Conduce Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse. Serviciul Vamal Federal al Rusiei. Dosar. Despre reglementările Serviciului Vamal Federal

DOSAR TASS. Pe 25 octombrie 2016 se împlinesc 25 de ani de la crearea serviciului vamal rus. Această dată este sărbătorită ca Ziua Ofițerului Vamal al Federației Ruse.

Federal serviciul vamal(FTS) RF - organism federal puterea executivă, controlând mișcarea prin frontiera vamală state indivizii, obiecte, bunuri, servicii si capital si colectare din acestea taxe vamale si taxe.

Agenția combate contrabanda, efectuează transport, control sanitar și veterinar la punctele de control peste frontiera de stat. Serviciul Vamal Federal are autoritatea de a desfășura acțiuni de investigație și anchete preliminare în cauzele penale legate de contrabandă și evaziunea de la plata taxelor vamale.

Activitățile Serviciului Vamal Federal sunt gestionate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (conform decretului șefului statului din 15 ianuarie 2016).

Poveste

La 25 octombrie 1653, țarul Alexei Mihailovici a semnat un decret „Cu privire la colectarea taxelor vamale la mărfuri în Moscova și în orașe, indicând câte au fost luate și din ce mărfuri”, care a marcat începutul creării unui sistem vamal unificat. in Rus'. Această dată a fost stabilită la 4 august 1995 prin decretul președintelui rus Boris Elțin ca sărbătoare profesională pentru vameșii.

În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Încasarea veniturilor vamale a fost efectuată de Ordinul Marelui Trezorerie în timpul reformelor lui Petru, serviciul vamal a devenit subordonat Colegiului de Comerț, creat în 1715;

Format în 1802 în Imperiul Rus sistem de ministere, serviciul vamal era subordonat Ministerului Comertului. Din 1811, după lichidarea acesteia, conducerea vămilor a fost transferată Departamentului comerţ exterior Ministerul Finanțelor. În 1827, în subordinea ministerului a fost înființat un polițist de frontieră.

După Revoluția din octombrie 1917, în Rusia sovietică a fost declarat un monopol de stat al comerțului exterior. Serviciul vamal a intrat sub controlul Direcției Principale creată în 1918 control vamal Comisariatul Poporului (Comisariatul Poporului) pentru Comerț și Industrie. În 1920, departamentul a fost transformat în Comisariatul Poporului de Comerț Exterior. Din 1946 până în 1988 a făcut parte din sistemul Ministerului Comerțului Exterior al URSS.

La 12 februarie 1986, pentru prima dată în istoria Rusiei, a fost creat un departament vamal independent - Direcția Principală a Controlului Vamal de Stat din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS. În 1986-1989 era condus de Vladimir Bazovski.

La 25 octombrie 1991 a fost format Comitetul Vamal de Stat al RSFSR (din 25 decembrie 1991 al Federației Ruse), care a funcționat până în 2004. Postul de șef în perioada 1991-1998 a fost ocupat de Anatoly Kruglov. În 1994, comitetului i s-a atribuit funcția de organ executiv federal care exercită management direct afacerile vamaleîn Rusia.

La 9 martie 2004, Comitetul Vamal de Stat a fost transformat în Serviciul Vamal Federal, aflat în subordinea Ministerului. dezvoltarea economică RF. Prin decretul președintelui rus Vladimir Putin din 11 mai 2006, Serviciul Vamal Federal a fost subordonat direct guvernului rus. La data de 16 septembrie 2013 a fost aprobată reglementările actuale privind serviciul.

Prin decretul Președintelui Federației Ruse din 2 februarie 2015, unele funcții în domeniul controlului valutar au fost transferate Serviciului Vamal Federal al Rusiei din lichidat. Serviciul federal supraveghere financiară și bugetară. În 2006-2016 Șeful Serviciului Vamal Federal a fost Andrey Belyaninov.

Funcții

Printre funcțiile principale ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei: controlul respectării legislației vamale; tranzacții valutare; valoarea în vamă a mărfurilor; respectarea interdicțiilor și restricțiilor privind mărfurile importate în Federația Rusă și exportate dincolo de granițele acesteia; perceperea taxelor vamale și a altor taxe, taxe, taxe, penalități, dobânzi; menținerea și publicarea statisticilor vamale ale comerțului exterior al Federației Ruse.

Structură și conducere

FCS este condusă de un director numit și demis de guvern. Din 28 iulie 2016, acest post este ocupat de Vladimir Bulavin. Șeful departamentului are cinci adjuncți, în timp ce șeful adjunct responsabil cu munca operațională de investigație are dreptul de a lua decizii independente.

