Semnarea noului cod vamal EAEU. Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice: explicația principalelor inovații. Prioritatea declarației electronice a fost stabilită

Adnotare
Acest articol abordează probleme reglementarea vamală comerțul cu petrol și produse petroliere în țările din Eurasia uniunea economică. Sunt dezvăluite caracteristicile Codului Vamal al UE privind reglementarea comerțului cu petrol și produse petroliere rafinate. Sunt avute în vedere problemele unificării cadrului de reglementare - aducerea legislației naționale în conformitate cu normele adoptate la nivel de sindicat.
Cuvinte cheie: reglementare vamală, comerț cu petrol și produse petroliere, Codul vamal al UEEA, reglementarea pieței petrolului și produselor petroliere
În ultimii ani, legislația vamală rusă a devenit din ce în ce mai orientată către experiența internațională. Majoritatea inovațiilor din 2016 și începutul anului 2017 în domeniul reglementării vamale au vizat simplificarea procedurilor vamale, îmbunătățirea climatului de afaceri și crearea unui mediu în Rusia atractiv pentru investiții. În special, țările membre ale Uniunii Economice Eurasiatice au semnat Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, care ar trebui să intre în vigoare nu mai devreme de 1 iulie 2017. Rusia continuă să revizuiască tarifele de import taxe vamaleîn conformitate cu angajamentele luate faţă de Lume organizare comercială.
Când s-a format în 2010 Uniunea Vamală A fost creat un singur teritoriu vamal în Rusia, Belarus și Kazahstan, iar mărfurile din țări terțe au început să fie supuse taxelor vamale la granița Uniunii Vamale. În același timp, fiecare participant și-a rezervat dreptul de a determina în mod independent cuantumul taxelor de export la petrol, gaze și produse petroliere, care sunt percepute la exportul în țări terțe și nu sunt plătite la tranzacționarea între participanții la asociația de integrare. Reglementarea vamală a comerțului cu petrol și produse petroliere în țările Uniunii Economice Eurasiatice este implementată în prezent pe baza acordurilor bilaterale și multilaterale. Cu toate acestea, la 11 aprilie 2017, la Moscova a fost semnat un Acord privind crearea Codului Vamal al UEEA, care introduce norme și principii uniforme de reglementare vamală pe teritoriul uniunii.
Documentul va intra în vigoare numai după ce toate țările participante vor finaliza un set de proceduri interne menite să introducă un mecanism comun de reglementare a relațiilor comerciale dintre țări (inclusiv comerțul cu petrol). Data-țintă pentru intrarea în vigoare a documentului este 1 iulie 2017.
Codul Vamal al UEEA este format din 9 secțiuni și 61 de capitole. Acesta conține nu numai regulile de deplasare a mărfurilor peste granițele statelor membre ale uniunii, ci și procedura de interacțiune între autoritățile vamale ale statelor membre UEEA la perceperea taxelor vamale, taxelor, taxelor speciale, antidumping, compensatorii. , o listă de informații pentru schimbul de informații în mod regulat, precum și o listă a tratatelor internaționale care sunt reziliate.
ÎN vedere generală regulament piata comuna petrolul și produsele petroliere ale EAEU se bazează pe menținerea unui echilibru al intereselor economice ale țărilor participante și include:
reglementarea activităţii subiecţilor monopoluri naturaleîn domeniul transportului de petrol și produse petroliere;
reglementare antimonopol;
reglementare vamală și tarifară;
reglementare fiscală;
reglementarea pieței instrumentelor financiare derivate (bursier și over-the-counter);
reglementare tehnică;
reglementarea schimburilor comerciale cu petrol și produse petroliere.
În cadrul acestor domenii, sunt adoptate acte normative de reglementare de către țările membre UEE, formarea politicilor de stat care vizează crearea condițiilor pentru funcționarea piețelor comune de petrol, coordonarea implementării proiectelor comune de către organizațiile speciale interguvernamentale. avute în vedere. agentii guvernamentale regulament.
În ceea ce privește problemele de reglementare vamală a comerțului și tranzitului cu petrol și produse petroliere, conform normelor nomenclatorului mărfurilor activității economice externe utilizate în cadrul UEEA, aceste produse sunt clasificate în grupa 27 („Produse minerale”), care includ:
2709 TN VED - țiței și produse petroliere;
2710 TN VED - produse de rafinare a petrolului care conțin cel puțin 70% materii prime petroliere, precum și uleiuri uzate (produse petroliere necorespunzătoare pentru utilizare ulterioară, nămol, emulsii și amestecuri apoase).
Petrolul și produsele petroliere clasificate în grupele de mărfuri 2709-2710 din Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine sunt reglementate în cadrul Uniunii prin următoarele metode tarifare:
1) taxă vamală de import;
2) taxe vamale de export;
3) taxa pe valoarea adăugată și accizele percepute la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al UEE;
4) taxe vamale.
Toate plățile enumerate mai sus sunt determinate de legislația națională a țărilor participante. Astfel, pe teritoriul Federației Ruse nu se percepe accize pentru astfel de bunuri, dar acestea sunt supuse TVA la o cotă de 18%.
Conform prevederilor noului Cod Vamal al UEEA, care vizează simplificarea procedurilor comerciale între țări. Codul prevede, în special, următoarele modificări:
simplificarea operațiunilor vamale;
introducere managementul documentelor electronice; prioritatea declarației vamale electronice - declarația pe hârtie va fi permisă în cazuri excepționale;
o nouă abordare a reglementării statutului de operator economic autorizat (denumit în continuare „AEO”) - o categorie de participanți la comerțul exterior cărora li se oferă simplificări speciale prevăzute de legislația vamală.
în conformitate cu Codul, AEO vor fi clasificate în trei categorii în funcție de criterii stabilite, lista simplificărilor pentru care va varia;
se prevede posibilitatea adoptării autoritatile vamale decizii prealabile privind aplicarea metodelor de determinare a valorii în vamă, cu condiția ca prevederile relevante să fie stabilite de legislația statelor membre UEE.
Datorită faptului că posibilitatea emiterii unor decizii preliminare depinde de modificările din legislația națională relevantă, momentul prezent Este dificil de prezis dacă astfel de decizii vor fi emise în practică.
Astfel, noul Cod ar trebui să simplifice semnificativ formalitățile vamale și să sporească eficiența cooperării dintre autoritățile vamale din țările membre ale UEE, prin utilizarea managementului electronic al documentelor și unificarea reglementării vamale. În același timp, o cooperare mai strânsă între autoritățile vamale din țările membre ale UEE le va permite să analizeze informațiile disponibile, de exemplu, cu privire la valoarea în vamă a mărfurilor identice/similare importate în diferite țări EAEU, precum și consolidarea controlului asupra tranzacțiilor efectuate pe teritoriul EAEU.
Ca urmare a simplificării operațiunilor vamale, în special prin reducerea timpului necesar pentru declararea vamală și eliberarea mărfurilor, este de așteptat ca controlul vamal să treacă de la etapa declarației vamale la etapa de control după eliberarea mărfurilor, care, cu un grad ridicat de probabilitate, va solicita întreprinderilor să consolideze procedurile de control intern asupra operațiunilor vamale pentru a reduce potențialele riscuri vamale.
Este de remarcat faptul că în prezent, în cadrul UEEA, baza de calcul a taxelor vamale de import și export aferente țițeiului și produselor petroliere este caracteristica fizicaîn termeni fizici și anume masa. În acest caz, rata taxelor vamale este stabilită de autoritățile guvernamentale ale țărilor participante.
Este important să se acorde atenție faptului că, datorită identificării a doar două grupe de mărfuri în Codul de mărfuri al activității economice străine - 2709 și 2710, ratele taxelor vamale de export și import nu diferă în raport cu țițeiul și produse petroliere - benzină, motorină, benzen, toluen, păcură etc. Taxele vamale curente la petrol și produse petroliere în cadrul UEEA sunt prezentate în Tabelul 1.
Tabelul 1 - Taxe vamale curente la petrol și produse petroliere în cadrul UEEA
Codul Nomenclatorului Mărfurilor pentru Activitatea Economică Externă Categoria de mărfuri Valoarea taxei (% din costul mărfurilor)
2709 00 900 1-2709 00 900 9 Țiței 0
2710 12-2710 20 Petrol și produse petroliere obținute din roci bituminoase, cu excepția celor brute, care conțin mai mult de 70% ulei 5
2710 12 250 1 Produse petroliere care conțin mai puțin de 70%, dar mai mult de 55% ulei 0
Pe lângă taxele vamale, taxele vamale sunt acum percepute pe teritoriul țărilor membre UEE în cadrul tranzacțiilor comerciale cu petrol, pe care, așa cum era de așteptat, noul Cod Vamal al Uniunii le va revizui din cauza diferențelor semnificative dintre țări.
Instalat în Belarus cel mai mare număr tipuri de taxe vamale (5), care se datorează strictului politica economicași un grad ridicat de reglementare a reglementării vamale, precum și dorința de a obține o sursă eficientă de completare a părții de venituri a bugetului de stat.
Cel mai mic număr de taxe este în Kârgâzstan. Sunt doar două: pentru efectuarea operațiunilor vamale și pentru escorta vamală. Este de remarcat faptul că aceleași tipuri de taxe vamale sunt definite și în proiectul Codului Vamal al UEEA. Taxele vamale ale țărilor membre UEE prevăzute de legislația națională (coduri vamale) sunt prezentate în Tabelul 2.
Tabelul 2 - Taxe vamale ale țărilor membre UEE prevăzute de legislația națională (coduri vamale)
Țări Armenia (Capitolul 18) Belarus (Articolul 101) Kazahstan (Articolul 116) Kârgâzstan (Capitolul 33) Rusia (Articolul 123)
Numărul și tipurile de taxe vamale, din care: 4 5 3 2 3
1. pentru efectuarea operațiunilor vamale; + + + + +
2.pentru escorta vamala; + + + + +
3. pentru eliberarea unui certificat de calificare pentru un specialist declarație vamală +
4. pentru luarea unei decizii prealabile — + + (taxa) — —
5. pentru depozitare + — — +
6. pentru înscrierea în registrul băncilor a organizațiilor recunoscute de autoritățile vamale ca garant al plății taxelor vamale +
7.pentru furnizarea de către autoritatea vamală a unui document (formular) +
În același timp, acestea sunt stabilite pentru exact o lună calendaristică, după care sunt revizuite sau prelungite. Această practică se datorează situației extrem de instabile de pe piața mondială a petrolului, inclusiv în materie de condiții de piață și de prețuri. Principiile specificate pentru formarea tarifelor vamale ale țărilor membre UEE vor rămâne în vigoare până la sfârșitul anului 2023.
În prezent, se lucrează pentru dezvoltarea unor noi condiții de aprovizionare cu petrol și produse petroliere între țările membre ale uniunii, care afectează problemele revizuirii cotelor, taxelor vamale și taxelor. Aceste aspecte au fost luate în considerare la elaborarea Codului Vamal al UEEA.
În direcția implementării practice a măsurilor pentru dezvoltarea unei piețe comune pentru petrol și produse petroliere, care își va începe activitatea în 2025, este important să se analizeze impactul dezvoltării pieței produselor petroliere în țările membre ale UE privind perspectivele cooperării lor în sectorul rafinării petrolului.
O atenție deosebită se acordă problemelor de unificare a cadrului de reglementare - aducerea legislației naționale în conformitate cu normele adoptate la nivel de sindicat.
Ieșire reguli uniformeîn ceea ce privește comerțul cu mărfuri din categoriile 2709-2710 din Clasificarea mărfurilor de activitate economică străină, EAEU va avea un impact pozitiv asupra pieței regionale de produse petroliere, întrucât țin cont de interesele tuturor participanților la uniunea economică - atât importatori si exportatori de hidrocarburi.
În același timp, baza pentru îmbunătățirea reglementării vamale și a comerțului exterior a pieței petrolului și produselor petroliere sunt următoarele recomandări:
simplificarea procedurilor vamale și eliminarea formalizării excesive în materie de circulație a petrolului și a produselor petroliere în interiorul frontierelor interne ale UEE;
realizarea saturării pieței interne a țărilor membre UEE cu hidrocarburi, ceea ce va duce la formarea unui echilibru între cerere și ofertă, crearea unui mediu echilibrat și asigurarea condițiilor pentru stabilirea prețurilor echitabile;
optimizarea regulilor și procedurilor pentru piața petrolului și a produselor petroliere poate deveni baza pentru dezvoltarea cooperării investiționale între țările participante în sectorul de rafinare a petrolului (de exemplu, filialele Gazprom din Kazahstan și Kârgâzstan au achiziționat zeci de terenuri de pe terenul statului). fond pentru construirea unei rețele de benzinării);
unificarea și simplificarea formularelor și procedurilor de raportare fiscală pentru țările membre UEE în cadrul activitatea economică externă va face posibilă intensificarea circulației mărfurilor și dezvoltarea cooperării comerciale și economice între state în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice.
Măsurile de mai sus pot duce la egalizarea prețurilor petrolului și produselor petroliere, ceea ce este important pentru dezvoltarea economiilor naționale în condițiile unor prețuri instabile pe piața mondială a petrolului.
O atenție deosebită ar trebui acordată unificării cadrului de reglementare al țărilor membre ale UEE: ar trebui să urmeze calea creării de economii competitive, și nu restricționarea afacerilor. Totodată, formarea unui Cod Vamal unificat ar trebui să asigure eliminarea sistemului de intermediari în vânzarea mărfurilor din categoriile 2709-2710 din Clasificarea Mărfurilor EAEU pentru Activitatea Economică Externă și formarea unui mecanism transparent de tarifare.
În general, piața petrolului a Uniunii Economice Eurasiatice are perspective favorabile, sub rezerva implementării:
taxe și tarife unificate pe resursele energetice;
rate uniforme ale taxelor la export.
Toate tarifele trebuie convenite la nivelul unei singure comisii EAEU sau al unui alt organism supranațional de tip similar. În viitor, astfel de decizii trebuie ratificate în cadrul legislației naționale.
Pentru a rezuma, trebuie subliniat că în 2017 a fost adoptat Codul Vamal al UEEA, care se află acum în stadiul de ratificare de către autoritățile naționale. administratia publica. De asemenea, prevede aspecte de reglementare vamală și tarifară a comerțului și tranzitului petrolului și produselor petroliere pe teritoriul UEE. În același timp, baza pentru îmbunătățirea reglementării vamale și a comerțului exterior al pieței petrolului și produselor petroliere este simplificarea procedurilor vamale și eliminarea formalizării excesive în materie de circulație a petrolului și a produselor petroliere, realizând saturarea pieței interne a țările membre EAEU, optimizarea regulilor și procedurilor pentru piața petrolului și a produselor petroliere, unificarea și simplificarea formularelor și procedurilor de raportare fiscală pentru țările membre EAEU. Cea mai eficientă cooperare de integrare între Rusia, Kazahstan, Belarus, Armenia și Kârgâzstan în cadrul EAEU garantează un efect de integrare tangibil (11,6%), care poate fi realizat sub rezerva creșterii competitivității industriei de rafinare a petrolului din țările participante, formând petrol comun. rafinarea întreprinderilor și îmbunătățirea mecanismului reglementare guvernamentală piața produselor petroliere, circulația mărfurilor și procedurile de declarație fiscală.

Este prevăzută posibilitatea determinării amânate a valorii în vamă.

Au fost stabilite termene scurte vămuire. Astfel, în special, este posibilă eliberarea mărfurilor după 4 ore de la momentul înregistrării declarație vamală.

Totodată, menționăm că, conform proiectului de hotărâre a Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice „”, se așteaptă să se stabilească următoarele limite în legătură cu bunurile de uz personal, de exemplu, trimise prin poștă internațională către vamă. teritoriul UEE.

Din 2018, nu vor fi supuse taxei mărfurile a căror valoare nu depășește echivalentul a 1.000 euro și (sau) greutatea brută a trimiterilor poștale internaționale nu depășește 31 kg în termen de 1 lună calendaristică. În 2019, pragul de cost pentru importul fără taxe vamale este planificat să fie redus la 500 de euro. Dacă aceste valori sunt depășite, va trebui să plătiți o taxă vamală de 30% din cost, dar nu mai puțin de 4 euro pe 1 kg de greutate în ceea ce privește excesul de cost și (sau) standardele de greutate. Și începând din 2020, taxa va trebui plătită dacă costul internațional trimitere poștală depaseste echivalentul a 200 euro si/sau greutatea sa bruta depaseste 31 kg. Vă rugăm să rețineți: acum vom vorbi despre fiecare trimitere poștală internațională, și nu despre costul total (greutatea) acestor trimiteri pe lună. Taxa va fi de 15% din cost, dar nu mai puțin de 2 euro pe 1 kg de greutate brută a unei trimiteri poștale internaționale în ceea ce privește excesul de cost și (sau) standardele de greutate.

_ Nadezhda Tynnikova, angajat al sectorului eurasiatic al Centrului de Informatică și Matematică al Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare. Moscova, 10 noiembrie 2017

Uniunea Economică Eurasiatică (UEEA, Uniunea) este o organizație internațională de integrare economică regională, în cadrul căreia are ca sarcină crearea unei uniuni economice cu drepturi depline, fără excepții și restricții. Asociația de integrare a trecut de stadiul unei zone de liber schimb, creând o Uniune Vamală în format complet în 2010. Apoi, în 2012, au fost semnate acorduri care au stat la baza Spațiului Economic Comun, iar pe această bază s-a luat decizia de a crea o uniune economică cu drepturi depline. EAEU include 5 state membre: Rusia, Kazahstan, Belarus, Armenia și Kârgâzstan.

Principalul document juridic al EAEU este Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică (Tratatul EAEU).

Secțiunea a VIII-a a Tratatului privind UEEA prevede o reglementare vamală unificată în conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Vamale (CU CU), precum și cu alte tratate și acte internaționale. Codul Vamal este o reglementare codificată act juridic, care definește regulile de interacțiune între organismele din domeniul circulației vamale în cadrul Uniunii. Codul Vamal al Uniunii Vamale asigură simplificarea și accelerarea procedurilor de declarare vamală și a livrărilor de mărfuri în cadrul Uniunii.

La sfârșitul anului 2016, șefii statelor membre EAEU au încercat să adopte noua optiune Codul Vamal, a cărui elaborare și aprobare a durat aproximativ trei ani. Codul Vamal al UEEA (TC EAEU) va înlocui Codul Vamal al Uniunii Vamale, care a fost adoptat în 2009. Noul document prevede tranziția la o reglementare vamală unificată în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice. Noul Cod Vamal va intra în vigoare la 1 ianuarie 2018.

Noul Cod Vamal al UEEA conține cu 83 de articole mai multe decât Codul Vamal al Uniunii Vamale. De asemenea, este de remarcat faptul că CU TC a fost împărțit în părți: o parte generală și o parte specială în noul cod nu există o astfel de diviziune, dar există 4 anexe;

Codul Vamal al UEEA prevede o serie de modificări: simplificarea operațiunilor vamale; introducerea managementului electronic al documentelor; prioritatea declarației vamale electronice - declarația pe hârtie va fi permisă în cazuri excepționale; o nouă abordare a reglementării statutului de operator economic autorizat. Inovațiile cheie ale Codului Vamal al UEEA pot fi văzute în Figura 1.

Fig.1. Inovații ale Codului Muncii EAEU

Autoritățile și mediul de afaceri, care au participat activ la dezvoltarea sa, au mari speranțe în adoptarea noului Cod Vamal al UEEA. Este de așteptat ca aplicarea celor mai bune practici internaționale care exclud impactul „factorului uman” va spori semnificativ activitățile întreprinderilor asociate piețelor externe.

Principala inovație a codului este o simplificare semnificativă a procedurilor vamale și transferul lor în formă electronică pentru a elimina impactul factorului uman. Modificările pe care le va aduce cu sine noul Cod al Muncii se rezumă la trei puncte principale: prioritate tehnologii electronice, refuzul de a furniza documente justificative și eliberarea automată a mărfurilor. În noul cod, tehnologia electronică acoperă întregul proces de la primirea unui produs până la lansarea lui pe piață pentru vânzare. În prezent, principalul procedurile vamale sunt întocmite pe hârtie, și procese electronice duplicat fluxul tradițional de documente pe hârtie. După introducerea noului Cod Vamal, totul va fi invers: principalele proceduri vamale vor fi efectuate în formular electronic, iar hârtia le va duplica.

O altă inovație este creșterea statutului de operator economic autorizat (AEO). Poate fi obținut de organizații care îndeplinesc anumite criterii și se bucură de încrederea autorităților vamale. Astfel de companii au posibilitatea de a utiliza proceduri vamale simplificate, inclusiv posibilitatea de eliberare a mărfurilor înainte de depunerea unei declarații vamale, declarație vamală preliminară, depunerea unei declarații incomplete, periodice și efectuarea de operațiuni vamale cu mărfurile aflate într-un depozit. Noul cod consideră operatorii autorizați nu ca potențiali contravenienți, ci ca parteneri ai statului care desfășoară afaceri transparente și, prin urmare, nu necesită o atenție deosebită din partea autorităților de reglementare. Drept urmare, vameșii vor putea să nu deturneze resurse pentru a lucra cu organizații care respectă legea, ci să se concentreze asupra adevăraților încălcatori.

În mod tradițional, pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, un operator economic autorizat avea un singur tip de certificat și 4 simplificări Codul Vamal al UEEA oferă participanților la activitatea economică străină 4 tipuri de certificate și până la 13 simplificări, inclusiv, în funcție de situație; tipul certificatului. De asemenea, dacă în Codul Vamal al Uniunii Vamale statutul de operator economic autorizat a fost recunoscut doar pe teritoriul unui stat membru al Uniunii, atunci după intrarea în vigoare a Codului Muncii al UEEA, statutul de operator economic autorizat. vor fi recunoscute pe întreg teritoriul Uniunii.

În general, reglementarea vamală se va desfășura acum în principal la nivel supranațional, în timp ce aspectele tehnice vor rămâne în principal la nivel național. Astfel, la nivelul uniunii, nu vor fi reglementate structura autorităților vamale și o serie de elemente tehnologice ale funcționării interne a acestora, care se referă la prerogative naționale.

În conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Vamale, eliberarea mărfurilor se efectuează de către un funcționar al autorității vamale, dar noul Cod al Muncii EAEU prevede că eliberarea mărfurilor se efectuează folosind sistemul informațional al autorității vamale. Codurile vechi și cele noi diferă semnificativ în ceea ce privește persoanele care au dreptul la simplificări speciale. Astfel, Codul Vamal al Uniunii Vamale numește un singur participant la activitatea economică străină - declarantul Codul Muncii EAEU extinde această listă și include nu numai declarantul, ci și transportatorul, reprezentantul vamal, expeditorul și proprietarii de depozite temporare; (TSW).

