Simplificarea legii sro din 01.07. Noi reguli pentru lucrul cu SRO. Cerințe de calificare pentru membrii SRO

Prieteni și colegi!
După cum se dovedește, întrebarea nu este atât de simplă pe cât părea la prima vedere.
Unul dintre scopurile pretinse ale reformei SRO în domeniul construcțiilor și proiectării a fost acela de a separa Dezvoltatorul (proprietarul de bani și teren sau pur și simplu un antreprenor) de companiile care execută lucrările necesare obținerii rezultatului (antreprenor general, proiectant). , inspector)
Totuși, totul s-a dovedit a nu fi atât de simplu.
Ieri, 21.06.17, adică cu 10 zile înainte de apariția orei X (modificările au intrat în vigoare), site-ul ERZ ( registru unificat dezvoltatori) au publicat 2 articole al căror laitmotiv: un dezvoltator care îndeplinește funcțiile de client tehnic (încheie contracte: contractare generală, proiectare și sondaj) trebuie EL ÎNȘI să fie membru al tuturor celor 3 SRO-uri specializate.
O analiză a normelor Codului de urbanism al Federației Ruse sugerează că o „eroare” s-a strecurat în aparatul conceptual.
Articolul 1 din Codul orașului obligă clientul tehnic să fie membru al SRO-urilor specializate, iar alte articole ale aceluiași document vorbesc despre o astfel de obligație doar pentru acele companii care realizează ele însele această activitate. (art. art. 47ch3.3, 48ch5, 52ch3.1)
Coliziune...
Având în vedere posibilele consecințe „administrative” ale lipsei de membru într-un SRO (deși acest lucru va afecta în primul rând ofertanții în conformitate cu Legea federală 44), problema devine departe de a fi inactivă.
Ce părere aveți, colegi?

Mai jos este textul publicației de pe site-ul ERZ „Noi cerințe pentru dezvoltatori și alte organizații care vor îndeplini funcțiile de client tehnic de la 1 iulie 2017

Potrivit paragrafului 22 al art. 1 din Cod, funcțiile unui client tehnic pot fi îndeplinite numai de un membru al unei organizații de autoreglementare în domeniul cercetărilor inginerești, proiectării arhitecturii și construcțiilor, construcției, reconstrucției și reparațiilor majore ale instalațiilor. construcție capitală, cu excepția cazurilor prevăzute în Partea 2.1 a art. 47, partea 4.1 art. 48, partea 2.2 art. 52 Cod.

Astfel, de la 1 iulie 2017, dezvoltatorii sau organizațiile atrase de aceștia care îndeplinesc funcțiile de client tehnic trebuie să fie membri ai trei SRO-uri simultan: sondaj, proiectare și construcție. Se face o excepție doar pentru organizațiile din sectorul public, precum și companii de statși corporații care nu pot adera la un SRO atunci când execută atât lucrări contractuale, cât și atunci când îndeplinesc funcțiile unui client tehnic în interesul statului.

Deoarece alte organizații vor trebui să plătească simultan contribuții considerabile către trei SRO, este logic să presupunem că de la 1 iulie 2017, dezvoltatorului nu va fi atât de ușor să găsească un client tehnic care să îndeplinească noile cerințe legale. Costul serviciilor tehnice pentru clienți poate crește, de asemenea, luând în considerare costurile incluse pentru contribuțiile suplimentare la SRO.

Un dezvoltator care decide să îndeplinească funcțiile unui client tehnic în mod independent va fi, de asemenea, obligat să se alăture la trei SRO. Totodată, cuantumul contribuțiilor la SRO pentru dezvoltator (client tehnic) conform cerințe generale din lege se va determina pe baza costului acordurilor contractuale incheiate de acesta, inclusiv a constructiei, si nu in functie de costul indeplinirii functiilor de client tehnic.

Părțile 10 - 13 ale articolului 55.16 din Cod stabilesc sumele minime ale contribuțiilor la fondurile de compensare ale SRO-urilor relevante.