În prezent, în structura aparatului central al FCS există 20 de departamente pentru principalele tipuri de activități (dintre care opt sunt principalele). Sistemul FCS include, de asemenea, opt departamente vamale regionale și patru regionale specializate, 87 de birouri vamale și 551 de posturi vamale. Serviciul Vamal Federal are reprezentanțe în 20 de țări străine.

Structura departamentului include universități vamale (rusă academiei vamaleși cele trei ramuri ale sale), întreprinderile producătoare, instituții medicale și de prevenire.

Numărul real oficiali Serviciul Vamal Federal în 2015 a însumat 55 mii 7 persoane. Potrivit lui Rosstat, la sfârșitul anului 2015, în biroul central al departamentului lucrau 817 funcționari publici de stat, media lor salariile s-a ridicat la 81 de mii de ruble.

În 2016, 68 de miliarde 290 de milioane de ruble au fost alocate în bugetul federal al Federației Ruse pentru întreținerea Serviciului Vamal Federal.

Activitate

La sfârșitul anului 2015, valoarea veniturilor buget federal primite ca urmare a activităților serviciului vamal s-au ridicat la 5 trilioane 8 miliarde de ruble. (în 2014 - 7 trilioane 101 miliarde de ruble) sau 36,68% din veniturile bugetare.

În anul 2015, după eliberarea mărfurilor, unitățile de control vamal au desfășurat 7 mii 678 activități de inspecție în raport cu persoane juridice, persoane fizice și antreprenori individuali. Pe baza rezultatelor acestora, au fost evaluate taxe vamale suplimentare în valoare de 8,9 miliarde de ruble. Au fost colectate datorii pentru anii precedenți în valoare de 11,4 miliarde de ruble.

Pe baza rezultatelor activităților operaționale de investigație ale Serviciului Federal Vamal în anul 2015, au fost inițiate 1 mie 746 de cazuri penale și 85 mii 523 de cazuri de contravenții administrative.

Publicații oficiale

Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse publică revista departamentală „Vama” de două ori pe lună. Lunar este publicat și buletinul „Buletinul Vamal”, în care sunt publicate documentele oficiale ale Serviciului Vamal Federal.

Premii și simboluri

Printre premiile departamentului se numără patru medalii, inclusiv „Pentru diligență”, „Pentru serviciul în autoritățile vamale” (trei grade), etc., precum și șapte insigne („Ofițer vamal onorific al Rusiei”, „Excelență în Serviciul Vamal” , etc.). În plus, Serviciul Vamal Federal își recompensează angajații cu Certificate de Onoare și recunoștință departamentale. La 3 decembrie 1994, prin decret al președintelui rus Boris Elțin, au fost aprobate steagul și emblema autorităților vamale ale Federației Ruse.

) - un organ executiv federal care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul afacerilor vamale, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale pentru combaterea contrabandei; alte infractiuni si contraventii administrative.

La 11 mai 2006, prin decret al președintelui Federației Ruse, Serviciul Vamal Federal a fost transferat în subordinea Guvernului Federației Ruse. Anterior, Serviciul Vamal Federal al Rusiei era subordonat Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului.

Funcțiile Serviciului Vamal Federal

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 nr. 459, FCS are următoarele funcții principale:

• ținerea registrelor persoanelor, organizațiilor și obiectelor incluse în domeniul afacerilor vamale ( brokeri vamali, proprietate intelectuală etc.)
• eliberarea de certificate și autorizații pentru dreptul de a opera în anumite domenii ale afacerilor vamale
• determinarea ordinii şi implementarea directă vămuire si control
• clasificarea mărfurilor în conformitate cu nomenclatura produselor activitatea economică externă(TN VED) (precum și menținerea SA), determinarea țării de origine și valoarea în vamă mărfuri și vehicule transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse
• activități de aplicare a legii - combaterea infracțiunilor în domeniul afacerilor vamale
• unele servicii de consiliere furnizate pe gratuit participanți la activitatea economică străină

În mod deosebit evidențiază funcția de încasare a plăților vamale - taxe vamale și taxe vamale. Alături de impozitele interne și veniturile din gestionarea proprietății statului, plățile vamale sunt unul dintre principalele tipuri de venituri ale bugetului federal. Deci, pentru ianuarie 2008 autoritatile vamale 274,77 miliarde de ruble au fost transferate la veniturile bugetului federal.

Structura teritorială a Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse

• Regional departamentele vamale(corespunde districtelor federale ale Federației Ruse)
• Obiceiuri regionale (adesea, dar nu întotdeauna, corespunzătoare entităților constitutive ale Federației Ruse)
• Posturi vamale
• Vama subordonării centrale (de exemplu, vama aeroporturilor din Moscova, vama centrală de accize etc.)

