Beneficii pentru microîntreprinderi pentru inspecțiile programate. De la ce inspecții sunt scutite întreprinderile mici? Ce inspecții fac obiectul unui moratoriu?
Legea federală din 26 decembrie 2008 N 294-FZ (modificată la 6 iunie 2019) „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”
Articolul 26.1. Caracteristici ale organizării și desfășurării inspecțiilor programate în perioada 2016 - 2018 în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal în legătură cu întreprinderile mici
1. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel în partea 2 a acestui articol, de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, inspecțiile programate nu sunt efectuate în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali clasificați în conformitate cu prevederile articolului 4 din Legea federală. din 24 iulie 2007 N 209- Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” pentru întreprinderile mici, cu excepția persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali care desfășoară tipuri de activități, a căror listă este stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu articolul 9 partea 9 din prezenta lege federală.
2. Dacă există informații că, în legătură cu persoanele menționate în partea 1 a prezentului articol, o decizie care a intrat în vigoare a fost emisă anterior, care impune o sancțiune administrativă pentru săvârșirea unei încălcări grave determinate în conformitate cu Codul Federației Ruse privind Infracțiuni administrative sau o sancțiune administrativă sub formă de descalificare sau suspendare administrativă a activităților sau a fost luată o decizie de suspendare și (sau) anulare a unei licențe emise în conformitate cu Legea federală din 4 mai 2011 N 99-FZ „Cu privire la acordarea licenței pentru Anumite Tipuri de Activități”, iar de la data finalizării inspecției, pe baza rezultatelor în care a fost emisă o astfel de rezoluție sau s-a luat o astfel de decizie, au trecut mai puțin de trei ani, organul de control (supraveghere) de stat, Organismul de control municipal, atunci când formează un plan anual pentru efectuarea inspecțiilor programate, are dreptul de a decide includerea în planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate a unei inspecții în legătură cu astfel de persoane, pe motivele prevăzute în partea 8 a articolului 9 din prezentul regulament federal. Legea, precum și alte legi federale care stabilesc specificul organizării și desfășurării inspecțiilor. În același timp, în planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate, pe lângă informațiile prevăzute în partea 4 a articolului 9 din prezenta lege federală, sunt furnizate informații despre rezoluția sau decizia specificată, data intrării lor în vigoare. și data de încheiere a inspecției, pe baza rezultatelor căreia a fost luată rezoluția sau decizia.
3. O persoană juridică sau întreprinzător individual are dreptul de a înainta organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal o cerere de excludere din planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate ale unei inspecții în legătură cu acestea, dacă consideră că inspecția este inclusă în planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate cu încălcarea prevederilor prezentului articol. Procedura de depunere a unei cereri, lista documentelor atașate acesteia care confirmă clasificarea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual ca entitate de afaceri mici, procedura de examinare a acestei cereri, contestând includerea unei inspecții în planul anual de inspecții programate , precum și excluderea inspecției corespunzătoare din planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
4. La elaborarea planurilor anuale de desfășurare a inspecțiilor programate pentru anii 2017 și 2018, organul de control (supraveghere) de stat, organul de control municipal sunt obligați, folosind interacțiunea informațională interdepartamentală, să verifice informațiile privind clasificarea persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali incluși în plan anual pentru inspecțiile programate ca întreprinderi mici . Procedura pentru o astfel de interacțiune a informațiilor interdepartamentale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
5. Funcționarii organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal, înainte de a efectua o inspecție programată, sunt obligați să explice managerului, altui funcționar sau reprezentant autorizat al unei persoane juridice, întreprinzător individual, reprezentantului său autorizat conținutul prevederile acestui articol. În cazul transmiterii către funcționarii organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal în timpul unei inspecții programate a documentelor care confirmă clasificarea unei persoane juridice sau ai întreprinzătorului individual pentru care se efectuează o inspecție programată, la persoanele specificate în partea 1 a prezentului articol și în lipsa motivelor, prevăzute în partea 2 a prezentului articol, inspecția programată încetează, despre care se întocmește actul corespunzător.