Valoarea minimă a contribuțiilor la fondul de compensare pentru pagube ale unui OAR de construcții este:

1) 100 de mii de ruble, dacă costul unui contract nu depășește 60 de milioane de ruble. (0,16%);

2) 500 de mii de ruble, dacă valoarea unui contract nu depășește 500 de milioane de ruble. (0,1%);

3) 1,5 milioane de ruble, dacă valoarea unui contract nu depășește 3 miliarde de ruble. (0,05%);

4) 2 milioane de ruble, dacă valoarea unui contract nu depășește 10 miliarde de ruble. (0,02%);

5) 5 milioane de ruble, dacă valoarea unui contract este de la 10 miliarde de ruble.

Valoarea minimă a contribuțiilor la fondul de compensare pentru obligațiile contractuale ale unui OAR de construcții este:

1) 200 de mii de ruble, dacă valoarea contractului nu depășește 60 de milioane de ruble. (0,33%);

2) 2,5 milioane de ruble, dacă valoarea contractelor nu depășește 500 de milioane de ruble. (0,5%);

3) 4,5 milioane de ruble, dacă valoarea contractului nu depășește 3 miliarde de ruble. (0,15%);

4) 7 milioane de ruble, dacă valoarea contractelor nu depășește 10 miliarde de ruble. (0,07%);

5) 25 de milioane de ruble, dacă valoarea contractului este de la 10 miliarde de ruble.

Valoarea minimă a contribuțiilor la fondul de compensare pentru daunele unui SRO de proiectare sau sondaj este:

1) 50 de mii de ruble, dacă costul unui contract nu depășește 25 de milioane de ruble. (0,2%);

2) 150 de mii de ruble, dacă costul unui contract nu depășește 50 de milioane de ruble. (0,3%);

3) 500 de mii de ruble, dacă valoarea unui contract nu depășește 300 de milioane de ruble. (0,16%);

4) 1 milion de ruble, dacă costul unui contract este de la 300 de milioane de ruble.

Valoarea minimă a contribuțiilor la fondul de compensare pentru obligațiile contractuale ale unui SRO de proiectare sau sondaj este:

1) 150 de mii de ruble, dacă valoarea contractului nu depășește 25 de milioane de ruble. (0,6%);

2) 350 de mii de ruble, dacă valoarea contractului nu depășește 50 de milioane de ruble. (0,7%);

3) 2,5 milioane de ruble, dacă valoarea contractului nu depășește 300 de milioane de ruble. (0,8%);

4) 3,5 milioane de ruble, dacă valoarea contractului este de la 300 de milioane de ruble.

O analiză a acestor prevederi ale legislației ne permite să concluzionăm că, în ciuda tuturor discuțiilor despre reducerea poverii afacerilor, de la 1 iulie 2017, organizațiile, membrii SRO-urilor vor trebui să plătească contribuții către SRO într-o sumă mai mare, iar dezvoltator (client tehnic) - la trei organizații de autoreglementare simultan.

Spre deosebire de contribuțiile la fondurile de compensare, mărimea cotizațiilor la SRO nu este stabilită prin lege, ceea ce înseamnă că mărimea acesteia va fi stabilită de o organizație de autoreglementare la propria discreție și chiar fiind un monopolist în regiunea sa. Această abordare pare fundamental greșită, ținând cont stabilit prin lege calitatea de membru obligatorie la un SRO. Acest lucru este același cu a permite companiilor de asigurări să stabilească în mod independent tarifele în domeniul asigurării obligatorii de răspundere civilă auto.

În plus, nu este în întregime clar ce funcții care afectează siguranța sunt îndeplinite de dezvoltator (clientul tehnic) în domeniul sondajelor și proiectării și că acesta ar trebui să se alăture SRO în mod egal cu proiectanții și topografii. Potrivit articolului 49 din Cod, rezultatele studiilor inginerești și ale documentației de proiectare întocmite pe baza misiunii dezvoltatorului sunt supuse examinării obligatorii, fără o concluzie pozitivă a căreia dezvoltatorul nu are dreptul de a aproba proiectul.

