Formular pentru justificarea planului de orar pe an. Cum să plasați un plan și un program de achiziții în EIS. Cauze probabile și metode de corectare

Conform legii cu privire la achiziții publice, clienții de stat și municipali sunt obligați să întocmească un plan de achiziții și un program de achiziții. La începutul anului 2017, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție care a introdus modificări în regulile de formare a acestor documente (Rezoluția nr. 73 din 25 ianuarie 2017). Majoritatea modificărilor au intrat în vigoare de la 31.01.2017, unele dintre ele urmând să intre în vigoare abia de la 01.01.2018.

Vă reamintim că planificarea achizițiilor este reglementată de următoarele reglementări guvernamentale:

• din 21 noiembrie 2013 Nr. 1043 și din 5 iunie 2015 Nr. 554 - la întocmirea PP și PPZ pentru clienții regionali și municipali;
• din 05.06.2015 Nr. 552 si din 05.06.2015 Nr. 553 - la intocmirea PP si PPZ pentru clientii federali.

Aceste reglementări au suferit următoarele modificări.

Modificări în formarea planului de achiziții și a programului de achiziții care au intrat în vigoare în 2017:

1. Introdus noi forme de plan de achiziții și program de achiziții. Modificările au afectat indicarea informațiilor care constituie secrete de stat. Noile formulare sunt completate cu o anexă care indică achizițiile care sunt clasificate ca secrete de stat. Ei vor trebui să indice clasificarea secretului, dar nu este nevoie să plaseze datele aplicației în Sistemul Informațional Unificat.
2. Definit noi termene limită pentru pregătirea unui plan de achiziții:

• Clienții de stat (municipali) formulează acum și transmit planuri de achiziții către principalii manageri în termenele stabilite de astfel de manageri;
• Instituții bugetare - planificarea achizițiilor are loc atunci când își planifică activitățile financiare și economice în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse.
• Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării planului FCD; furnizarea PP-ului către proprietari se realizează în termenele stabilite de aceștia.

1. Schimbat motive pentru a face modificări Întreprinderea Unitară de Stat Federală și Întreprinderea Unitară de Stat/Întreprinderea Unitară Municipală în PZ:

• FSUE - modificări ale indicatorilor planurilor FCD, precum și modificări ale deciziilor sau acordurilor privind acordarea de subvenții;
• Întreprinderea Unitară de Stat/Întreprinderea Unitară Municipală - clarificarea și aprobarea planului FCD.

1. Clienții federali, atunci când schimbă PPP din cauza economiilor în cadrul achizițiilor, trebuie să clarifice informațiile din coloana „plăți planificate” în conformitate cu termenii contractului încheiat.
2. Au fost modificate termenele de aprobare a PPP pentru SUE/MUP și FSUE - în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării planului FCD.
3. În PPZ, pe lângă informațiile despre sprijinul bancar, acum este necesar să se reflecte informații despre sprijinul de trezorerie a contractului.
4. În PPZ nu mai trebuie să indicați în rânduri separate valoare totală NMCC pentru achiziții de la SMP și SONO cu împărțire pentru exercițiul financiar curent și anii următori (se exclud alineatele din paragraful 2 din Cerințele pentru PGZ din Hotărârile nr. 553 și nr. 554).

Modificări în formarea planului de achiziții și a calendarului de achiziții, care intră în vigoare de la începutul anului 2018:

1. PP și PGZ trebuie să indice într-o singură linie informații despre următoarele achiziții bazate pe 44-FZ:

• cumpărare medicamente(clauza 7, partea 2, articolul 83),
• achiziții de până la 100 de mii de ruble (clauza 4, partea 1, articolul 93),
• achiziții de până la 400 de mii de ruble (clauza 5, partea 1, articolul 93),
• achiziționarea de servicii pentru repararea și întreținerea spațiilor nerezidențiale (clauza 23, partea 1, articolul 93),
• achiziții pentru călătorii de afaceri (clauza 26, partea 1, articolul 93),
• comandarea serviciilor unui ghid sau profesor (clauza 33, partea 1, articolul 93),
• comandarea de servicii de la cetățeni pentru colectarea și prelucrarea datelor atunci când Rosstat efectuează anchete sociale, recensăminte și cercetări (clauza 42, partea 1, articolul 93);
• pentru a avea acces la baze de date străine sau baze de date internaționale specializate (clauza 44, partea 1, articolul 93).

Astfel de „achiziții pe o singură linie” pentru fiecare articol de achiziție sunt indicate nu numai pentru exercițiul financiar curent, ci și pentru perioada de planificare.