6. Prevederile acestui articol se aplică tipurilor de control de stat (supraveghere) și control municipal, a căror organizare și punere în aplicare sunt reglementate de prezenta lege federală, inclusiv tipurile de control de stat (supraveghere) specificate în partea 4 a articolului 1 din prezenta lege federală, cu excepția:
1) supravegherea statului federal în domeniul securității industriale și supravegherea incendiilor de stat federal în raport cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II;
2) supravegherea statului federal în domeniul siguranței structurilor hidraulice în raport cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează structuri hidraulice din clasa de pericol I sau II;
3) supravegherea de stat a mediului în raport cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează unități care au un impact negativ asupra mediului, categoriile I sau II;
4) supravegherea statului federal în domeniul asigurării securității radiațiilor;
Președintele a semnat o lege privind un moratoriu de trei ani privind inspecțiile întreprinderilor mici de la 1 ianuarie 2016. Această interdicție se aplică inspecțiilor Rosprirodnadzor (ecologie) ale unui antreprenor individual înregistrat la 02.05.2015? Multumesc.
Se aplică dacă întreprinzătorul individual îndeplinește criteriile unei entități de afaceri mici și dacă nu s-au constatat încălcări la el în anul precedent de activitate. Criteriile sunt date în cartea de referință în justificare.
Motivație
DECRET AL GUVERNULUI RF DATA 26.11.2015 Nr. 1268
„Eu. Prevederi generale
1. Prezentele Reguli stabilesc procedura de depunere a unei cereri de excludere a unei inspecții în legătură cu o persoană juridică, întreprinzător individual din planul anual de efectuare a inspecțiilor programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali (denumit în continuare plan anual), o listă a documentelor atașate la acesta care confirmă clasificarea unei persoane juridice, întreprinzător individual ca întreprinderi mici* în conformitate cu articolul 4 din Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, procedura de luare în considerare a acestei cerere, contestând includerea unei inspecții în planul anual, precum și excluderea inspecției corespunzătoare din planul anual.”
Din cartea de referință
Criterii de clasificare a organizațiilor și a întreprinzătorilor individuali ca întreprinderi mici și mijlocii
| Tipuri de entități de afaceri | Condiții pentru recunoașterea ca entitate comercială mică | Baza |
| Organizații comerciale și cooperative de consumatori |
Cota totală de participare a statului, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților, a organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase, a fondurilor caritabile și a altor fonduri la capitalul (social) autorizat (fondul mutual) nu depășește 25 la sută, cu excepția din cota totală de participare inclusă în:
Cota totală de participare a organizațiilor străine, cota totală de participare deținută de una sau mai multe organizații care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii, nu depășește 49 la sută fiecare |
clauza 1 partea 1 art. 4 din Legea din 24 iulie 2007 nr.209-FZ |
| Organizații comerciale, cooperative de consumatori și antreprenori individuali |
Limitele de venit sunt stabilite la:
|
Ce companii vor lua în curând o pauză de la inspecții?
Începând din 2016, companiile mici nu vor mai primi controale administrative programate. Aceste sărbători vor dura trei ani calendaristici - până în 2018 inclusiv. Vladislav Leontyevich Korochkin, prim-vicepreședintele organizației publice a întreprinderilor mici și mijlocii „OPORA RUSSIA”, ne-a spus despre ce inspecții putem lua o pauză și despre măsurile de combatere a acțiunilor ilegale ale auditorilor.
CONTABIL SEF: Vladislav Leontyevich, care este scopul vacanțelor de supraveghere?
VLADISLAV KOROCHKIN: Eliberați întreprinderile mici de timpul neproductiv petrecut comunicând cu inspectorii. Pentru ca o organizație comercială să se poată concentra pe principalul lucru - obținerea de profit. O companie mică angajează uneori doar câțiva oameni. Și când începe inspecția, toți, în loc să participe la producție, sunt forțați să-și îndrepte atenția asupra auditorilor.
Dar tot nu va fi posibil să se evite complet inspecțiile programate. Controalele fiscale rămân în vigoare.
Da, dar controalele fiscale programate și neprogramate în ultimul timp nu privesc practic micile întreprinderi bazate pe simplificare și imputare. Consider aceasta o victorie comună pentru OPORA RUSIA și Serviciul Fiscal Federal.
Pe scurt despre important
Ce companii au fost scutite de controale non-fiscale din 2016 până în 2018?