Funcția dezvoltatorului (clientul tehnic) de a exercita controlul construcției în timpul construcției, reconstrucției și reparațiilor majore în conformitate cu articolul 53 din Cod poate fi atribuită în totalitate organizațiilor externe (inclusiv antreprenorilor individuali). Până la 1 iulie 2017, astfel de organizații erau obligate să fie membri numai ai SRO-urilor de construcții în raport cu tipul relevant de muncă. Cu toate acestea, de la 1 iulie 2017, aceste organizații se încadrează în norma paragrafului 22 al art. 1 din Cod, care nu stabilește excepții de la regula generala privind apartenența la trei SRO-uri simultan pentru organizațiile care îndeplinesc doar o parte din funcțiile unui client tehnic.

Spre deosebire de organizațiile de construcții contractuale, dezvoltatorul (clientul tehnic) nu este supus prevederilor părții 2.1 a art. 52 din Cod, care permite antreprenorului sa nu fie membru al SRO constructii cu costul contractului incheiat. contract de constructie nu mai mult de 3 milioane de ruble.

O excepție de la cerința de membru obligatoriu într-un SRO, comună tuturor organizațiilor, a fost făcută numai pentru cazurile de construcție, reconstrucție și reparații majore ale următoarelor instalații (Partea 2.1 a articolului 52 din Cod):

o casă rezidențială individuală; un obiect pe un teren prevăzut pentru grădinărit, un garaj pe un teren oferit unei persoane în scopuri care nu sunt legate de activități comerciale, precum și chioșcuri; alte obiecte, care nu au legătură cu proiecte de construcție capitală.

Nu este greu de observat că în această parte legea privind reforma SRO creează sarcini suplimentare pentru participanții la construcții. În 2008, la pregătirea primei ediții a Listei tipurilor de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, am reușit să prescriem o prevedere fundamentală în ordinul departamental al Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei din 9 decembrie 2008 nr. 274. S-a stabilit că fără apartenența la SRO Orice lucrare (respectare, proiectare, construcție) poate fi efectuată la unități care nu sunt supuse statului. supravegherea constructiei(inclusiv clădiri rezidențiale de cel mult 3 etaje, facilitati de productie nu mai mult de 2 etaje), precum și lucrări similare în legătură cu obiecte pentru care nu este necesară autorizația de construire (inclusiv reparații majore din 2011).

De asemenea, am reușit să prevenim ca dezvoltatorii (clienții tehnici) să fie atrași în sistemul de autoreglementare în acea etapă, deși în 2008 au fost cei care au vrut să introducă plătitori de taxe suplimentare în SRO. Dar chiar și atunci, nimănui nu i-a trecut prin cap să forțeze dezvoltatorii (clienții tehnici) să se alăture la trei SRO în același timp, așa cum au făcut dezvoltatorii Legii federale nr. 372-FZ din 3 iulie 2016.

Nikolay Malyshev,
Director general al Fondului public integral rusesc
„Centrul de calitate a construcțiilor”

Repostarea textului de pe site-ul web ERZ

https://erzrf.ru/publikacii/voprosy-i-otvety-dlya

Această lege federală nu a desființat organizațiile de autoreglementare din industria construcțiilor, ci a stabilit noi reguli pentru activitatea lor, vizibil diferite de cele în vigoare anterior. Totodată, de la 1 iulie 2017, una dintre cheie documente de autorizare- certificate de admitere a SRO, care au fost eliberate pentru anumite tipuri de muncă.

Principalele prevederi ale noii Legi federale nr. 372-FZ

Cea mai importantă prevedere a noului Nr. 372-FZ este formarea unui nou mecanism care permite activități legale pentru participanții pe piața construcțiilor. Dacă anterior acest lucru necesita un permis SRO, astăzi acest document a fost desființat și apartenența la o organizație de autoreglementare este destul de suficientă. Această inovație ușurează semnificativ sarcina administrativă și birocratică organizatii de constructiiși antreprenori individuali.

O altă inovație importantă introdusă de nr. 372-FZ este reducerea numărului de condiții, a căror îndeplinire presupunea participarea obligatorie la un SRO și eliberarea unui certificat de admitere la anumite tipuri de muncă. Aceasta este, de asemenea, o evoluție pozitivă pentru majoritatea participanților pe piață.

Unele modificări ale regulilor de lucru ale organizațiilor de autoreglementare cu greu pot fi numite favorabile, mai ales pentru jucători majoriîn acest domeniu.

În primul rând, în loc de un fond de compensare, sunt introduse două. În ciuda faptului că al doilea este relativ voluntar, pentru aproape fiecare SRO crearea lui va fi pur și simplu necesară.

În al doilea rând, este introdusă recrutarea regională pentru SRO-urile din construcții. Dacă anterior o companie sau un antreprenor individual putea alege o organizație de autoreglementare pentru a se alătura, astăzi alegerea este limitată la domeniul de aplicare al entității constitutive a Federației Ruse. Această cerință nu se aplică SRO pentru proiectanți și topografi.

Anularea admiterii SRO din a doua jumătate a anului 2017

Anulează așa document important, ca certificat de admitere a SRO pentru a efectua anumite tipuri de muncă, schimbă fundamental întregul mecanism de lucru al organizațiilor de autoreglementare. Pe de o parte, acest moment a acționat ca ultima verigă cu sistemul de licențiere de stat în vigoare în URSS și în primii ani de la crearea Federației Ruse. În ciuda dezavantajelor sale inerente, mulți constructori profesioniști își amintesc încă licențele de construcție cuvinte amabile.

Pe de altă parte, desființarea autorizațiilor SRO este următorul pas spre reducere participarea statuluiîn reglementarea pieţei construcţiilor.

Lăsați o solicitare pentru o consultație și asigurați-vă următoarele cadouri:

ISO 9001 - Sisteme de management al calitatii!

OHSAS 18001 - Sisteme de management al sănătății și securității în muncă!

40% reducere la includerea angajaților dumneavoastră în registrul NOSTROY/NOPRIS!

Formare avansată în domeniul securității mediu pe director general!

Comandați pentru o sumă de 35.000 de ruble și primiți 10% înapoi card bancar!

Pentru cine este încă necesară aderarea la un SRO?

Nr. 372-FZ a introdus un nou mecanism de licențiere pentru participanții pe piața construcțiilor. Acum, pentru a presta legal munca, nu este necesar să obțineți un permis SRO, care a fost anulat. Calitatea de membru într-o organizație de autoreglementare este destul de suficientă.

Numărul de condiții, a căror prezență stă la baza intrării obligatorii într-o organizație de autoreglementare, a scăzut considerabil. Astăzi, calitatea de membru al SRO este necesară pentru următorii participanți pe piața construcțiilor:

• organizații de contractare, proiectare și sondaj care lucrează direct cu dezvoltatorul, clientul tehnic, companiile de operare sau operatorul local program federal pentru reparații majore de locuințe;

organizațiile de sondaj care efectuează lucrări pe terenuri care se află în municipalitate sau proprietatea statului;

dezvoltatori care desfășoară activități de cercetare, proiectare și construcție pe cont propriu;

antreprenori care execută lucrări în valoare de 3 milioane de ruble sau mai mult în cadrul unui contract.

Natura regională a SRO-urilor de construcții

Din a doua jumătate a anului 2017 a fost introdusă o restricție semnificativă pentru firme de constructiiși IP, care nu a afectat încă proiectanții și topografii. Acum, un antreprenor, dezvoltator sau client tehnic are dreptul de a se alătura numai acelei organizații de autoreglementare care este înregistrată în aceeași regiune a Federației Ruse ca și ei.

O consecință pozitivă a acestei inovații este reducerea număr total OAR-urile care operează în țară, în primul rând din cauza retragerii de pe piață a acelor asociații care funcționau în mod formal. Cu toate acestea, în multe regiuni, acest lucru poate duce la formarea a 1-2 organizații de autoreglementare care sunt complet dependente de autoritățile locale și, ca urmare, la distrugerea concurenței dintre OSR.

Introducerea a 2 fonduri de compensare

O altă inovație controversată nr. 372-FZ, care a intrat în vigoare la jumătatea anului 2017, a fost înlocuirea unui fond de compensare cu două:

• resursele financiare ale primului se presupune a fi utilizate pentru compensarea prejudiciului cauzat terților de către participantul SRO;

cel de-al doilea fond de compensare este destinat să asigure îndeplinirea obligațiilor contractuale ale membrilor asociației de construcții legate de achiziții în temeiul 44-FZ și 223-FZ.

S-ar părea că al doilea fond este voluntar și este creat numai dacă 30 sau mai mulți participanți SRO participă la procedurile de achiziție pentru baza competitiva. Cu toate acestea, este greu de imaginat că orice organizație de autoreglementare, mai ales după consolidarea complet naturală care va avea loc inevitabil după introducerea restricțiilor regionale, nu va include trei duzini de companii care participă la achiziții publice. De aceea, ambele fonduri de compensare sunt, de fapt, obligatorii.

18.08.2017

La 1 iulie 2017 au intrat în vigoare prevederile Legii nr.372-FZ. Au anulat certificatele SRO pentru lucrări de construcție, sondaj și proiectare. Deci articolul nostru vă va spune despre esența acestor povestiri scurte.

Anularea certificatelor

Din iulie a acestui an, legiuitorul a anulat toate certificatele de autorizație SRO pentru lucrări de construcție, proiectare și topografie. Acum organisme guvernamentale, organizatorii de licitații și licitații, precum și antreprenorii nu pot cere aceste documente de la antreprenor.

Ce a venit în schimb?

În locul unui certificat, un antreprenor sau o organizație trebuie să depună un extras din Registrul electronic unificat al SRO, care confirmă apartenența subiectului la o organizație de autoreglementare. De asemenea, certifică faptul că proprietarul său are dreptul de a produce anumite tipuri fabrică Perioada de valabilitate a declarației este de 1 lună. Astfel, acest roman continuă în întregime politica statului ultimii ani pentru a anula orice probe.

Lista persoanelor care nu necesită calitatea de membru al SRO

Statul a specificat o listă a persoanelor de la care nu cere să fie membri ai unei organizații de autoreglementare. În primul rând, aceștia sunt cetățeni care construiesc, repară sau reconstruiesc o clădire rezidențială individuală, precum și antreprenori și companii implicate în construcția de clădiri temporare sau auxiliare. Acestea includ garaje, pavilioane, magazii și alte structuri similare.

În plus, antreprenorii individuali și entitățile juridice pot să nu fie incluși în SRO dacă nu lucrează direct cu dezvoltatori, clienți tehnici, operatori locali, persoane care administrează clădiri și structuri, precum și cu entități care au primit dreptul de a utiliza teren. În același timp, obiectul contractului în sine este construcția, reconstrucția, cercetarea inginerească, pregătirea documentatia proiectului- nu contează. În consecință, numeroși subcontractanți se încadrează în această categorie. Clienții nu au dreptul să le solicite să devină membri ai unui SRO.

În plus, persoanele care nu sunt participanți la SRO pot încheia contracte directe cu dezvoltatorii, clienții tehnici și operatorii, dacă valoarea acordului nu depășește 3 milioane de ruble. Aceasta este o veste bună pentru întreprinderile mici. Adevărat, această clarificare se aplică numai lucrărilor de construcție și instalare. În cazul în care obiectul contractului îl reprezintă studii inginerești sau lucrări de proiectare, atunci antreprenorul trebuie să fie membru al SRO, indiferent de cuantumul contractului.

În plus, legiuitorul a scutit companiile de stat de necesitatea aderării la SRO și întreprinderile municipale, precum și firmele private, dacă întreprinderile de stat sau municipale sunt participanți la acestea și dețin o cotă de cel puțin 50%.

Și, în sfârșit, persoanele juridice create de Federația Rusă, republici, regiuni sau autorități locale, precum și societățile în capitalul autorizat al cărora Federația Rusă, subiectul sau municipalitatea sa dețin o cotă mai mare de 50%, de asemenea, nu sunt incluse în organizații de autoreglementare.

Entități care trebuie să fie membre ale OAR

De fapt, această listă include toți antreprenorii individuali și persoanele juridice, cu excepția celor enumerate mai sus. În primul rând, aceștia sunt clienți tehnici și companii implicate în mod independent în construcții, reparații, reconstrucție, precum și în proiectare și munca de sondaj. În plus, participanții organizației de autoreglementare trebuie să fie toate entitățile care încheie contracte directe în valoare de peste 3 milioane de ruble cu dezvoltatori, clienți tehnici, operatori regionali, companii care operează clădiri sau structuri, precum și cu persoane care au primit dreptul pentru a folosi site-uri de stat sau municipale.

În plus, antreprenorii individuali și entitățile juridice care participă la achiziții publice trebuie, de asemenea, să fie înregistrați la SRO.

Concluzii scurte

Noile reglementări care au intrat în vigoare vor duce la schimbări radicale în piata constructiilor Rusia. Eliminarea sistemului de autorizare înseamnă că toate certificatele nu mai sunt valabile. Acum, nevoia de a participa la un SRO depinde direct de statut juridic client. Dacă este dezvoltator, client tehnic, fond de reparații capitale, persoană care operează o clădire sau a primit dreptul de folosință a terenurilor municipale sau de stat, atunci antreprenorul general este pur și simplu obligat să fie membru al SRO. Singura excepție se referă la lucrările de construcție și instalare în valoare de mai puțin de 3 milioane de ruble. În acest caz, antreprenorul general poate să nu fie membru al unei organizații de autoreglementare.

Și, în cele din urmă, companiile federale și municipale, precum și companiile cu participarea lor, au primit un avantaj serios pe piață. Sunt scutiți de participarea la SRO și pot influența serios costul serviciilor și chiar pot aplica prețuri de dumping.

| 04.08.2017

La 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea federală nr. 372, care a modificat Codul de urbanism și Legea federală nr. 191. Noile modificări vor reorganiza sistemul de autoreglementare în industria construcțiilor. Toți membrii SRO până la 01.07.2017. a trebuit să determine necesitatea prezenței lor continue în aceste organizații non-profit.

Schimbări legislative cheie

Noul act legislativ obligă întreprinderile să se alăture numai SRO care sunt situate în același subiect al Federației Ruse. Prin urmare, dacă compania și organizația de autoreglementare sunt situate în regiuni diferite, compania, pentru a rămâne un participant la sistem, trebuie să se înregistreze la asociația din regiunea sa.

Legea nr. 372 a definit cazurile în care nu este necesară o autorizație specială pentru a desfășura activități de construcție, proiectare sau sondaj. Acest lucru elimină necesitatea unor legi și indivizii să fie membri ai organizațiilor de autoreglementare pentru a desfășura activități de afaceri.

Pe lângă introducerea principiului regional, au fost modificate condițiile de aderare la SRO. Acum, pentru a deveni membru al acestei asociații non-profit, compania are nevoie de cel puțin doi angajați ingineri care să îndeplinească cerințele stabilite pentru a avea experiență în specialitatea construcții. Șeful companiei trebuie să aibă studii superioare de specialitate și experiență de muncă de cel puțin 5 ani.

Întreprinderile trebuie să fi depus una dintre următoarele notificări la asociația de autoreglementare până la 1 decembrie 2016:

• despre ieșire;
• despre menținerea participării dvs.;
• la încetarea calității de membru ca urmare a transferului ulterior către o organizație din regiunea lor.

Dacă notificarea nu este depusă, întreprinderea este exclusă din listele OSR.

Entități comerciale care nu necesită calitatea de membru al unui SRO

Conform Legii federale nr. 372, pentru următoarele entități economice nu este necesară calitatea de membru al unui SRO. activitati:

• persoanele care lucrează pe baza unor acorduri contractuale, valoarea obligației fiecăruia dintre acestea nu depășește 3 milioane de ruble;
• stat şi instituţiile municipale care desfășoară lucrări în baza unor acorduri contractuale cu organele teritoriale de autoguvernare, de stat. autorități, etc.;
• organizații comerciale cu o cotă de proprietate de stat mai mare de 50%;
• legale persoane create din inițiativa și cu participarea organizațiilor de drept public;
• legale persoane cu capitalul autorizat, care mai mult de 50% constă din fonduri de la persoane juridice publice.

Fiz. persoane angajate în construcții, reconstrucție sau lucrari de reparatii De asemenea, locuința individuală nu este necesară pentru a se alătura unui SRO.

Dacă aveți întrebări despre aderarea la SRO, completați cererea și managerul nostru vă va contacta.

Pune o întrebare unui specialist

• dezvoltatori;
• aceste. clientii;
• persoane care au permisiunea de a folosi stat sau proprietate municipală;
• persoana care operează clădirea.

Entitățile enumerate trebuie să-și mențină calitatea de membru sau să se mute la asociația din regiunea lor. Trebuie să fiți membru al unui SRO dacă compania intenționează să participe la guvern sau licitatii comerciale, licitatii, tranzactii. Firmele care lucrează constant pe subcontracte nu vor avea nevoie de calitatea de membru al asociației.

II RĂSPUNSURI LA ÎNTREBĂRILE PRIMITATE LA NOPRIS DE LA ORGANIZAȚII DE AUTOREGLEGARE

Este posibilă elaborarea documentației de lucru fără un certificat de aprobare pentru pregătirea documentației de proiect? (Întrebare de la Asociația SRO „Uniunea de Urbanism și Proiectare”)

O analiză a legislației arată că nu există instrucțiuni directe din legislația federală cu privire la necesitatea obținerii permisiunii pentru elaborarea documentației de lucru. Cu toate acestea, există o serie de documente care justifică soluția la această problemă.

Astfel de documente ar trebui să includă, în primul rând, Decizia FAS din 23 octombrie 2013 nr. K-1816/13 „Cu privire la încălcarea legii Federația Rusă privind plasarea comenzilor” (a se vedea paragraful 1.9 din Regulamentul Administrativ al Serviciului Federal Antimonopol pentru executare functie de stat pentru examinarea reclamațiilor împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, organismului autorizat, instituției autorizate, organizației specializate, comisiei de achiziții, membrilor săi, oficial serviciu contractual, manager de contract, operator platforma electronica la identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) pentru a satisface nevoile de stat și municipale, aprobate. la ordinul FAS din 19 noiembrie 2014 Nr.727/14.

Decizia FAS nr. K-1816/13 din 23 octombrie 2013, în special, prevede:

„Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 N 624 (denumit în continuare Lista) a aprobat o listă de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, pregătirea documentației de proiectare, construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiecte de construcție de capital care afectează siguranța proiectelor de construcție de capital, a căror implementare, în conformitate cu partea 1 a articolului 55.8 din Codul de urbanism al Federației Ruse, este posibilă numai dacă există o organizare de autoreglementare certificate de admitere la o astfel de muncă.

Conform Secțiunii II a Listei, lucrările de pregătire a documentației proiectului necesită un certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de o organizație de autoreglementare.

În același timp, în conformitate cu paragraful „p” al paragrafului 23 din Regulamentul privind componența secțiunilor documentației de proiect și cerințele pentru conținutul acestora, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 N 87, documentația de lucru este elaborată pe baza documentației de proiect.

Conform Listei de lucrări privind crearea documentației de lucru, acestea nu afectează siguranța proiectelor de construcție capitală și, prin urmare, antreprenorul nu este obligat să aibă un certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de o organizație de autoreglementare.

În conformitate cu scrisoarea Gosstroy al Rusiei din 13 mai 2013 N 3991-BM/11/GS:

„....Elaborarea documentației de lucru, care, la fel ca documentația de proiectare, asigură siguranța instalației, nu este o etapă independentă de proiectare arhitecturală și de construcție și, prin urmare, nu este prevăzută definiția termenului „documentație de lucru” prin Codul civil al Federației Ruse.

Datorită faptului că documentația de lucru este elaborată numai pe baza și în elaborarea documentației de proiect, antreprenor individual sau persoană juridică are dreptul de a efectua lucrări de pregătire a documentației de proiect și, pe baza acesteia, a documentației de lucru, care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, numai dacă există un certificat de admitere la lucru pentru pregătirea documentației de proiect eliberat de un organizație de autoreglementare.”

Într-o scrisoare a Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei din 27 martie 2012. Nr. 6853-DSh/08 se raportează că:

„Conform articolului 48 din Codul de urbanism al Federației Ruse (denumit în continuare Cod), proiectarea arhitecturală și a construcțiilor se realizează prin pregătirea documentației de proiectare în legătură cu proiectele de construcție capitală și părțile acestora în curs de construire, reconstruite în limitele limitelor. a unui teren deținut de dezvoltator, precum și a secțiunilor individuale ale documentației de proiectare atunci când se efectuează reparații capitale ale proiectelor de construcții capitale în conformitate cu partea 12.2 a acestui articol.

Documentația de proiect este documentație care conține materiale sub formă de text și sub formă de hărți (diagrame) și definește soluții arhitecturale, funcțional-tehnologice, structurale și inginerești pentru asigurarea construcției, reconstrucției proiectelor de construcții capitale, părților acestora din reparații capitale.

Conceptul de „documentație de lucru” nu este prevăzut de Cod.

În paragraful 4 din Regulamentul privind componența secțiunilor documentației proiectului și cerințele pentru conținutul acestora, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 N 87 (denumit în continuare Regulamente), se precizează că in vederea implementarii arhitecturale, tehnice si solutii tehnologice cuprinsă în documentația de proiectare, se elaborează documentația de lucru pentru proiectul de construcție capitală, constând în documente sub formă de text, desene de lucru, specificații de echipamente și produse.

În același timp, Regulamentul nu conține instrucțiuni privind succesiunea de elaborare a documentației de lucru, ceea ce determină posibilitatea implementării acesteia atât concomitent cu întocmirea documentației de proiect, cât și după întocmirea acesteia.

Documentația de lucru trebuie să corespundă documentației de proiectare. Volumul, compoziția și conținutul documentației de lucru trebuie stabilite de către client (dezvoltator) în funcție de gradul de detaliu al soluțiilor conținute în documentația de proiectare și sunt indicate în sarcina de proiectare.

Legea federală din 30 decembrie 2009 N 384-FZ „ Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor" (denumită în continuare Legea federală) prevede că siguranța clădirilor și structurilor, precum și procesele de proiectare asociate clădirilor și structurilor (inclusiv sondaje), construcția, instalarea, punerea în funcțiune, operarea și eliminarea (demolarea) este asigurată prin cerințe de conformitate Legea federalăși cerințele standardelor și codurilor de practică incluse în:

Lista standardelor și codurilor de practică naționale (părți ale unor astfel de standarde și coduri de practică), în urma cărora, în mod obligatoriu, este asigurată conformitatea cu cerințele Legii federale (aprobată prin ordin al Guvernului Rusiei Federația din 21 iunie 2010 N 1047-r);

Lista documentelor din domeniul standardizării, în urma cărora, în mod voluntar, este asigurată conformitatea cu cerințele Legii federale (aprobată prin Ordinul Rostechregulirovanie din 1 iunie 2010 N 2079).

Luând în considerare cele de mai sus, documentația de lucru este pregătită în conformitate cu cerințele Legii federale, standardele și seturile de reguli incluse în Listele specificate. Legislația actuală nu conține informații despre necesitatea unui certificat de admitere eliberat de organizațiile de autoreglementare în domeniul proiectării pentru elaborarea documentației de lucru.”

Nota. În loc de Listele prezentate în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei, sunt în prezent în vigoare următoarele:

1 Lista standardelor și codurilor de practică naționale (părți ale acestor standarde și coduri de practică), în urma cărora, în mod obligatoriu, respectarea cerințelor Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor” , aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 2014 nr. 1521 (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 septembrie 2015 nr. 1033).

2 Lista documentelor din domeniul standardizării, în urma căreia, în mod voluntar, se asigură respectarea cerințelor Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, aprobată. prin ordinul Rostechregulirovaniya din 30 martie 2015 nr. 365 (modificat prin ordinul Rostechregulirovaniya din 25 decembrie 2015 nr. 1650).

Pe baza celor de mai sus, se pare că lucrările de creare a documentației de lucru care afectează siguranța proiectelor de construcție de capital trebuie să aibă permisiunea unei organizații de autoreglementare pentru a efectua munca de proiectare, iar pentru lucrările de creare a documentației de lucru care nu afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, antreprenorul nu este obligat să aibă un certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de o organizație de autoreglementare.