana care a depus cererea de înlăturare;

5. restrângerea drepturilor părintești ale unui părinte în raport cu un copil, în legătură cu a cărui naștere a luat naștere dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat;

6. îndepărtarea unui copil, în legătură cu nașterea căruia a luat naștere dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat.

Pe scurt despre cum puteți utiliza fondurile de capital de maternitate în cele trei domenii de mai sus.

Fondurile de capital de maternitate pot fi utilizate pentru achiziționarea (construirea) spațiilor rezidențiale. Acest lucru se realizează prin transferarea fondurilor specificate către organizația care realizează construcția, de asemenea, fondurile de capital de maternitate pot fi utilizate pentru îmbunătățirea condițiilor existente de locuințe; În acest caz, spațiile rezidențiale trebuie să fie situate pe teritoriul Federației Ruse.

Locurile de locuit achiziționate cu ajutorul fondurilor de capital de maternitate sunt înregistrate ca proprietate comună a părinților, copiilor și altor membri ai familiei (locuind împreună în familie).

„Problema locuinței” rămâne acută pentru multe familii tinere, așa că oportunitatea de a folosi fondurile de capital de maternitate pentru achiziționarea de locuințe este un punct foarte important. Dar rămâne întrebarea: în ce măsură această asistență corespunde prețurilor locuințelor din țara noastră? De aceea este necesar să se mărească cuantumul capitalului maternității.

Fondurile de capital de maternitate pot fi utilizate pentru educația copilului în orice instituție de învățământ de pe teritoriul Federației Ruse care are dreptul de a oferi servicii educaționale, si anume:

1. să plătească serviciile educaționale plătite oferite de instituțiile de învățământ de stat și municipale;

2. să plătească serviciile educaționale furnizate de instituțiile de învățământ nestatale care au primit licența corespunzătoare în modul prescris și au acreditare de stat;

3. să plătească alte cheltuieli legate de obținerea educației, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Vârsta copilului pentru a cărui educație pot fi alocate fonduri de capital de maternitate, de la data începerii școlii conform normelor relevante. program educațional nu trebuie să depășească 25 de ani.

Educația în țara noastră este în curs de comercializare, așa că oportunitatea de a cheltui bani pentru educația unui copil este o idee bună. Dintre toate domeniile în care se pot cheltui fondurile de capital de maternitate, acesta este cel mai realist, deoarece fondurile de capital de maternitate nu sunt suficiente pentru achiziționarea de locuințe, iar formarea părții finanțate a pensiei de muncă vizează sprijinul social pentru femei-mame. , dar nu oferă sprijin social copiilor.

Ultimul domeniu în care pot fi utilizate fondurile de capital de maternitate este formarea părții finanțate din pensia muncii.

Femeile care au ales această opțiune, înainte de data atribuirii părții finanțate din pensia de muncă, au dreptul de a refuza utilizarea fondurilor în această direcție.

Totodată, ei au dreptul, dacă nu au luat o decizie cu privire la cedarea fondurilor de capital de maternitate, la atribuirea părții finanțate a unei pensii de muncă, să ia în considerare fondurile de capital de maternitate ca parte a economiilor de pensie.

Legea cu privire la capitalul maternității, desigur, are argumente pro și dezavantaje, dar este de remarcat faptul că și un astfel de sprijin ar trebui perceput pozitiv, deoarece statul acordă în sfârșit asistență familiei și înțelege importanța acesteia ca instituție socială.
continuare
--PAGE_BREAK--

Slide 2

este o măsură de sprijin de stat pentru familiile rusești în care, din 2007 până în 2018 inclusiv, s-a născut (sau a fost adoptat) un al doilea copil (sau al treilea copil sau următorii copii, dacă la nașterea (adopția) celui de-al doilea copil are dreptul la primirea acestor fonduri nu a fost formalizat).

Slide 3

Au dreptul de a primi capital de maternitate (familie):

o femeie cu cetățenie a Federației Ruse care a născut (a adoptat) un al doilea, al treilea copil sau următorii copii începând cu 1 ianuarie 2007; un bărbat care are cetățenia Federației Ruse și este unicul părinte adoptiv al celui de-al doilea copil sau al următorilor, dacă hotărârea judecătorească privind adopția a intrat în vigoare începând cu 1 ianuarie 2007; tatăl (părintele adoptiv) al copilului, indiferent de cetățenia Federației Ruse, în cazul încetării dreptului la măsuri suplimentare de sprijin de stat al unei femei care a născut copii (adopți), datorită, de exemplu, decesul, privarea de drepturi părintești în raport cu un copil, în legătură cu nașterea (adopția) căreia a luat naștere dreptul de a primi capital de maternitate, săvârșirea unei infracțiuni intenționate împotriva copilului (copiilor), legată de infracțiuni împotriva persoanei; un copil minor (copii în cote egale) sau un copil student cu normă întreagă (copii) până la împlinirea vârstei de 23 de ani, la încetarea dreptului la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru tatăl (părintele adoptiv) sau un femeie care este singurul părinte (părinte adoptiv) în cazurile stabilite de Legea federală.

Slide 4

Valoarea capitalului matern (familial):