1. Definit caracteristici de specificare a informațiilor pentru „achiziții pe o linie”:

• numele achiziției - norma de lege 44-FZ, pe baza căruia se realizează această achiziție;
• dacă unitățile de măsură pentru bunurile achiziționate (lucrări sau servicii) sunt diferite, atunci informațiile despre unitatea de măsură și cantitatea sau volumul achiziției nu sunt introduse în PP și PPZ;
• PP nu indică următoarele informații - scopul achiziției, date privind achizițiile complexe din punct de vedere tehnic, a căror implementare poate fi efectuată numai de anumiți furnizori, antreprenori cu nivelul de calificare necesar, informații privind discuția obligatorie a achizițiilor în cadrul cadrul art. 20 FZ-44.

1. În termeni de achiziție, clienți regionali și municipali linie separată indicați suma finală a finanțării pentru anul curent, perioada de planificare și pentru anii următori (pentru cazurile în care achizițiile vor continua după expirarea perioadei de planificare). Această sumă de finanțare trebuie să fie detaliate în ceea ce privește valoarea sprijinului financiar pentru fiecare CCA și valoarea sprijinului financiar pentru fiecare acord de subvenție.
2. Justificarea NMCC (anexă la PPZ) va trebui să conțină o indicație a cantității și unității de măsură a bunurilor achiziționate (lucrări, servicii), dacă există.
3. Este posibil ca NMCC să nu fie indicat în PPZ dacă reglementărilor Federația Rusă nu prevede o definiție a NMCC în legătură cu această achiziție. În acest caz, formula prețului este indicată fără a indica NMCC.

Este posibil să creați automat un program și un plan de achiziții?

Puteți crea, verifica erorile și structura un program folosind versiune gratuită Programul „Expert în economie”. La rândul său, puteți crea acolo și un plan de achiziții - de la zero sau pe baza unui program. Puteți descărca programul

Toți clienții, indiferent de legea în care operează, trebuie să elaboreze un plan și un program de achiziții. Să luăm în considerare ce cerințe pentru aceste documente sunt stabilite de 44-FZ și 223-FZ.

Planificarea in cadrul sistemului contractual

Acesta este documentul fundamental pentru activitățile de achiziții. Include informații care confirmă nevoia de bunuri, lucrări sau servicii și perioada de achiziție a acestora. Acesta trebuie să includă:

• scopul acesteia;
• denumirea și volumul bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate;
• sprijin financiar;
• sincronizare și (sau) frecvență;
• justificare și informații despre (articolul 20 din Legea federală nr. 44).

Descărcați formularul planului de achiziții pentru 2019

Veți găsi o mostră pentru 2019 în articolul despre.

Program în sistemul contractual

Principala diferență față de documentul anterior este reflectarea informațiilor detaliate. Primul nu conține o descriere a obiectului, volumul, calendarul (frecvența) și, de asemenea, nu are informații despre securitatea aplicației și contractului, cost și La rândul său, programul nu conține informații despre scopurile comenzilor. .

Programul de achiziții pentru anul 2019, precum și pentru alte perioade, include:

• codul de identificare a achiziției;
• denumirea și descrierea obiectului comenzii;
• cerințe suplimentare pentru participanți;
• metoda de achizitie;
• data de începere;
• informații despre securitatea financiară.

Programul se aprobă în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare pentru achiziții, aprobarea PFHD. institutie bugetara, încheierea unui acord privind acordarea de subvenții pentru implementare investitii de capital la obiecte construcție capitală, achiziționarea de imobile, precum și aducerea limitelor obligațiilor bugetare în atribuțiile delegate ale clientului de stat (municipal).

După publicarea în UIS, puteți modifica volumul și (sau) costul bunurilor, lucrărilor și serviciilor, data, metoda, frecvența, termenii de plată în grafic. Lista completă este cuprinsă în Partea 13 a art. 21 44-FZ și clauza 8 din PPR din 05.06.2015 Nr. 553, precum și în materialul nostru, linkul la care am dat mai devreme.

Descărcați formularul de planificare pentru 2019

Într-un articol cu instrucțiuni pas cu pas conform umpluturii furnizate de noi.

Când și unde să postați planul de achiziții pentru 2019

Toate documentele de planificare trebuie plasate în Sistemul Informațional Unificat. Am vorbit în detaliu în acest articol despre cum. Din ea vei primi instrucțiuni detaliateși, de asemenea, aflați ce să faceți dacă apar erori în timpul plasării.

Plan de comandă în cadrul 223-FZ

În acest caz, clienții. Această cerință este definită în partea 2 a art. 4 223-FZ și PPR din 17 septembrie 2013 Nr. 932. Și PPR Nr. 932 definește regulile de formare a documentelor de planificare și cerințele pentru acestea. În esență, aceste documente sunt mai aproape de graficul sub 44-FZ.

Plasarea în Sistemul Informațional Unificat se efectuează în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobare sau modificare (PPR din 10 septembrie 2012 nr. 908), dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului calendaristic curent. Puteți plasa planul de achiziții într-o formă structurată (44 de legi federale permit și acest lucru) sau electronic, pentru a-l salva ulterior pe mijloace tehnice. În același timp, dacă se fac modificări documentului, este necesar să le duplicați în format tipărit.

Vă rugăm să rețineți că clientul trebuie să publice Dacă acestea nu sunt efectuate, atunci este publicat un document gol.

Modificările efectuate au stabilit că planul de achiziții pentru anul 2018 în conformitate cu 44 de legi federale trebuie întocmit în termen de un deceniu și publicat în sistemul informațional unificat (UIS) în termen de 3 zile de la aprobare.

Ce să includă într-un ordin guvernamental

O comandă de furnizare de bunuri sau prestare de servicii plătită de la bugetul de stat se numește comandă de stat. Participanții la achizițiile publice pot fi persoane juridice (orice formă de proprietate) și antreprenori individuali. Pentru a spune simplu, dacă acum câteva decenii ați putea pur și simplu să cumpărați produsul necesar de la un vânzător care a oferit cea mai buna varianta, atunci acum totul se face la fel, dar ținând cont de reglementările prevăzute în 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.

Setul de participanți și acțiunile lor desfășurate pentru a răspunde nevoilor statului se numește sistem contractual. Nevoi – ce ar trebui inclus în acest concept? Servicii, lucrări sau bunuri necesare desfășurării activităților, îndeplinirii ordinelor guvernamentale (guvernamentale sau președinte), etc. De exemplu, participanții sistem contractual Pot exista firme specializate - Roscosmos, Rosatom.

Important! Companiile înregistrate în zone offshore - țări cu regimuri fiscale preferențiale - nu au voie să cumpere.

Dacă anterior clienții au format un plan pentru exercițiul financiar, atunci de la începutul anului 2016 li se cere să facă o planificare în două etape: un program și un plan de achiziții. Acesta din urmă este format pentru trei ani și este disponibil public în Sistemul Informațional Unificat. Acesta reflectă toate licitațiile care sunt planificate să aibă loc în perioada specificată. ÎN schiță generală arata cam asa:

• examinarea proiectului de lege bugetară de către organul împuternicit;
• stabilirea sumei fondurilor;
• elaborarea unui grafic pe an conform planului de achiziții aprobat (în această etapă sunt posibile ajustări);
• plasarea programului pe site.

Important! Planul de achiziții este întocmit pentru un an. Nu pentru o lună, un sfert sau șase luni.

Responsabilitatea participanților

Principalele motive pentru care un participant poate fi inclus în registrul furnizorilor fără scrupule:

• evitarea semnării contractului de către câștigătorul achiziției;
• decizia clientului (în timpul achiziției) de a rezilia contractul unilateral.

În cazurile de încălcare a condițiilor de plată pentru bunuri (servicii, lucrări), funcționarul clientului poate fi tras la răspundere administrativă.

Termenul limită pentru afișarea documentelor de planificare este perioada de timp în care acestea trebuie publicate în domeniul public. Dacă sunt plasate mai târziu decât se aștepta, clientul va plăti o amendă de până la 20.000 de ruble. Să ne dăm seama care este calendarul de postare a planului de achiziții pentru 2018, precum și a programului.

Data limită de publicare a planului de achiziții 2019

Șeful organizației (sau o persoană împuternicită desemnată de acesta) trebuie să semneze în termen de 10 zile lucrătoare de la data anunțării mărimii bugetului sau adoptării programului de activități financiare și economice (Rezoluții din 06.05.2015 nr. 552 și din 21.11.2013 nr. 1043).

Pentru documentele de planificare (UIS), inclusiv planul de achiziții, termenele de plasare conform 44-FZ sunt alocate pentru aceasta 3 zile lucrătoare de la data aprobării.

Necesar pentru a publica citibil de mașină document electronic, întocmit în limba rusă, semnat semnătură electronică autorizat oficial clientului în forma stabilită prin prezentul Regulament. Informațiile care constituie secret de stat nu sunt postate.

Publicarea informațiilor privind achizițiile în sistemul informațional se realizează:

• clienti federali - integrare cu program de stat ;
• alți clienți - prin completarea manuală a câmpurilor în UIS sau prin integrarea cu sistemele informaționale regionale și municipale.

Folosind mijloace tehnologice sistem informatic se efectuează verificarea automată a informațiilor conținute în documentele de achiziție afișate.

Data limită pentru afișarea programului pentru anul 2019

Perioada de publicare pentru anul 2019 este de 3 zile lucrătoare de la data aprobării, iar cerințele pentru afișarea graficului sunt similare cu cerințele stabilite pentru planul de achiziții.

Merită să acordați atenție termenului limită pentru afișarea unui anunț după publicarea programului. Potrivit părții 14 a art. 21 44-FZ, modificări pentru fiecare obiect se pot face cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului în Sistemul Informațional Unificat. Astfel, după publicarea inițială a documentului de planificare, „moratoriul” de 10 zile nu se aplică, dar la efectuarea modificărilor unui anumit ordin sau la crearea unei noi poziții, va fi posibilă plasarea unui anunț la numai 10 zile după aceasta. este afișat în program.

Termenele limită pentru afișarea unui plan de achiziții conform 223-FZ

Obligația de aprobare și plasare a acestuia în Sistemul Informațional Unificat este determinată de Partea 2 a art. 4 223-FZ, precum și Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2012 nr. 932. Un singur document electronic cu posibilitatea de a fi salvat de alți utilizatori, precum și cu posibilitatea de a căuta și copia orice parte a textului, este supusă aprobării.

Publicarea în EIS se realizează în termen de 10 zile calendaristice de la data aprobării, dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului calendaristic curent (Rezoluția din 10 septembrie 2012 nr. 908).

Responsabilitate

Încălcarea termenelor limită de publicare poate duce la pedepse:

• pentru clienții sistemului contractual - impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la 5.000 la 30.000 de ruble (articolul 7.29.3 din Codul administrativ);
• Pentru specii individuale persoane juridice - per funcționar în valoare de 2.000 până la 5.000 de ruble;
• pentru persoanele juridice - de la 10.000 la 30.000 de ruble (articolul 7.32.3 din Codul administrativ).

În același timp, 223-FZ prevede absența răspunderii clientului dacă întârzierea este cauzată de probleme tehnice pe termen lung (mai mult de o zi lucrătoare) în UIS, cu condiția ca informațiile despre documentul de planificare să fie publicate pe site-ul clientului în statutar perioada, iar în Sistemul Informațional Unificat - în termen de o zi lucrătoare de la depanare (Partea 13, Articolul 4 din Legea 223-FZ).

Cum se completează programul pentru 2019, cine face acest lucru și ar trebui să plaseze documentul în Sistemul Informațional Unificat, în ce interval de timp și de ce să țină cont la efectuarea modificărilor. Citiți despre asta în articol. De asemenea, descărcați un exemplu de formular pentru clienții federali, regionali și municipali pentru 2019.

Cine completează programul conform 44-FZ

Pagina de titlu conține:

• ștampila de aprobare a documentului, care indică funcția, prenumele și parafa funcționarului care va aproba documentul;
• data formării;
• numele clientului de stat, forma de proprietate și forma juridică a acestuia. De exemplu: instituție guvernamentală federală „___”, instituție guvernamentală federală de stat, proprietate federală.
• TIN, punct de control, coduri statistice;
• adresa și alte contacte ale clientului guvernamental;
• tip de document.

Masă constă din 33 de coloane în care trebuie să introduceți informații relevante, de exemplu:

• codul de identificare a achiziției;
• obiectul de cumpărare (atunci când este împărțit în loturi, obiectul de cumpărare se înregistrează separat pentru fiecare dintre loturi);
• prețul inițial al contractului guvernamental;
• suma în avans (dacă există), etc.

Un expert vă va spune cum să pregătiți un program în instrucțiuni pas cu pas

Toate regulile de pregătire sunt acum într-un singur material. Vedeți cine întocmește documentul și în ce interval de timp și cum să completați fiecare coloană pentru clienții individuali - federali, municipali și regionali. Iată regulile prin care clienții justifică achizițiile și o selecție de situații de lucru.

Cum se completează programul pentru 2019

Furnizați informații despre toate achizițiile planificate în cursul anului pentru care documentul este aprobat. Indicați, de asemenea, informații despre achizițiile de la un singur furnizor (antreprenor, executant). Dacă perioada de achiziție depășește perioada pentru care PG este aprobat, atunci includeți și informații despre achiziție pe întreaga durată a contractului.