În concluzie, aș dori să observ că noul Cod Vamal al UEEA oferă anumite avantaje nu numai autorităților vamale, ci și întreprinderilor. Din punct de vedere juridic, Codul Muncii al UEEA prevede următoarele:

• extinderea listei de persoane (importator, exportator, transportator, expeditor, reprezentant vamal, proprietar de depozit temporar);
• împărțirea după tipul de certificat AEO;
• listă extinsă de simplificări speciale;
• aplicarea simplificărilor în întreaga UEE;
• eficientizarea controlului intern, care minimizează riscurile de încălcări.

Astfel, caracterul inovator al Codului Vamal al UEEA, care simplifică și accelerează semnificativ operațiunile vamale, ne permite să sperăm că introducerea lui va duce la creșterea volumelor comerciale și va deveni un instrument de dezvoltare a economiilor unionale. Iar transferul majorității puterilor vamale la nivelul uniunii va contribui la aprofundarea în continuare a integrării eurasiatice și la dezvoltarea ei calitativă.

Funcționarea cu succes și sustenabilitatea EAEU ca asociație de integrare va ajuta statele membre să-și ia locul și să-și apere interesele în sistemul economic global.

La 1 ianuarie 2018 intră în vigoare Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA). Adoptarea documentului a fost amânată în mod repetat din cauza coordonării pozițiilor țărilor membre ale asociației. Președintele Asociației reprezentanti vamali Belarus Serghei Borisyuk a spus Eurasia.Expert despre ceea ce se va schimba după intrarea în vigoare a Codului și despre participarea comunității de afaceri la pregătirea acestuia.

- Serghei Valerievich, ce funcții îndeplinește Asociația Reprezentanților Vămilor din Belarus?

Asociația Reprezentanților Vămilor din Republica Belarus a fost înființată în 2011 cu scopul de a promova consolidarea participanților la activitatea economică străină, inclusiv a celor care prestează servicii în domeniul vamal.

Una dintre sarcinile prioritare ale Asociației este de a proteja, coordona și reprezenta interesele profesionale ale comunității de afaceri în vamă și alte agenții guvernamentale din Republica Belarus, precum și în organizațiile guvernamentale străine, internaționale și publice.

Astăzi putem spune cu deplină încredere că Asociația este o instituție capabilă să ofere sprijinul necesar participanților săi, atât în ​​materie de analiză. situații problematice problemele apărute în activitățile lor și oferirea de soluții optime, precum și în materie de consiliere de specialitate gratuită asistenta juridica pe probleme de aplicare a legislaţiei vamale.

Președintele Asociației Reprezentanților Vămilor din Belarus Serghei Borisyuk.

- Ce întrebări au participanții dvs. de obicei?

Printre cele mai semnificative probleme primite de Asociație, care au necesitat nu doar o analiză detaliată a legislației, ci și asistență în pregătirea documentelor de apel către diferite autorități, se pot evidenția aspecte legate de asigurarea activităților reprezentanților vamali, declararea mărfurilor. atunci când sunt plasate sub regimul vamal de tranzit vamal, precum și cele care privesc responsabilitatea comună a reprezentanților vamali la identificarea faptelor de încălcare a legislației vamale după eliberarea mărfurilor.

Având în vedere că Clubul de experți al Asociației include practicieni care au lucrat în autoritățile vamale din Belarus pentru o perioadă lungă de timp, inclusiv mai mult de 20 de ani, precum și experți din alte state membre EAEU, puteți avea încredere în calitatea luării în considerare a celor emergente. probleme.

- Cine se poate alătura Asociației, există cerințe pentru participanții la activitate economică străină?

Asociația are o gamă largă de activități și reunește în prezent participanți, inclusiv cele mai mari companii de transport și logistică din țară, operatori economici autorizați, reprezentanți vamali, proprietari de depozite temporare, antrepozite vamale, transportatorii vamali, precum si societatile care desfasoara alte activitati legate de organizarea, reprezentarea si prestarea de afaceri in domeniul vamal. Nu există cerințe speciale pentru participanții la activitatea economică străină, suntem deschiși la cooperare.

- De la 1 ianuarie 2018 va intra în vigoare noul Cod Vamal al UEEA. Cum a fost pregătit codul? Cu ce ​​dificultăți au întâmpinat cei care au luat parte la crearea lui?

În 2010, Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă au trecut de prima etapă a formării Uniunii Vamale, a cărei piatră de temelie a fost Codul Vamal al Uniunii Vamale.

Du-te la mai multe nivel înalt integrarea a necesitat crearea unui nou document global care să prevadă optimizarea operațiunilor vamale, liberalizarea în continuare a normelor vamale și codificarea acordurilor internaționale care funcționează separat în cadrul Uniunii.

Lucrările privind modificările la Codul Vamal al Uniunii Vamale și apoi elaborarea unui proiect de Cod Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice au durat câțiva ani. Numărul țărilor membre EAEU a crescut, opiniile au variat și abordările convenite anterior au fost revizuite în mod repetat.

Au fost efectuate lucrări la pregătirea Codului Grup de lucru să îmbunătățească legislația vamală pe platforma Comisiei Economice Eurasiatice, care a inclus reprezentanți ai CEE, organismele guvernamentale ale statelor membre și comunitatea de afaceri a Uniunii.

Reprezentanții Asociației au participat activ la elaborarea Codului Vamal al UEEA și a diferitelor acte de reglementare a raporturilor juridice vamale la nivel supranațional.

- Care sunt cele mai importante schimbări, după părerea dumneavoastră, va aduce noul cod?

- Optimizarea mecanismului de desfășurare a operațiunilor vamale prin informatizarea și automatizarea acestora, utilizarea mecanismului „ghișeu unic”, deplasarea accentului controlului către etapa de după eliberarea mărfurilor, posibilitatea aplicării principiului notificării în Relația „afaceri-vamă”, precum și o serie de alte inovații ale Codului au fost exprimate de mai multe ori.

Dar este greu de răspuns cât de eficientă va fi aplicarea lor, deoarece munca de aducere atât a Actelor Uniunii, cât și a legislațiilor naționale menite să asigure implementarea acestor norme în conformitate cu Codul nu a fost încă finalizată.

Apropo, în textul Codului Vamal al UEEA, mențiunea legislației naționale apare de aproximativ 1000 de ori! De asemenea, nu trebuie să uităm de practica de aplicare a legii, care poate diferi în două birouri vamale, ca să nu mai vorbim de serviciile vamale ale statelor membre ale Uniunii.

În opinia mea, într-un stat în care, prin analogie cu practica Comisiei Economice Eurasiatice, reprezentanții întreprinderilor iau parte la elaborarea actelor la nivel național, va fi pregătit un document de înaltă calitate, care să răspundă intereselor statului și afaceri. În același timp, participarea reprezentanților comunității de afaceri este obligatorie, atât la discutarea conceptului, cât și la pregătirea actului juridic de reglementare în sine.

Dacă vorbim despre avantajele practice ale Codului pentru afaceri, este o reală reducere a timpului necesar pentru finalizarea anumitor operațiuni vamale.

De exemplu, conform versiunii actuale a Codului, eliberarea mărfurilor trebuie finalizată în cel mult 1 zi lucrătoare de la data înregistrării declarației de mărfuri. Adică, în esență, 2 zile. Noul Cod prevede că eliberarea mărfurilor trebuie finalizată în termen de 4 ore de la momentul înregistrării declarației vamale.

Este clar că aceste termene pot fi prelungite. Dar lista cazurilor de extindere este strict limitată.

- La ce schimbări ar trebui să se aștepte operatorii economici autorizați?

Activitățile operatorului economic autorizat (AEO) vor suferi modificări majore.

Prima inovație este eliberarea de certificate de înscriere în registrul operatorilor economici autorizați de trei tipuri. În funcție de tipul de certificat AEO, condițiile de includere în registrul AEO diferă și este prevăzut un set diferit de simplificări speciale.

În al doilea rând, au fost definite 12 condiții pentru includerea în registrul AEO. În plus, fiecare tip de certificat va avea propria listă specifică a acestor condiții.

Și în al treilea rând, principalul lucru pentru afaceri, de dragul căruia totul a fost făcut. Acum, conform Codului Vamal actual al Uniunii Vamale, AEO au doar 4 simplificări. Aceasta este depozitarea temporară a mărfurilor pe teritoriile AEO, eliberarea mărfurilor înainte de depunerea unei declarații vamale, efectuarea operațiunilor vamale legate de eliberarea mărfurilor pe teritoriile AEO și alte simplificări determinate de legislația vamală. a Uniunii. În noul Cod, lista simplificărilor oferite de AEO a fost extinsă la 17 simplificări speciale, care sunt aranjate pe tip de certificat și se referă la operațiunile vamale.

Trebuie remarcat faptul că simplificările prevăzute în Codul pentru afaceri din Belarus nu sunt noi. În general, ele diferă ușor de cele utilizate în prezent în Belarus.

Un alt punct important este că condițiile pentru obținerea statutului de AEO în EAEU sunt armonizate la maximum cu condițiile pentru obținerea unui astfel de statut în statele care fac parte din UE. Această împrejurare ne permite să sperăm la apariția în viitorul apropiat a documentelor care definesc baza recunoașterii reciproce a operatorilor economici autorizați de către administrațiile vamale ale UE și ale țărilor UEE. Beneficiile sunt evidente.

- Dacă apar probleme care nu sunt reglementate de Codul Vamal al UEEA, cum vor fi rezolvate astfel de probleme?

Legislația nu poate fi atât de perfectă încât aplicarea sa să fie întotdeauna fără probleme. Reglează relațiile sociale, care se schimbă constant sub influența economiei, politicii și progresului tehnologic. Dar asta nu înseamnă deloc că problemele care apar la aplicarea normelor legale sunt insolubile.

Codul conține prevederi care stipulează că, dacă există probleme nereglementate de legislația vamală a Uniunii, acestea sunt reglementate la nivelul legislației naționale.

În plus, aspecte legate de legislația fiscală, răspunderea administrativă și penală, procedurile judiciare, contestațiile împotriva acțiunilor și inacțiunilor oficiali, sunt reglementate numai de legislația națională.

De asemenea, statelor membre ale Uniunii li se acordă dreptul de a optimiza condițiile de desfășurare a operațiunilor vamale. De exemplu, termenii operațiunilor vamale prevăzute de Codul Vamal al UEE pot fi reduse, conditii suplimentareîntr-o serie de operațiuni vamale sau diverse aspecte tehnologice în activitățile autorităților vamale sunt identificate.

- Cum interacționează afacerile cu autoritățile vamale în timpul activităților de stabilire a regulilor?

Reprezentanții comunității de afaceri iau parte la lucrările privind proiectele de acte legislative de reglementare numai în etapa aprobării acestora. În același timp, aș dori să remarc că timpul alocat pentru aprobarea proiectelor nu este suficient pentru a forma o poziție de înaltă calitate a comunității de afaceri. O astfel de poziție trebuie consolidată, adică convenită cu toți participanții la Asociație și justificată. În general, această muncă necesită cel puțin 2 săptămâni. În practică, această perioadă este mult mai scurtă.

Documentele serioase și globale necesită un studiu și o analiză atentă, precum și participarea reprezentanților comunității de afaceri pe parcursul întregului proces de lucru la un act juridic de reglementare. Cu cât această lucrare începe mai devreme, cu atât se poate forma mai bine o poziție care să țină cont de interesele afacerilor și ale statului.

Practicienii, ca nimeni altcineva, înțeleg exact ce trebuie schimbat în reglementările existente pentru a elimina barierele existente și pentru a îmbunătăți eficiența afacerii. De aceea, pentru a optimiza interacțiunea cercurilor de afaceri din Belarus în sfera vamală, ca parte a Uniunii organizatii non-profit„Confederația Industriașilor și Antreprenorilor (Angajatorilor)” a creat un Comitet pentru relațiile juridice în domeniul vamal.

Numai prin îmbunătățirea cooperării dintre agențiile guvernamentale și comunitatea de afaceri putem realiza un dialog constructiv, putem elimina cât mai mult posibil conflictele și lacunele din legislație și putem aduce practica de aplicare a legii mai aproape de standardele internaționale.

Intervievat de Yulia Ruleva

La 1 ianuarie 2018 intră în vigoare Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice (Codul Vamal EAEU).

Prevederile noului Cod al Muncii EAEU se bazează pe trei principii principale: prioritatea tehnologiilor electronice, refuzul de a furniza documente justificative și eliberarea automată a mărfurilor.

Pentru ultimii ani Legislația vamală rusă este din ce în ce mai orientată către experiența internațională. Majoritatea inovațiilor în domeniul reglementării vamale vizează simplificarea procedurilor vamale, îmbunătățirea climatului de afaceri și crearea unui mediu în Rusia atractiv pentru investiții.

Rusia continuă să revizuiască ratele taxelor vamale de import în conformitate cu obligațiile sale față de Organizația Mondială a Comerțului (OMC). În paralel, se lucrează în continuare pentru a aduce gama de produse din activitatea economică străină în conformitate cu noua editie Sistem armonizat de descriere și codificare a mărfurilor pregătit de Lumea organizarea vamală.

S-au observat schimbări semnificative în domeniul interacțiunii dintre cele două autorități fiscale principale - vamă și fiscală servicii federale, asigurând formarea laturii de venituri a bugetului țării. Transfer la Federal serviciul vamalîn subordinea Ministerului de Finanțe Federația Rusă reglementând activitățile Federal serviciul fiscal, a fost primul pas spre unificarea reglementărilor vamale și fiscale.

Procesul de integrare se dezvoltă deja activ sisteme informatice două departamente, care vor îmbunătăți eficiența și calitatea administrației vamale și fiscale.

Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, care va înlocui actualul Cod Vamal al Uniunii Vamale, vizează, de asemenea, implementarea acestor sarcini.

Codul Vamal al UEEA, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2018, prevede, în special, următoarele modificări fundamentale: simplificarea operațiunilor vamale; prioritatea declarației vamale electronice; o nouă abordare a reglementării statutului de operator economic autorizat - o categorie de participanți la comerțul exterior cărora li se oferă simplificări speciale prevăzute de legislația vamală.

Noul Cod ar trebui să simplifice semnificativ formalitățile vamale și să crească eficiența cooperării dintre autoritățile vamale din țările membre ale UEE, prin utilizarea managementului electronic al documentelor și unificarea reglementării vamale. În același timp, o cooperare mai strânsă între autoritățile vamale din țările membre ale UEE le va permite să analizeze informațiile disponibile, de exemplu, cu privire la valoarea în vamă a mărfurilor identice/similare importate în diferite țări ale UEE, precum și să consolideze controlul asupra tranzacțiilor efectuate. pe teritoriul UEE, inclusiv prin controlul schimburilor. Ca urmare a simplificării operațiunilor vamale și, în special, a reducerii limitelor de timp pentru declararea vamală și eliberarea mărfurilor, este de așteptat ca controlul vamal să se schimbe în continuare de la etapa declarației vamale la etapa de control după eliberarea mărfurilor. .

Baza legală pentru aplicarea prevederilor noului Cod Vamal s-a format de-a lungul mai multor ani și a căpătat o importanță deosebită în perioada de coordonare și aprobare a prevederilor acestuia la nivel supranațional.

Astfel, prin Hotărârea Consiliului de Administrație al CEE din 1 noiembrie 2016 nr. 133 s-au făcut completări la procedura existentă de stabilire amânată a valorii în vamă. Anterior, era permisă exclusiv posibilitatea determinării amânate a valorii în vamă mărfuri. Acum participanții la comerțul exterior vor putea profita de amânare pentru a determina valoarea în vamă a mărfurilor:

În ceea ce privește licența și alte plăți similare sunt supuse plății pentru utilizarea obiectelor de proprietate intelectuală, calculate pe baza unor informații necunoscute la momentul declarației vamale;

O parte din venitul (venitul) din vânzarea sau utilizarea ulterioară a cărora se datorează direct sau indirect vânzătorului și se calculează pe baza unor informații necunoscute la momentul declarației vamale. Determinarea valorii exacte a valorii în vamă poate fi amânată cu cel mult 15 luni de la data înregistrării declarației în vamă.

De asemenea, CEE continuă să revizuiască taxele de import pentru anumite categorii de mărfuri, ca parte a angajamentelor Rusiei față de OMC. Astfel, prin Hotărârea Consiliului CEE Nr.40 din 16 mai 2016 s-au redus cotele taxelor la import pt. anumite tipuri hârtie, pantofi, cofetărie, pește, metale feroase, mașini, echipamente frigorificeŞi materiale de constructie. În conformitate cu obligațiile Rusiei față de OMC, se preconizează o reducere treptată a taxelor vamale până în 2019.

La 1 ianuarie 2017, au intrat în vigoare modificări semnificative ale Tarifului Vamal Unificat și Nomenclatorului unificat de mărfuri pentru activitatea economică externă a EAEU („Nomenclatorul de mărfuri EAEU pentru activitatea economică străină”). Modificările au fost făcute în legătură cu adoptarea de către Organizația Mondială a Vămilor a noii ediții a șasea a Sistemului Armonizat de Descriere și Codare a Mărfurilor.

Prevederile legislative în domeniul aplicării preferințelor tarifare sunt în curs de revizuire. Prin decizia Consiliului CEE nr. 8 din 13 ianuarie 2017, a fost aprobată o listă a mărfurilor importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate pentru care taxele vamale de import vor fi reduse sau zero (va intra în vigoare la 28 august 2017). ).

Lista de mărfuri a fost elaborată în cadrul implementării acordurilor celei de-a IX-a Conferințe Ministeriale OMC, care vizează, în special, stimularea comerțului, asigurarea securității alimentare pentru țările în curs de dezvoltare și îmbunătățirea mecanismelor de sprijin pentru țările cel mai puțin dezvoltate. Lista întocmită de CEE include atât mărfuri pentru care se aplică deja preferințe tarifare (în principal produse alimentare), cât și bunuri noi pentru care s-au stabilit preferințe tarifare pentru țările cel mai puțin dezvoltate (de exemplu, metale feroase și neferoase, unele tipuri de produse de inginerie). Lista de produse este planificată să fie extinsă în viitor.

Să luăm în considerare cele mai semnificative schimbări și inovații conținute în noul cod vamal EAEU:

1. Prioritatea declarației electronice și utilizarea tehnologiilor de interacțiune fără hârtie sunt direct consacrate în noul cod. Declarația vamală electronică va deveni baza pentru formalitățile vamale accelerate și pentru eliminarea barierelor birocratice.
2. Îmbunătățirea procesului de furnizare a informațiilor preliminare autorităților vamale. Conform noului cod, informațiile preliminare pot fi semnate electronic semnătură digitalăși utilizat pentru mai multe operațiuni vamale (de exemplu, ca notificare de sosire, declarație de tranzit, declarație la vehicul, precum și ca document pentru plasarea mărfurilor în depozit temporar). În același timp, este fix feedback, despre necesitatea sesizării persoanei care a transmis informații preliminare despre rezultatele analizei unor astfel de informații. În plus, informațiile preliminare pot fi utilizate de alte autorități de reglementare care operează la punctele de control, ceea ce, la rândul său, va accelera semnificativ întregul proces de control la frontieră.
3. Reducerea timpului de eliberare a mărfurilor de la 1 zi lucrătoare la 4 ore de timp de lucru.
4. Extinderea listei de mărfuri pentru care se aplică eliberarea înainte de depunerea unei declarații. Acum, în cazurile stabilite de legislația națională, pentru mărfurile plasate sub regimul vamal de procesare într-un teritoriu vamal, se poate aplica depozit liber, zonă vamală liberă, eliberarea înainte de depunerea declarației.

O regulă similară va fi în vigoare pentru bunurile pentru care se aplică preferințe de investiții, precum și pentru participanții la activitate economică străină cu statut de operator economic autorizat și persoane, a căror listă va fi stabilită de Comisia Economică Eurasiatică. .

1. Transformarea instituției operatorilor economici autorizați (AEO). Gama simplificărilor speciale a fost extinsă. Se prevede că aproape toți participanții în lanțul de aprovizionare a mărfurilor (transportatori, expeditori, proprietari de depozite, reprezentanți vamali) vor putea obține statutul de operatori economici autorizați. Simplificarile vor fi grupate in trei tipuri de dovezi. Persoana juridica va avea dreptul de a alege tipul de certificat (set de simplificări) care i se potrivește cel mai bine și condițiilor cărora le corespund activitățile sale.
2. Pentru a reglementa în mod flexibil activitățile reprezentanților vamali, în noul cod, valoarea garanției pentru plata plăților pentru reprezentanții vamali este atribuită competenței Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice - acesta este un organism la nivelul de viceprim Miniștrii părților.

Una dintre inovațiile fundamentale ale Codului Vamal al UEE este posibilitatea depunerii unei declarații de mărfuri și a unei declarații de tranzit fără a furniza autorității vamale documentele pe baza cărora a fost completată. De asemenea, este stabilit principiul depunerii unice a documentelor către autoritățile de reglementare atunci când se efectuează operațiuni vamale, inclusiv cele legate de sosirea, plecarea și declarația vamală a mărfurilor, așa-numitul mecanism „ghișeu unic”.

Declarația electronică pune bazele pentru introducerea în continuare a noilor tehnologii vamale. Datorită sistemelor informatice ale autorităților vamale, vor fi posibile efectuarea automată a operațiunilor vamale legate de înregistrarea unei declarații vamale și eliberarea mărfurilor. Totodată, competența CEE este prevăzută pentru determinarea procedurii de efectuare a operațiunilor vamale legate de eliberarea mărfurilor, refuzul eliberării și anularea eliberării mărfurilor.

Tratatul privind Codul Vamal al UEEA conține de trei ori mai multe competențe transferate în jurisdicția Comisiei CEE decât Codul Vamal actual. Printre puterile adăugate ale CEE se numără și capacitatea de a iniția elaborarea și adoptarea deciziilor privind determinarea clasificării. specii individuale bunuri. Anterior, astfel de soluții erau dezvoltate doar la inițiativa serviciilor vamale naționale.

Comisia va stabili, de asemenea, specificul îndeplinirii și încetării obligației de plată a taxelor vamale, procedura pentru ca autoritățile vamale să îmbunătățească operațiunile vamale prin sisteme informatice fără participarea unui inspector, metodele și specificul de determinare a tuturor categoriilor de mărfuri formate în teritoriul Uniunii în cadrul procedurilor vamale.

În plus, competența CEE include norme care sunt reglementate în prezent acorduri internationale. De exemplu, caracteristicile de mutare a mărfurilor prin frontiera vamală Uniune indivizii pentru uz personal.

CEE se așteaptă ca toate aceste măsuri să aibă un impact pozitiv asupra afacerilor oneste și să le reducă costurile, în timp ce exporturile vor crește, iar importul de bunuri va deveni mai ușor datorită utilizării experienței globale și eliminării „factorului uman”.