Întreprinderi mici despre care nu s-a constatat că au avut încălcări în ultimii trei ani.*
Cum să tragem la răspundere inspectorii pentru acțiunile ilegale?
Puteți contacta procuratura. Dar, în practică, această responsabilitate este simbolică.
Este posibil să nu se lase auditorii să intre dacă nu există informații despre inspecție în registrul parchetului?
Da, dar numai dacă inspectorii nu au o rezoluție asupra unui audit neprogramat.
De la ce verificări administrative pot face o pauză întreprinderile mici?
Moratoriul va afecta inspecțiile de la Rostrud, SES, aproape toate organizațiile de licențiere, supravegherea incendiilor și așa mai departe. Este important ca aceste departamente să nu expună compania la încălcări grave în ultimii trei ani. În caz contrar, moratoriul nu se va aplica.
Moratoriul nu se aplică inspecțiilor neprogramate. Un angajat sau un client a reclamat - a venit un audit neprogramat. Se dovedește că nimic nu s-a schimbat fundamental pentru afaceri?
Subiectul unei inspecții neprogramate este de obicei mai restrâns decât unul programat. Inspectorii au puteri mult mai puține. De exemplu, la plângerea unui angajat cu privire la salariile în plicuri, inspectoratul de muncă va verifica doar prezența veniturilor „gri”. Și în timpul controalelor programate, inspectorii au dreptul să examineze orice documente legate de implementarea legislației muncii.*
Să presupunem că o organizație primește un audit administrativ, care nu este menționat în registrul parchetului. Cum să procedați - ar trebui să li se permită inspectorilor să intre sau nu pe teritoriul dvs.?
Mai multe despre acest subiect
Principalele modificări ale regulilor de desfășurare a auditurilor non-fiscale în 2016 *
Nu lăsa înăuntru. Desigur, dacă inspectorii nu au o rezoluție executată corespunzător de a efectua un audit neprogramat. Nu este nevoie să vă temeți de consecințe negative. Mai degrabă, ar trebui să se teamă de o organizație de supraveghere care funcționează ilegal. Parchetul identifică destul de multe astfel de cazuri și emite ordine.
Să presupunem că a fost permisă o inspecție ilegală pe teritoriul companiei. Pot fi trași la răspundere anumiți inspectori pentru acțiuni ilegale?
O poți raporta la parchet. Aceștia sunt obligați să ia măsuri pentru restabilirea statului de drept, precum și să tragă la răspundere inspectorii. Din păcate, în practică, responsabilitatea controlorilor este mai degrabă simbolică. Și numai în cazuri izolate este posibil să se recupereze de la acestea prejudiciul cauzat întreprinderii. Prin urmare, problema stabilirii unei responsabilități mai serioase pentru funcționari și agenții guvernamentale este pe ordinea de zi.
Ce face OPORA RUSSIA în această direcție?
Experții noștri participă la inspecții, de exemplu, ale departamentelor de pompieri. Și monitorizează respectarea reglementărilor. În caz de încălcări, protejăm drepturile întreprinderilor.
După cum a declarat Anatoly Aksakov, președintele Comitetului Dumei de Stat pentru politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat, Duma de Stat a adoptat o lege care scutește micile întreprinderi de la inspecții. Potrivit Dumei de Stat, acesta a fost adoptat la 1 iulie și va intra în vigoare la 1 ianuarie 2016.
„Legea a fost elaborată și adoptată în conformitate cu lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse pentru a pune în aplicare mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 4 decembrie 2014. Vladimir Putin a cerut renunțarea la „principiul controlului total, fără sfârșit”, a explicat Anatoli Aksakov. Pentru atingerea acestor obiective, legea a fost elaborată și adoptată.
Potrivit documentului, se instituie o interdicție privind implementarea măsurilor planificate de control și supraveghere timp de trei ani în ceea ce privește întreprinderile mici care, pe baza rezultatelor din ultimii trei ani, nu au evidențiat încălcări ale cerințelor stabilite de legislația Federația Rusă, cu excepția cazurilor de încălcări care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea cetățenilor, a mediului”, a spus Anatoly Aksakov.