Tehnologia de informație

Poveste

2013: restanțele vamale rusești s-au ridicat la 40 de miliarde de dolari

Numai în 2013, bugetul rus a primit cu 40 de miliarde de dolari mai puțin de la vamă, au calculat oamenii de știință de la Academia Rusă de Științe folosind metodologia pe care au dezvoltat-o, relatează RBC. Utilizarea acestei metodologii a făcut posibilă identificarea discrepanțelor semnificative în datele de comerț exterior privind importurile și exporturile.

Oamenii de știință care au efectuat cercetarea au folosit, în special, date din sistemul de control valutar vamal și bancar al Băncii Centrale a Federației Ruse și metoda „statistici în oglindă”. Comparând valoare totală plățile și valoarea pe factură a importurilor și exporturilor de mărfuri din Rusia declarate de autoritățile vamale, oamenii de știință au determinat valoarea totală a subevaluării la declarare și apoi au folosit metoda „statistici în oglindă” pentru a verifica datele primare.

Potrivit Serviciului Vamal Federal, în 2013, la bugetul federal au fost transferate 6 trilioane 564,56 miliarde de ruble. În 2014, colectările vamale au crescut cu aproape 7 procente - la 7 trilioane de ruble. În ianuarie-februarie 2015, Serviciul Vamal Federal a redus plățile către buget cu 20% față de aceeași perioadă a anului precedent.

Serviciul Vamal Federal reprezintă aproximativ jumătate din toate veniturile bugetului federal. Deficitul bugetului federal rus în 2015 este estimat la trei procente

Vladimir Bulavin a fost întotdeauna un om de cuvânt. Și-a promis lui însuși, soției sale, amantei sale să devină miliardar și... a devenit. Desigur, nu în dolari, ci doar în ruble, dar există atât de multă putere în mâinile tale și munca nu este prăfuită. Averea totală a lui Vladimir Ivanovici Bulavin, conform datelor „funcționarului necorupt” Navalny, este de 2,5 miliarde de ruble. Nu prea mult, ca pentru un vechi, vei spune, dar nu puțin, vei fi de acord.

Vama este unul dintre cele mai corupte locuri din Rusia. Imaginați-vă doar volumele de mărfuri transportate zilnic, precum și volumele de contrabandă care se găsesc deja pe rafturile magazinelor. Trebuie să înțelegem că aceasta este o afacere serioasă, care este construită după o schemă verticală - de la angajați obișnuiți fluxurilor de numerar ei urcă la etaj, apoi se acumulează în apartamente, asemănător celui care a fost întreținut de anteriorul șef al Serviciului Federal Vamal Andrei Belyaninov.

Securitatea economică, ca și umplerea bugetului rusesc, depinde în mare măsură de serviciul vamal federal. Tot ceea ce trece granița și intră în Rusia în scopul vânzării ulterioare este întâlnit mai întâi de vameșii, scrie site-ul Ustav.net.

Ținând cont realitățile rusești este ușor de înțeles că FCS nu a putut să nu se transforme într-un focar de corupție. La posturile vamale și în aeroporturi, oriunde vameșii exercitau controlul, au apărut legende despre „taxe stabile” - cât de mult în dolari plătesc angajații pentru transportul de contrabandă într-un anumit volum. Vameșii obișnuiți joacă rolul de „alergători”, primind direct bani de la contrabandiști, apoi, ca într-o piramidă, banii urcă la conducerea vamală.

Dar aceasta este doar o versiune, în timp ce faptele reale vor fi și mai teribile. Până în 2016, a condus Serviciul Vamal Federal Andrei Belyaninov. Domnul Belyaninov a fost unul dintre personajele cheie în modelarea imaginii triste a obiceiurilor.

Deși și-a dat demisia după voie Cu toate acestea, acest eveniment a fost precedat de altceva. Și anume, percheziții în birou și două case private, în timpul cărora au găsit 60 de milioane de ruble și bijuterii Având în vedere că salariul oficial al șefului Serviciului Vamal Federal din Rusia abia ajunge la 45 de mii, nu este greu de înțeles că generalul. venitul este necâștigat. Chiar și ținând cont de toate regaliile și rangul.

Andrei Belyaninov a scăpat nevătămat

Astfel, Belyaninov a părăsit un departament complet corupt, care a putrezit cu adevărat „de sus în jos”. A fost înlocuit de un general FSB, ofițer de securitate, de aceeași vârstă cu Vladimir Putin și, în general, care, la prima vedere, are multe în comun cu președintele. Vladimir Bulavin. Înainte de aceasta, Bulavin a deținut funcția de reprezentant plenipotențiar în Districtul Federal de Nord-Vest și toate cele mai devreme activitate de muncă se întoarce la KGB și FSB.