În titlu vă rugăm să indicați:

• Numele complet;
• locatie, telefon si adresa e-mail un client de stat care acționează în numele unei entități constitutive a Federației Ruse (denumit în continuare clientul de stat), un client municipal care acționează în numele unei entități municipale (denumit în continuare clientul municipal) sau persoană juridică responsabil de formarea, aprobarea si mentinerea graficului de achizitii;
• TIN și punct de control;
• codează prin Clasificator integral rusesc teritoriile municipalităților, identificând: subiectul Federației Ruse (primul și al doilea caracter al codului) - în legătură cu achizițiile pentru a satisface nevoile subiectului Federației Ruse; municipalitate– în legătură cu achizițiile pentru satisfacerea nevoilor municipale;
• cod conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor;
• cod conform Clasificatorului întreg rusesc al formelor organizaționale și juridice;
• volumul total anual de achiziții. Indicați suma pe baza informațiilor furnizate de managerul principal.

În tabel, indicați:

Numărul de achiziție: vă rugăm să specificați număr de serie achiziții.

Cod de identificare- reprezintă un cod din 36 de cifre. Cum se compune

De asemenea, indicate pe rânduri separate:

• costul inițial total al contractelor guvernamentale, care sunt emise în urma rezultatelor unei proceduri competitive sub forma unei cereri de oferte;
• volumul sprijinului financiar alocat pentru executarea contractelor guvernamentale cu furnizor unic.

Obiectul de cumpărare: Introduceți numele obiectului și descrieți-l.

Dacă în achiziție sunt alocate loturi, indicați obiectul de achiziție separat pentru fiecare lot. Atunci când descrieți obiectul achiziției, indicați caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate ale acestuia, precum și caracteristicile operaționale.

Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor: Indicați NMCC, prețul contractului încheiat cu furnizorul.

Suma în avans: Dacă se stabilește un avans, indicați-l ca procent din prețul contractual inițial (maxim). Daca se stabileste sau nu un avans in contract este dreptul clientului.

Plăți planificate: indicați suma totală, precum și suma pentru exercițiul financiar curent, pentru perioada viitoare: pentru primul an și pentru al doilea an, anii următori.

Când se publică o notificare după modificări ale programului conform noilor reguli: calendare inteligente pentru toate cazurile de achiziții

Atunci când întocmești un program, nu poți ști sigur că achiziția va merge exact așa cum ți-ai dorit. Dacă ceva nu merge conform planului, mai întâi modificați documentele de planificare și abia apoi publicați o nouă notificare. Trebuie să faceți o pauză între aceste două evenimente, altfel veți fi amendat cu 30 de mii. Și regulile de lucru cu această pauză s-au schimbat recent.
Citiți ce este dificil în numărarea zilelor, ce să țineți cont începând cu 1 ianuarie 2019. Și în calendarele inteligente, vedeți cele mai sigure opțiuni pentru calcularea termenelor limită pentru toate metodele de achiziție.
Din articol vei afla:
✔ Ce s-a schimbat la sfârșitul verii în lucrul cu documentele de planificare;
✔ Care este problema cu numărarea termenului limită pentru publicarea unui anunț;
✔ Cum să calculați în siguranță momentul publicării unui anunț: calendare inteligente pentru achiziții competitive;
✔ Cum să lucrați corect cu modificările atunci când cumpărați de la un furnizor de alimente: calendare inteligente.

Aplicații pe care trebuie să le aibă programul 2019

Programul pentru anul 2019 trebuie să aibă atașamentele necesare:

• justificarea prețului inițial al unui contract guvernamental sau a prețului unui contract încheiat cu un singur furnizor pentru fiecare articol de achiziție inclus în plan;
• justificarea metodei de determinare a furnizorului specificat în plan, precum și justificarea cerințelor suplimentare pentru participanții la procedura competitivă, dacă acestea sunt stabilite.

Formularul de justificare a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555.

În ceea ce privește achiziționarea de medicamente în baza clauzei 7, partea 2, art. 83 44-ФЗ justificarea se face în conformitate cu decizia luată de comisia medicală. Pentru achizițiile minime (până la 100 și 400 mii), precum și la achiziționarea de servicii prestate unui angajat detașat, servicii de ghidare și servicii de predare prestate de persoane fizice, volumul acestor achiziții pentru anul este supus justificării.

Când este postat programul pentru 44-FZ?

În termen de trei zile lucrătoare de la data la care au fost aprobate sau efectuate modificări, documentul este postat în Sistemul Informațional Unificat. Publicat fără informații care constituie secret de stat, deoarece informațiile despre achizițiile secrete nu pot fi făcute publice.

Fișiere atașate

• Exemplu de program conform 44-FZ.xlsx