Se instituie interdicția de a efectua inspecții programate în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali. Totodată, organul de control de stat poate decide includerea IMM-urilor în planul de inspecție dacă în legătură cu acestea există informații despre o hotărâre anterior emisă și intrată în vigoare prin care se impune o sancțiune administrativă pentru săvârșirea unei încălcări grave a legislației Federația Rusă sau pedeapsa administrativă sub formă de descalificare sau suspendare administrativă a activităților.
De asemenea, micile întreprinderi vor fi incluse în planul de inspecție dacă s-a luat o decizie de suspendare sau retragere a licenței și au trecut mai puțin de trei ani de la încheierea inspecției, în baza rezultatelor cărora s-a luat o astfel de decizie.
O completare importantă la lege au fost modificările privind introducerea și aplicarea unei abordări bazate pe risc în implementarea controlului de stat. Utilizarea unui sistem de evaluare a riscurilor presupune stabilirea dependenței intensității activităților de control de potențialele consecințe negative ale activităților unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual, precum și de eventuala nerespectare a cerințelor obligatorii. Prevederile privind abordarea bazată pe risc vor începe să fie aplicate de la 1 ianuarie 2018, cu toate acestea, guvernul va avea ocazia să aplice mai devreme această abordare pentru anumite tipuri de control, astfel încât până în 2018 acest sistem să fie pe deplin adaptat și pregătit pentru utilizare pe scară largă.
Există însă și domenii în care nu se vor aplica „vacanțe de supraveghere” - aceasta este supravegherea în domeniul securității industriale, la incendiu și a mediului pentru obiectele din clasa I și II de pericol, în domeniul radioprotecției și al secretelor de stat.
„Legea va rezolva problema controlului și supravegherii excesive, care continuă să fie dureroasă pentru afacerile rusești. Legea adoptată va reduce numărul de inspecții programate ale întreprinderilor mici și va contribui la formarea în continuare a condițiilor favorabile pentru dezvoltarea afacerilor mici în Rusia”, a conchis Anatoli Aksakov.
Un element cheie al noului sistem de control de stat ar trebui să fie o abordare bazată pe risc, spune Roman Terekhin, șeful Centrului de experți independenți „Duma Publică”. Inspecțiile vor fi efectuate în funcție de ce amenințări și riscuri sunt prezente în activitățile întreprinderilor mici, ce prejudicii pot provoca acestea și care este probabilitatea ca un astfel de prejudiciu să apară. Astfel, cu cât riscurile sunt mai mari, cu atât mai des vor fi efectuate inspecții și alte măsuri de control. Astfel, activitățile de control ar trebui reorientate către obiecte cu risc ridicat. Pentru cei al căror nivel de risc este scăzut (instrucțiunile sunt executate în timp util, nu există sancțiuni administrative), inspecțiile programate trebuie reduse la minimum.
Cu toate acestea, subliniază expertul, întrebarea este cine va determina criteriile de risc. Dacă această problemă intră în competența organelor de control, atunci poate că acest criteriu va fi folosit în propriile interese, ceea ce va duce la o încălcare semnificativă a drepturilor întreprinderilor mici. Pentru acele companii care au active cu risc scăzut, precum și antreprenori conștiincioși (aceștia vor fi cei care vor fi afectați de consecințele pozitive sub forma unei reduceri a numărului de inspecții), situația în ceea ce privește inspecțiile se va îmbunătăți. semnificativ, până la anularea completă a implementării acestora.
Astfel, concluzionează Roman Terekhin, un astfel de model de control este relevant și va aduce o ușurare semnificativă a sarcinii de control pentru întreprinderile mici. Principala problemă va fi implementarea practică a noului sistem - dacă acesta va fi ușor de înțeles, stabil și unit. Și o altă întrebare este cât vor fi controlați în continuare antreprenorii conștiincioși cu un nivel scăzut de riscuri de producție? Ceea ce lipsește probabil este introducerea oricărui autocontrol sau control public. Pentru a efectua autocontrolul, va fi suficient să completați un anumit formular unificat sau să efectuați un audit de securitate, pentru propria dvs. încredere.