Vladimir Bulavin s-a îmbogățit în fiecare an de la preluarea mandatului

Nu este greu de înțeles că sarcina principală a lui Vladimir Bulavin ca șef al Serviciului Vamal Federal, la care a primit numirea pe 28 iulie 2016, a fost să restabilească ordinea. Generalul însuși a vorbit despre acest lucru în treacăt, menționând că munca sa afectează în mod direct securitatea statului, precum și bugetul. Și acești doi factori sunt fundamentali pentru guvern și președinte în condițiile actuale de politică externă. Deci este dificil să supraestimezi misiunea lui Bulavin.

Cine este el, Vladimir Ivanovici Bulavin?

Adevărat, în cei aproape doi ani în care Vladimir Bulavin a fost în funcție, în departament nu s-a întâmplat o adevărată revoluție. Au început să vorbească mai puțin cu voce tare despre amploarea corupției și ar fi ciudat ca astfel de „chestiuni subtile” să devină subiectul conversațiilor inactiv.

Dar ceea ce este mult mai surprinzător este că Vladimir Bulavin nu a putut reduce la zero conflictul dintre Serviciul Vamal Federal și FSB, deși s-ar părea mai mult interpretul ideal Acest rol este greu de găsit. Mai mult, tensiunea dintre departamente nu a făcut decât să se înrăutățească...

Bătrânul ofițer de securitate nu este în autoritate?

Schimbările în conducerea Serviciului Vamal Federal au scopul nu atât de a calma contrabanda, cât de a pune capăt conflictului haotic dintre vamă și Serviciul Federal de Securitate. Faptul că FSB este cea mai influentă agenție de securitate din Rusia a fost deja dovedit. Dar fostul ofițer șef vamal, cu un gest larg, a dat FSB o palmă pe încheietura mâinii, ceea ce a dus la remanieri ulterioare.

Fostul șef al Serviciului Vamal Federal, Andrei Belyaninov, a fost demis la cererea sa

Vladimir Bulavin

Foto: site-ul oficial al președintelui Federației Ruse

Moscova. 28 iulie. website - Vladimir Bulavin a fost numit noul șef al Serviciului Vamal Federal în locul lui Andrei Belyaninov. Ordinul corespunzător a fost publicat pe site-ul guvernului.

Bulavin mai devreme, joi, prin decret al președintelui Vladimir Putin, din funcția de reprezentant plenipotențiar al șefului statului în Districtul Federal de Nord-Vest.

Demisia dupa cautare

Belyaninov, care va împlini 60 de ani anul viitor, conduce Serviciul Vamal Federal din mai 2006. Înainte de asta, a lucrat în serviciile de informații externe și a condus Rosoboronexport, Serviciul Federal pentru Achiziții pentru Apărare.

În ianuarie 2016, prin decret prezidențial, Serviciul Vamal Federal a fost transferat în jurisdicția Ministerului de Finanțe, înainte de aceasta, Serviciul Vamal Federal era subordonat direct guvernului. Transferul Serviciului Vamal Federal către Ministerul Finanțelor a fost însoțit de zvonuri active despre schimbări de personal și o posibilă schimbare a șefului departamentului.

Marți, reprezentantul oficial al Comitetului de Investigație, Vladimir Markin, a declarat că anchetatorii au efectuat percheziții asupra lui Belyaninov și a adjuncților săi Ruslan Davydov și Andrey Strukov în cadrul unei anchete în cazul de contrabandă cu alcool, adus împotriva directorului general al holdingului Forum, Dmitri Mihalcenko. În plus, potrivit acestuia, au avut loc percheziții la locul de reședință și locul de muncă al președintelui SRL”. Companie de asigurări Arsenal” de Serghei Lobanov, „care este fondatorul a cel puțin 15 companii diferite, ale căror activități sunt strâns legate de Serviciul Vamal Federal”.

Markin a menționat că acțiunile de investigație au fost efectuate în cadrul unei anchete penale inițiate în temeiul articolului 200.2 din Codul penal al Federației Ruse (deplasarea ilegală peste frontiera vamală). produse alcoolice pe scară largă, neplata taxelor vamale) împotriva directorului general al holdingului Forum Mikhalchenko, a adjunctului său Boris Korevsky, director general adjunct al ContRail Logistic North-West LLC Anatoly Kindzersky și director al Yugo-Vostochnaya LLC societate comercială„Ilya Pichko.