Desigur, spune Aleksey Onishchenko, consilier al președintelui prezidiului Asociației Tinerilor Antreprenori din Rusia, reducerea presiunii administrative are un efect benefic asupra dezvoltării afacerilor. Cu toate acestea, o lipsă completă de control poate duce la iresponsabilitate și încălcări masive, care pot fi periculoase pentru sănătatea și viața oamenilor. De exemplu, moratorie similare sunt în vigoare de ceva timp în Kazahstan și Ucraina. Și peste tot, odată cu introducerea moratoriului, a crescut numărul de plângeri din partea consumatorilor cu privire la scăderea vizibilă a calității bunurilor și serviciilor. Pentru a evita acest lucru, se introduce un moratoriu doar asupra inspecțiilor programate, iar inspecțiile neprogramate bazate pe solicitările victimelor sau ale altor persoane vor fi efectuate ca și până acum.
Anularea temporară a inspecțiilor programate în acele industrii în care riscurile sunt relativ scăzute este foarte favorabilă, dar acest lucru, desigur, nu este suficient. Pe lângă inspecții, întreprinderile mici trebuie să plătească taxe și prime de asigurare destul de importante și să reziste concurenței cu întreprinderile mari - este nevoie și de un anumit sprijin aici.
Elena Misko, auditor, Compania de audit CJSC „Tochka Opory”
Inovații semnificative în reglementarea controlului de stat asupra activităților entităților comerciale au fost introduse începând cu 1 ianuarie 2016 prin Legea federală din 13 iulie 2015 nr. 246-FZ „Cu privire la modificările la Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor”. al Persoanelor Juridice și Întreprinzătorilor Individuali în Exercitarea Controlului (Supravegherea) de Stat și a controlului municipal” (denumită în continuare Legea nr. 246-FZ).
În special, de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, Legea nr. 246-FZ introduce „vacanțe de supraveghere” pentru întreprinderile mici.
Reamintim că, din 25 iulie 2015, unul dintre criteriile de clasificare a unei cooperative de consum și a unei organizații comerciale (cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale), a întreprinderilor țărănești (agricole), precum și a întreprinzătorilor individuali ca mici și mijlocii. întreprinderile de dimensiuni mari sa schimbat - valoarea maximă a veniturilor.
microîntreprinderi – 120 de milioane de ruble;
întreprinderi mici – 800 de milioane de ruble;
întreprinderile mijlocii – 2 miliarde de ruble.
Noi valori limită au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 iulie 2015 nr. 702 „Cu privire la valorile limită ale veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de mici și mijlocii. întreprinderi de dimensiuni mici din Federația Rusă.”
Vă rugăm să rețineți că „sărbătorile de supraveghere” nu se vor aplica tuturor întreprinderilor mici.
Legea nu se aplică întreprinderilor mici care desfășoară tipuri de activități, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse). În special, acestea sunt activități din sfera socială, în domeniul asistenței medicale, educației, furnizarii de căldură, energiei electrice, economisirii energiei și eficienței energetice.
În plus, în conformitate cu partea 2 a articolului 26.1 din Legea nr. 246-FZ, autoritățile de reglementare au dreptul de a include în planul anual de efectuare a inspecțiilor programate întreprinderile mici care au fost anterior aduse la răspundere administrativă pentru încălcări grave sau cu privire la cărora le-a fost suspendată și (sau) revocată licența și au trecut mai puțin de trei ani de la data inspecției în baza căreia a fost luată decizia (rezoluția) corespunzătoare.
Vă rugăm să rețineți că prevederile Legii nr. 246-FZ stabilesc dreptul unei persoane juridice sau al antreprenorului individual de a depune o cerere la organul de control (de supraveghere) pentru a o exclude din planul anual de inspecție dacă această persoană sau întreprinzător consideră că o inspecție pe acesta este inclusă în planul anual de inspecție cu încălcarea prevederilor Legii nr. 246-FZ.
Trebuie avut în vedere faptul că „sărbătorile de supraveghere” la care se face referire în Legea nr. 246-FZ nu se aplică tuturor tipurilor de activități de control (de supraveghere).
Deoarece Legea nr. 246-FZ modifică Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (denumit în continuare ca Legea nr. 294-FZ) , atunci de fapt leagă efectul relaxărilor de control mai sus descrise adresate întreprinderilor mici doar în raport cu acele tipuri de control de stat care nu sunt scoase din sfera de aplicare a Legii nr. 294-FZ. (clauzele 3 și 3.1 din Legea nr. 294-FZ).
În special, „sărbătorile de supraveghere” nu se vor aplica controlului asupra plății contribuțiilor la fondurile extrabugetare, controlului vamal și supravegherii procurorilor.
Alte tipuri de control (supraveghere), care nu sunt acoperite de moratoriul asupra inspecțiilor programate ale întreprinderilor mici, sunt menționate direct în articolul 6 din Legea nr. 246-FZ. În special, acest lucru se aplică verificărilor în:
Supravegherea statului federal în domeniul securității industriale și supravegherea incendiilor de stat federal în legătură cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II,
supravegherea statului federal în domeniul asigurării securității radiațiilor,
controlul extern al calității activității organizațiilor de audit, definit de Legea federală din 30 decembrie 2008 N 307-FZ „Cu privire la activitățile de audit”,
Supravegherea statului federal în domeniul securității radiațiilor.
Informațiile noastre
În următorii trei ani, o entitate comercială mică poate fi scutită din punct de vedere legal de la inspecțiile programate, de exemplu, de către inspectoratul de muncă, Serviciul Federal de Migrație, Rospotrebnadzor etc., dacă entitatea de afaceri mici:
Nu sunt incluse în lista excepțiilor pentru care Guvernul Federației Ruse prevede o procedură specială pentru efectuarea măsurilor de control;
Ca parte a activităților sale, nu operează instalații cu risc ridicat și nu reprezintă o amenințare pentru mediu;
Nu a fost adus la răspundere administrativă și nu i s-a suspendat (anulat) permisul în ultimii trei ani.
În același timp, Legea nr. 246-FZ nu va scuti micile întreprinderi de toate tipurile existente de control de stat. În special, în perioada specificată de trei ani, autoritățile fiscale, organismele Fondului de asigurări sociale, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii, Fondul de pensii al Federației Ruse, procuratura etc. au dreptul de a dispune o inspecție programată. a unei mici întreprinderi.
Vă rugăm să rețineți că măsurile de relaxare introduse pentru stimularea dezvoltării micilor afaceri prin Legea nr. 246-FZ privesc doar scutiri de la inspecțiile programate. În ceea ce privește inspecțiile neprogramate, pentru a iniția o astfel de inspecție este suficient, în special, să contactați autoritatea de reglementare a oricărui cetățean, antreprenor individual sau persoană juridică în următoarele cazuri:
Apariția unei amenințări de vătămare a vieții și sănătății cetățenilor, daune aduse animalelor, plantelor, mediului, obiectelor de patrimoniu cultural al popoarelor Federației Ruse, securității statului, precum și amenințărilor de urgență naturală și provocată de om. situații;
Cauzarea prejudiciului vieții și sănătății cetățenilor, vătămarea animalelor, plantelor, mediului, siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, securității statului, precum și apariția unor afecțiuni naturale și artificiale. urgențe;
Încălcarea drepturilor consumatorilor (în cazul contestațiilor din partea cetățenilor ale căror drepturi au fost încălcate).
Vă reamintim că motivele pentru care dispune o inspecție neprogramată a persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali și procedura de desfășurare a acesteia sunt reglementate de normele părții 10 din Legea nr. 294-FZ.
Vă rugăm să rețineți că orice organizație poate obține informații despre dacă este supusă unei inspecții neprogramate pe site-ul web proverki.gov.ru. Această resursă de internet conține un registru unificat al inspecțiilor programate și neprogramate de către Serviciul Federal de Migrație, inspecții ale Ministerului Muncii, Ministerului Situațiilor de Urgență și ale altor autorități de reglementare. Pentru a obține informații, trebuie să introduceți numele organizației și TIN-ul acesteia într-un formular special și să faceți clic pe butonul „Găsiți”.
Informațiile privind inspecțiile neprogramate sunt publicate în registru în cel mult trei zile lucrătoare de la emiterea ordinului de programare a unei inspecții, cu excepția inspecțiilor inițiate prin plângeri ale consumatorilor sau amenințări cu vătămarea vieții și sănătății. În acest caz, informațiile despre verificări apar în registru după ce acestea au început.
În concluzie, dorim să menționăm că organizațiile și întreprinzătorii individuali care, în conformitate cu prevederile Legii nr. 246-FZ, sunt scutiți de inspecțiile programate, nu trebuie să documenteze că aparțin întreprinderilor mici. În conformitate cu partea 4 a articolului 26.1 din Legea nr. 246-FZ, la planificarea activităților de control, autoritățile de reglementare sunt obligate să verifice în mod independent dacă persoanele incluse în planul de inspecție sunt întreprinderi mici.
În prezent, lista activităților este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 944 „Cu privire la aprobarea listei activităților din domeniul sănătății, educației și sferei sociale, desfășurate de persoane juridice și întreprinzători individuali, în privința cărora se efectuează inspecții programate la intervale stabilite”
Întreprinderile mici vor fi scutite de inspecțiile programate (Egorova E.)
Data afisarii articolului: 26.10.2015
Începând din 2016, va începe un moratoriu de trei ani privind inspecțiile programate pentru întreprinderile mici. Scutirea nu se aplică inspecțiilor în timpul implementării, în special a controlului asupra implementării legislației valutare, fiscale, vamale, bancare, precum și supravegherea asigurărilor.
Conform Legii federale din 13 iulie 2015 N 246-FZ, de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, o serie de inspecții programate nu vor fi efectuate în legătură cu întreprinderile mici.
Modificările corespunzătoare sunt prevăzute în Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (denumită în continuare ca Legea nr. 294-FZ).
Cine este scutit de inspecții?
O inspecție programată este efectuată sub forma unei inspecții documentare sau la fața locului. Întreprinderile mici, care includ persoane juridice și întreprinzători individuali, prevăzute de prevederile art. 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 iulie 2015 N 702 a dublat valorile maxime ale veniturilor din vânzări pentru clasificarea entităților economice ca întreprinderi mici și mijlocii. Astfel, din 25 iulie 2015 (data intrării în vigoare a Rezoluției nr. 702), pragul de venituri din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru anul calendaristic anterior, fără TVA pentru microîntreprinderi, este de 120 de milioane de ruble. , pentru întreprinderile mici - 800 de milioane de ruble ., pentru întreprinderile mijlocii - 2 miliarde de ruble.
Categoria unei întreprinderi mici sau mijlocii se modifică în cazul în care valorile prag ale veniturilor din vânzări fără TVA sau valoarea contabilă a activelor pentru anul precedent sunt depășite în termen de trei ani calendaristici. Anterior, perioada de calcul a veniturilor în vederea stabilirii categoriei de afaceri era de doi ani. Această perioadă a fost prelungită la trei ani prin modificările introduse prin Legea federală nr. 156-FZ din 29 iunie 2015.
Moratoriul asupra controalelor programate nu se va aplica persoanelor juridice și antreprenorilor individuali care își desfășoară activitatea în sfera socială, precum și în domeniile asistenței medicale, educației, furnizarii de căldură, energiei electrice, economisirii energiei și creșterii eficienței energetice. În legătură cu aceste persoane, inspecțiile programate pot fi efectuate de două sau mai multe ori în decurs de trei ani.
Moratoriul se va aplica companiilor existente și nou create și antreprenorilor nou înregistrați. În acest caz, prima inspecție programată poate fi efectuată după trei ani de la data creării companiei (înregistrarea antreprenorilor individuali).
În același timp, dacă o entitate comercială mică are un istoric de a fi adusă la răspundere administrativă pentru săvârșirea unei încălcări grave sau suspendarea administrativă a activităților sau revocarea unei licențe, atunci autoritățile de reglementare o pot include în planul anual de inspecție. Există o condiție - au trecut mai puțin de trei ani de la încheierea inspecției, în baza rezultatelor căreia s-a luat decizia de urmărire penală.
Ce inspecții fac obiectul unui moratoriu?
Scutirea de la inspecțiile programate nu se aplică controlului fiscal, precum și auditurilor Fondului de pensii al Federației Ruse și Fondului Federal de Asigurări Sociale al Federației Ruse.
În plus, moratoriul nu se aplică inspecțiilor în timpul, în special, controlului asupra implementării legislației valutare, vamale, bancare și supravegherea asigurărilor. În plus, inspecțiile programate vor fi efectuate în cadrul controlului de stat asupra concentrării economice, precum și asupra activităților organizatorilor de difuzare a informațiilor pe internet (clauza 3.1 al articolului 1 din Legea nr. 294-FZ).
Controlul extern al calității activității organizațiilor de audit care sunt întreprinderi mici în 2016 - 2018. va fi efectuat de către Rosfinnadzor în mod obișnuit, inclusiv prin inspecții programate (Mesajul informativ al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 15 iulie 2015 „Nou în legislația de audit: fapte și comentarii”). În plus, Legea nr. 294-FZ nu suspendă inspecțiile efectuate de Rosprirodnadzor, precum și în ordinea siguranței industriale și supravegherii incendiilor în legătură cu instalațiile de producție din clasele de pericol I și II.
Vă rugăm să rețineți că moratoriul se va aplica inspecțiilor programate în sectorul de publicitate. O entitate comercială mică inclusă în planul de efectuare a inspecțiilor în domeniul publicității trebuie exclusă din acesta la cererea proprie. Dacă a fost inițiată o inspecție programată în domeniul publicității împotriva unei companii sau a unui antreprenor individual, o astfel de inspecție poate fi încheiată atunci când persoana inspectată confirmă statutul unei entități de afaceri mici (Scrisoare a Serviciului Federal Antimonopol din Rusia din august 12, 2015 N AK/41908/15).
Când să vă așteptați la o inspecție programată
Autoritățile de control de stat sau municipale trebuie să notifice o persoană juridică sau un antreprenor individual cu privire la o inspecție programată cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de începerea inspecției. Notificarea se efectuează prin trimiterea unei copii a ordinului sau ordinului șefului (adjunctul șefului) al organului de control de stat sau municipal cu privire la începerea unei inspecții programate prin poștă recomandată sau altă metodă disponibilă (Partea 12 a articolului 9 din Legea nr. 294-FZ).
Vă rugăm să rețineți că Parchetul General al Federației Ruse menține un registru unificat al inspecțiilor, disponibil pentru vizualizare pe internet (http://plan.genproc.gov.ru/plan2015/). Această secțiune a site-ului Procuraturii Generale conține un serviciu de căutare pentru planul anual consolidat aprobat pentru efectuarea inspecțiilor programate.
În plus, planurile de inspecție pot fi găsite pe site-urile Rospotrebnadzor, precum și pe Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă.
Abordare bazată pe risc a supravegherii guvernamentale
Legea federală nr. 246-FZ din 13 iulie 2015 definește utilizarea unei abordări bazate pe risc în organizarea controlului de stat. Această abordare este o metodă de implementare a controlului (supravegherii) de stat, în care alegerea intensității activităților de inspecție este determinată prin clasificarea activităților unei persoane juridice, antreprenor individual și a obiectelor pe care le utilizează ca categorie de risc sau clasă de pericol. Totodată, persoanele juridice sau antreprenorii individuali vor avea posibilitatea de a depune cereri de modificare a categoriei de risc sau a clasei (categorii) de pericol care le-au fost atribuite anterior.
Legea N 246-FZ prevede că criteriile pentru o astfel de clasificare într-o categorie de risc sunt determinate de Guvernul Federației Ruse, dacă nu sunt stabilite de legea federală.
Decretele corespunzătoare ale Guvernului Federației Ruse privind definirea criteriilor pentru aplicarea unei abordări bazate pe risc nu au fost încă elaborate. În special, Ordinul Guvernului Rusiei din 5 iunie 2015 N 1028-r a aprobat Conceptul de creștere a eficienței asigurării conformității cu legislația muncii pentru perioada 2015 - 2020. Acest ordin prevede că introducerea abordărilor bazate pe risc pentru organizarea supravegherii federale în sfera muncii va necesita elaborarea unei clasificări a riscurilor de vătămare și dezvoltarea de noi metode de desfășurare a activităților de verificare.
Introducerea abordărilor bazate pe risc va însemna o tranziție la un sistem de planificare a activităților de control și supraveghere bazat pe o analiză a structurii încălcărilor legii în funcție de o serie de factori diferiți.
Noile prevederi privind aplicarea abordării bazate pe risc vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2018 (cu avertismentul că poate fi înainte de această dată). Se presupune că utilizarea unei abordări bazate pe risc va face posibilă utilizarea optimă a resurselor de muncă, materiale și financiare ale controlului de stat.