În timpul percheziției, Belyaninov a fost sechestrat numerarîn diferite valute pentru o sumă totală de aproximativ 60 de milioane de ruble și bijuterii. Șeful Serviciului Vamal Federal a explicat prezența unor sume mari de bani în economiile sale personale.

Biografia lui Bulavin

Bulavin s-a născut în 1953 în regiunea Lipetsk. În 1975 a absolvit Institutul de Ingineri din Moscova transport feroviar. Din 1975 până în 1977 a lucrat ca inginer proiectant la Pavlovsky instalatie de constructii de masini"Răsărit de soare".

Din 1977, a lucrat în agențiile de securitate de stat, iar în 1979 a absolvit Școala Superioară Red Banner a KGB al URSS (Academia FSB a Federației Ruse). Slujba a avut loc în regiunea Nijni Novgorod. Din 1992 - șef al UFS-UFSK-UFSB al Federației Ruse pentru regiunea Nijni Novgorod.

Din 2001 - președinte al Consiliului șefilor FSB al Rusiei din Districtul Federal Volga. În 2006, a fost numit director adjunct al FSB al Rusiei - șef al aparatului Comitetului Național Antiterorism.

Din 2008 - prim-adjunct al Consiliului de Securitate al Federației Ruse.

La 11 martie 2013, prin decret prezidențial, a fost numit în postul de trimis prezidențial în Districtul Federal de Nord-Vest.

general colonel. Candidat la științe juridice. Bulavin a fost distins cu Ordinul „Pentru Meritul Patriei” gradul IV, „Pentru Meritul Militar”, insigna „Ofițer onorific de contrainformații”, „Pentru serviciul în contrainformații gradul II”.

Supraveghetor Belyaninov Andrei Iurievici.

Absolvent al Institutului de Economie Națională din Moscova. Plehanov.

A lucrat în sectorul financiar și bancar, Foreign Intelligence Service Federația Rusă.

S-a ocupat de probleme de cooperare militaro-tehnică între Rusia și țări străine în calitate de deputat director generalîn Economie al FSUE Promexport (1999-2000) și Director General al FSUE Rosoboronexport (2000-2004)

2004 – 2006 Director al Serviciului Federal pentru Achiziții pentru Apărare.

Consilier de stat interimar al Serviciului Vamal al Federației Ruse.

Doctor în științe economice, economist onorat al Rusiei.

Prim-adjunct al șefului Serviciul Vamal Federal Malinin Vladimir Mihailovici.

Adjunct cap Serviciul Vamal Federal Komlicenko Serghei Grigorievici.

secretar de stat - adjunct al șefului Serviciul Vamal Federal Golendeeva Tatyana Nikolaevna.

Şef adjunct Serviciul Vamal Federal Vasiliev Alexandru Vasilievici.

Şef adjunct Serviciul Vamal Federal Şohin Serghei Olegovich.

Şef adjunct Serviciul Vamal Federal Davydov Ruslan Valentinovici.

Regulamentele Serviciului Vamal Federal

Reglementările Serviciului Vamal Federal au fost aprobate prin Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 28 noiembrie 2007 nr. 1479

Comanda Serviciului Vamal Federal

Despre reglementările Serviciului Vamal Federal

(modificat prin Ordinele Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse din 27 noiembrie 2008 nr. 1489,

din 24.12.2009 Nr. 2376, din 01.06.2011 Nr. 1163)

Pentru a pune în aplicare prevederile Decretului Președintelui Federației Ruse din 11 mai 2006 nr. 473 „Probleme ale Serviciului Vamal Federal” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2006, nr. 20, art. 2162) și Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 nr. 459 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” (Culegere de legislație a Federației Ruse, 2006, nr. 32, art. 3569) ordon:

1. Aprobați Regulamentele atașate ale Serviciului Vamal Federal (denumite în continuare Regulamente).

2. Recunoașteți ca nevalid Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 2 decembrie 2005 nr. 1130 „Cu privire la regulamentele Serviciului Vamal Federal” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 2 februarie 2006, reg. nr. 7438).

3. Către șefii diviziilor structurale ale aparatului central al Serviciului Vamal Federal al Rusiei:

a) aduce actele juridice actuale ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei în conformitate cu prevederile Regulamentelor;

b) asigura respectarea prevederilor Regulamentelor.

4. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin va fi încredințat secretarului de stat - șef adjunct al Serviciului Vamal Federal al Rusiei S.O. Shokhina.

Consilier de stat șef al Serviciului Vamal al Federației Ruse A.Yu

Aplicație

la Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei