Cum să planificați un program pentru anul. Instrucțiuni: completați programul. Despre termenele de compilare

14.12.2016

vorbește: Tatiana Leontyeva și Ekaterina Turukina

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să-și justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii 44-FZ și cu reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților.

Pentru a planifica, trebuie să înțelegeți cum este reglementată această problemă. În 44-FZ acest proces este reglementat de mai multe articole:

1. Planul de achiziții este reglementat de articolul 17.
2. Program – Articolul 21.
3. Justificarea achiziției în scopul elaborării unui plan și calendar de achiziții - art. 18.
4. Raționalizarea în domeniul achizițiilor - art. 19.
5. Cod de identificare a achizitiei - art. 23.

Planificarea se realizează la niveluri: există un nivel federal, un nivel de entități constitutive ale Federației Ruse și un nivel municipal. În consecință, toate instituțiile își reglementează activitățile prin reglementări diferite.

Pentru clienții la nivel federal, cele mai importante sunt:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale” (în continuare - RF PP 552).
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele sub forma unui grafic pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor federale” (în continuare - RF PP 553).

Pentru clienții de la nivel regional și municipal, actele fundamentale sunt:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 N 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale , precum și cerințe pentru forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” (denumit în continuare RF PP 1043).
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 N 554 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cu privire la cerințele pentru forma graficului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii” (denumit în continuare RF PP 554).

Procedura de menținere a planului și graficului de achiziții este aprobată de fiecare entitate (administrație locală).

Subiecții Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de a ajusta:

1. Perioada de timp pentru planificare.
2. Motive pentru efectuarea modificărilor planurilor (în plus față de cele prevăzute de Guvernul Federației Ruse)
3. Informații suplimentare incluse în formularele de plan.

De exemplu

În regiunea Samara sunt în vigoare Decretele Guvernului nr. 761 și nr. 750 din 23 noiembrie 2015, care reglementează procedura de plasare și aprobare, calendarul de amplasare a planurilor și orarelor.

Informațiile privind disponibilitatea actelor juridice privind procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții și a programelor de achiziții pentru clienții entității dvs. constitutive a Federației Ruse sau a municipalității dvs. sunt disponibile în Sistemul de informații unificat, în registrul normativ, informații metodologice și de referință privind reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor: http: //zakupki.gov.ru/epz/legalacts

În plus, există o serie de alte decizii:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2015 N 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de afișare în sistemul informatic unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor statului și municipalității”.
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 N 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.
• Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

Perioada de timp pentru pregătirea unui plan de achiziții

Potrivit art. 17 din Legea 44-FZ, planurile de achiziții se formează pe o perioadă corespunzătoare duratei legii (hotărârii) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare, adică de obicei vorbim de planificare pe trei ani. Adică, acum clienții pregătesc planuri pentru 2017 - 2019.

Pentru a înțelege procesele de formare a planurilor, este necesar să se facă distincția între un astfel de concept precum termenii pentru formarea proiectelor de planuri și termenii pentru formarea planurilor de achiziții în sine.

Proiectele sunt întocmite astfel încât să fie luate în considerare la crearea justificărilor pentru alocările bugetare în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.

Planul de achiziții este un document de planificare strategică care determină direcțiile de cheltuire a fondurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii. Proiectele sunt ajustate în timpul pregătirii estimărilor bugetare.

Planul de achiziții trebuie aprobat în termen de 10 zile lucrătoare fie din momentul stabilirii limitelor (dacă clientul aparține instituțiilor guvernamentale), fie din momentul aprobării programului de activități financiare și economice. Există, de asemenea, 3 zile lucrătoare pentru a plasa planul și programul de achiziții în Sistemul Informațional Unificat.

Raționalizarea

La planificare, este necesar de reținut că de la 01.01.2016 au intrat în vigoare prevederile privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea 44-FZ și, prin urmare, obiectele de achiziție în proiectele de planuri trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Mai mult, de la 01.01.2016, clienții trebuie să justifice achizițiile în timpul planificării. În conformitate cu RF PP 555.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2017 - 2019

Pasul 1.

Creați un proiect de plan de achiziții în forma stabilită prin RF PP 1043. Rezoluția conține cerințe clare pentru completarea formularului de plan de achiziții. În general, forma este similară cu cea anterioară, dar este mai specifică.

Pasul 2.

Depune proiectul organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii manageri (GRBS) în termenul stabilit de reglementările locale. Clienții guvernamentali trebuie să furnizeze planuri de achiziții GRBS, iar instituțiilor bugetare - fondatorilor.

Pasul 3.

După clarificarea planurilor de achiziții și aprobarea PFHD sau finalizarea limitelor BO, proiectul planului de achiziții este aprobat în termen de 10 zile lucrătoare. Clienții guvernamentali trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare - după aprobarea PFHD.

Pasul 4.

Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării.

Astfel, planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Trebuie reținut că planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, ci include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri.

Total - 13 zile lucrătoare(Articolele 17, 21 din Legea 44-FZ).

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Compoziția informațiilor privind planul de achiziții:

• Un număr de identificare
• Obiective de achizitie
• Denumirea obiectului achiziției
• Volumele de sprijin financiar
• Anul planificat de preaviz/plasarea contractului
• Momentul (frecvența) achizițiilor planificate
• Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu)
• Informații despre discuția publică obligatorie privind achizițiile (da/nu)

Numărul de identificare a achizițiilor (IKN)

Cod din 36 de cifre care este generat de client pentru fiecare achiziție

Procedura de generare a codului de identificare a achiziției este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 29 iunie 2015 nr.422. Există o scrisoare de la Ministerul Dezvoltării Economice din 18 septembrie 2015 Nr.D28i-2694.

Codul este necesar pentru a putea fi folosit pentru a urmări complet întreaga achiziție - de la includerea în plan până la încheierea contractului.

• Primele două cifre indică anul în care a fost afișat anunțul sau a fost încheiat contractul.
• De la 3 la 22 - cod de client în UIS.
• 23-26 - numărul de achiziție din plan.
• 27-29 - număr în program.
• 30-33 - codul obiectului achiziției conform OKPD2.
• 34-36 - cod tip cheltuială.

Scrisoarea MER D28i-2694

La etapa formării și aprobării de către client a graficului de achiziții pentru următorul exercițiu financiar, în 27 - 29 de categorii ale IKZ, numărul de ordine al evidenței unei astfel de achiziții, generat în cadrul numărului de achiziție extinsă în conformitate cu cu planul de achiziții aprobat, este indicată.

IPC indică numărul achiziției conform planului de achiziții (4 caractere).

Indicarea în IPC a numărului conform planului de achiziții nu corespunde cu numărul de serie al unei astfel de achiziții din grafic, ci este atribuită în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții (dacă o intrare în planul de achiziții corespunde mai multor intrări în programul de achiziții - de exemplu, dacă loturile sunt alocate în timpul achiziției).

Astfel, fiecare linie din planul de achiziții poate fi reprezentată în graficul de achiziții prin 999 de linii. După indicarea în IKZ a informațiilor despre numărul de serie al înregistrării despre această achiziție în program, IK-ul unei astfel de achiziții trebuie să rămână neschimbat până la sfârșitul perioadei de stocare a informațiilor și documentelor despre o astfel de achiziție.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

• Mai întâi, completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă.
• Atingerea obiectivelor programului de stat.
• Îndeplinirea obligațiilor internaționale.
• Îndeplinește funcțiile și atribuțiile organelor guvernamentale.

Dacă selectați îndeplinirea obligațiilor internaționale sau competențele organismelor guvernamentale, atunci rezultatul așteptat nu este completat, dar dacă obiectivele programului de stat sunt atinse, atunci trebuie să selectați programul în sine din directorul de programe (mai multe peste 700 de poziții) și introduceți manual rezultatul cu propriile cuvinte.

În ceea ce privește întreprinderile unitare, desigur, acestea nu au activități ale programelor de stat și funcții ale agențiilor guvernamentale, cel mai adesea nu există îndeplinirea obligațiilor internaționale, așa că astfel de clienți pun liniuțe în rândurile 3-4.

Rândurile 5-12

Denumirea obiectului achiziției- indicat arbitrar, se pot forma: papetărie, mobilier de birou, medicamente etc.

Anul publicării anunțului- indicați anul în care este planificată publicarea unui anunț sau încheierea unui contract (dacă nu este furnizată o notificare).

Volumul sprijinului financiar- în mii de ruble. Acesta nu este NMCC, ci volumul furnizării pentru fiecare an.

Momentul și frecvența achizițiilor- se indică frecvența de achiziție și de primire a echipamentelor tehnice și tehnice (zilnic, la nevoie etc.).

Rândurile 13-15

Informații suplimentare- informații despre achiziții care, din motive de complexitate tehnică sau tehnologică, de natură inovatoare, de înaltă tehnologie, pot fi furnizate numai de furnizori cu nivelul de calificare cerut, precum și cercetări științifice, sondaje și lucrări de proiectare. FORMAT: DA/NU.

Informații despre comentariul public obligatoriu- FORMAT: DA/NU.

Obiecte ale căror informații de achiziție sunt indicate pe un rând conform codului de clasificare bugetară:

• Medicamentele achiziționate în conformitate cu clauza 7, partea 2, art. 83 din Legea 44-FZ
• GWS în valoare de cel mult 100 de mii de ruble. (în cazul încheierii unui contract în conformitate cu clauza 4, partea 1, articolul 93).
• GWS în valoare de cel mult 400 de mii de ruble. (clauza 5, partea 1, articolul 93).
• Servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (clauza 26, partea 1, articolul 93).
• Servicii de predare oferite de persoane fizice.
• Servicii de ghid oferite de persoane fizice.

Motive pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții (folosind exemplul RF PP 552 pentru clienții federali)

• Modificări ale legii bugetare;
• Implementarea prin lege (acte juridice locale), decizii (instrucțiuni) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii în subiectul Federației Ruse;
• Modificări ale limitelor stabilite;
• Ca urmare a unei discuții publice obligatorii;
• Utilizarea economiilor;
• Emiterea unui ordin;
• Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
• Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Clienții federali nu coordonează schimbările cu GBRS, dar clienții regionali fac în majoritatea cazurilor.

Întreprinderi unitare

Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse a înaintat spre examinare Guvernului Federației Ruse un proiect de rezoluție care definește regulile de planificare a achizițiilor pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale în conformitate cu 44-FZ.

Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din 6 octombrie 2016 Nr.D28i-2686 privind încheierea contractelor pentru anul 2017 în anul 2016

Este acum posibil ca UE să încheie contracte în conformitate cu 223-FZ cu termen de execuție de la 01/01/2017?

321-FZ nu stabilește o interdicție privind încheierea unui acord în 2016, care va fi implementat în 2017.

În consecință, dacă și reglementările de achiziții ale UE nu conțin o astfel de interdicție, atunci clientul are dreptul să încheie un acord în 2016, care va fi executat de la 01.01.2017. contractele încheiate în conformitate cu reglementările de achiziții în cadrul 223-FZ în 2016 nu vor fi supuse prevederilor 44-FZ.

Cu toate acestea, 321-FZ prevede obligația de a planifica achizițiile pentru 2017 și anii următori, în conformitate cu 44-FZ.

Au fost aduse modificări statutului și în ceea ce privește extinderea efectului acestora la achizițiile de întreprinderi unitare.

În conformitate cu RF PP 1164, UP au fost adăugate pe lista persoanelor care aplică regulile de suport bancar al contractelor aprobate prin RF PP din 24 septembrie 2014 Nr. 963.

În conformitate cu RF PP din 19.11.2016 nr.1219, întreprinderile unitare sunt supuse Regulilor de întocmire a raportului privind volumul achizițiilor de la SMP și SONO, plasarea acestuia în Sistemul Informațional Unificat, aprobat de RF PP. din data de 17.03.2015 Nr. 23, si se stabileste si obligatia aplicarii contractelor tip UP, termene contractuale tip.

Modificările intră în vigoare la 01.01.2017.

Cerințe de educație pentru managerii de contract

Se recomandă stabilirea unei perioade minime de stăpânire a programelor, indiferent de tehnologiile didactice utilizate, de minim 108 ore. În cazul implementării programelor de pregătire a managerilor organizațiilor clienților, perioada minimă de pregătire poate fi redusă la 40 de ore.

Probleme ale întreprinderilor unitare

Principalele diferențe dintre planificarea sub 44-FZ și 223-FZ?

• plan de achiziții (pe un an);
• plan de achiziții pentru produse inovatoare (5-7 ani)

• planul de achiziții (pentru anul și perioada de planificare)
• programul de achiziții (pe un an).

În conformitate cu articolele 16, 17, 18 din Legea 44-FZ, planificarea, formarea unui plan de achiziții și justificarea acestora se realizează în baza și ținând cont de prevederile art. 13 din Legea 44-FZ, respectiv scopurile achiziției. Achiziționarea întreprinderilor municipale unitare se realizează în scopul asigurării activității economice și a funcționării stabile a întreprinderii și nu sunt conforme cu scopurile prevăzute de lege. Cum se ține cont de obiectivele prevăzute la art. 13 din Legea 44-FZ?

Legea 44-FZ nu indică scopurile achizițiilor UE. Poate că această discrepanță va fi eliminată în pachetul planificat de acte juridice de reglementare.

Este posibil să se încheie acorduri conform 223-FZ până la sfârșitul anului 2016 începând din 2017 și pe termen nelimitat?

Normele 44-FZ nu se vor aplica contractelor încheiate în 2016 pentru anul 2017. Cu toate acestea, 321-FZ prevede obligația de a planifica achizițiile pentru 2017 și anii următori, în conformitate cu 44-FZ. Credem că acest lucru nu se poate face.

Reguli pentru plasarea planurilor și graficelor de achiziții în UIS

Plasarea în UIS este efectuată de clienți:

• sub forma unui document electronic citibil de mașină semnat de un DL autorizat al clientului cu semnătură electronică;
• în rusă (numele persoanelor juridice și persoanelor fizice străine, precum și mărcile comerciale pot fi indicate folosind litere ale alfabetului latin).

Înainte ca planurile să fie postate, se efectuează un format automat și o verificare logică a informațiilor conținute în planurile care sunt postate.

Când se fac modificări, noua ediție este postată în UIS, iar edițiile vechi rămân disponibile pentru revizuire.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

Justificarea obiectului achiziției este o formă tabelară în care se introduc următoarele date pentru fiecare achiziție:

• Coloana 2. Număr de identificare. Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 29 iunie 2015 nr.422.
• Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic, corespunde cu ceea ce se numește în grafice „numele obiectului contractului” - de exemplu, „Computer personal”.
• Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal (inclusiv programul țintă sau departamental, alt document de planificare strategică sau program-țintă). De finalizat dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat.
• Coloana 5. Denumirea evenimentului din programul de stat, programul tematic, programul municipal. De completat dacă coloana 4 este completată.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ profesional de stat.

• Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor achiziției cu măsura programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse În acest alineat, este necesar să se indicați modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal.
• Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător. Pentru a completa justificarea, trebuie să studiați reglementările de reglementare în vigoare în regiunea dumneavoastră. Dacă nu există un astfel de act, trebuie să scrieți „nici un act” în coloană.

Monitorizarea valabilitatii achizitiilor. Tendințe 2017

Evaluarea valabilității achizițiilor va fi efectuată pe parcursul monitorizării, auditului și controlului acestora în domeniul achizițiilor.

În același timp, pe baza rezultatelor auditului și controlului, o anumită achiziție poate fi recunoscută ca nefondată - atunci autoritățile de control vor emite ordine pentru a elimina încălcările identificate ale legislației Federației Ruse și ale altor reglementări privind sistemul contractual și aduce la răspundere administrativă persoanele vinovate de încălcări în modul stabilit de Codul contravențional.

Important: control end-to-end din 01.01.2017

Potrivit raportului șefului adjunct al Trezoreriei Federale S.E. Prokofiev la conferința Institutului de Achiziții Publice:

Autoritățile de reglementare vor revizui planurile de achiziții pentru conformitatea cu obiectivele.

Trezoreria va bloca fondurile bugetare la introducerea achizițiilor în planuri. După procedura competitivă, dacă prețul scade, fondurile vor fi eliberate.

Se preconizează crearea unui singur formular - introducerea automată a informațiilor în registrul contractelor și registrul obligațiilor bugetare. Legătura dintre planul de achiziții și program și notificare.

Este necesar să se organizeze interacțiunea între managerii de contract și contabilitate.

Cum să creați corect un program pentru 2017: termene limită pentru întocmirea și ajustarea planului

Programul este baza pentru achiziții.

Achizițiile neprevăzute în grafic nu pot fi efectuate.

Format de client in conformitate cu planul de achizitii.

Structura programului este foarte asemănătoare cu structura de anul trecut:

• SGOZ (pentru referință)
• Denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
• NMCC (mii de ruble)
• Suma avans (%)
• Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
• Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
• Cantitate pentru întreaga perioadă
• Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc. / numărul de etape de execuție (lună, an))
• Sumele licitației și garanția contractului
• Perioada planificată pentru afișarea unui anunț/încheierea unui contract (lună, an)
• Data de finalizare a contractului (luna, an)
• Metoda de achizitie
• Avantajele art. 28 și art. 29
• SMP și SONKO
• Interdicții, restricții, condiții de admitere (articolul 14)
• Cerințe suplimentare și justificarea acestora
• Comentariu public obligatoriu
• Informații despre suportul bancar al contractului
• Informații despre organismul/instituția autorizat
• Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
• Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Trebuie indicat:

• Informații privind suportul bancar al contractului în cazurile stabilite în conformitate cu articolul 35 din Legea 44-FZ.
• Informații despre organismul sau instituția autorizată care determină furnizorul în cazul achizițiilor centralizate în conformitate cu art. 26 din Legea 44-FZ
• Informații despre organizatorul unui concurs sau licitație comună în cazul unui concurs sau licitație comună.

Articolul 31. Reguli de descriere a obiectului achiziției.

Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

• Descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
• Folosiți, dacă este posibil, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției, indicatorii standard, cerințele, simbolurile și terminologia referitoare la caracteristicile tehnice și calitative ale obiectului achiziției, stabilite în conformitate cu reglementările tehnice, standardele și alte cerințe prevăzute de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice.
• Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Modificarea programului:

Ajustarea planului de achiziții

Modificarea volumului și (sau) a costului, NMCC

Modificări ale datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului, etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și perioada de execuție a contractului

Anularea achiziției de către client

Utilizarea Economiilor

Emiterea ordinelor de către autoritățile de control

Rezultatele discuției publice obligatorii

Apariția altor obligații care erau imposibil de prevăzut la data aprobării graficului

Modificările pentru fiecare articol de achiziție trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului/invitației în Sistemul Informațional Unificat.

Excepții: cerere de ofertă (articolul 82, clauza 9 și clauza 28 din articolul 93) - cel târziu cu 1 zi înainte de încheierea contractului.

Caracteristicile justificării achiziției

În legătură cu achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7, partea 2, art. 83, justificarea cumpărăturilor se realizează în conformitate cu hotărârea comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din Partea 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea graficului este atașat graficului.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Să studiem noul program pentru 2017 și să vedem pentru ce trebuie să ne pregătim atunci când planificăm achizițiile pentru 2017. De asemenea, puteți descărca un exemplu de program pentru 2017 din articol.

Din acest articol veți învăța:

• pe ce documente de reglementare să se bazeze atunci când se creează un program pentru 2017;
• au apărut linii noi în programul pentru 2017;
• noi reguli pentru efectuarea modificărilor programului;
• calendarul de afișare a programului pentru anul 2017 a fost modificat;
• informații despre avantajele și interdicțiile în achiziții.

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și aviz, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

Noile linii de planificare pentru 2017

În noile grafice, informațiile despre achizițiile planificate în conformitate cu paragrafele trebuie introduse în rânduri separate. 4, 5, 26 și 33 de ore 1 lingură. 93 din Legea nr.44-FZ. Acest lucru trebuie făcut pentru fiecare cod de clasificare bugetară inclus în codul de identificare a achiziției (subparagraful „a”, paragraful 2 din Cerințe pentru formularul de grafic din Hotărârea nr. 553).

Trebuie să indicați suma totală de NMCC pe un rând separat atunci când solicitați oferte. Acest rând reflectă valoarea plăților planificate în anul curent și în anii următori (subparagraful „b”, paragraful 2 din Cerințele Rezoluției nr. 553).

Într-un rând separat, va trebui să includeți suma totală a NMCC cu SMP și SO NPO, indicând valoarea plăților planificate în exercițiul financiar curent și anii următori.

În cele din urmă, într-o linie separată, clienții au fost obligați să evidențieze valoarea totală a sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și valoarea totală a sprijinului financiar. Este necesar să se indice sumele plăților planificate în exercițiul financiar curent și anii următori, dacă clientul intenționează să plătească pentru contracte în afara exercițiului financiar curent (subparagraful „d”, paragraful 2 din Cerințele Rezoluției nr. 553).

Informațiile despre frecvență sunt incluse într-o coloană separată. În cazul în care contractul prevede execuția etapă, se indică termenele de execuție a etapelor individuale, inclusiv lună și an. Și anume: zilnic, săptămânal, de 2 ori pe lună, lunar, trimestrial, o dată la șase luni (subparagraful „g”, paragraful 1 din Cerințele nr. 553).

Plățile planificate sunt indicate în coloane separate ale programului. Ele trebuie să fie indicate în mii de ruble. Aceste informații sunt date:

• pentru întreaga perioadă;
• exercițiul financiar curent;
• perioada de planificare, care include plățile pentru primul, al doilea și următorii ani.

Asigurarea executării cererii și securizarea contractului trebuie notate în subcoloane separate în coloana „Suma garanției” din grafic. Subcoloana „Descriere” se va muta în coloana „Obiect de cumpărare”.

În subcoloana „Nume” a coloanei „Obiect de achiziție”, fiecare obiect de achiziție va fi acum indicat separat pentru fiecare lot. Nu va mai exista o secțiune „Cerințe minime pentru obiectul contractului”. Descrierea obiectului achiziției poate include caracteristici funcționale, tehnice și operaționale care permit identificarea obiectului contractului, inclusiv informații privind aplicarea criteriului costului ciclului de viață al produsului.

Informații despre avantaje și interdicții în achiziții

Obligația de a introduce informații despre furnizarea de beneficii participanților la achiziții va rămâne, de asemenea, neschimbată. Motivele sunt enumerate la art. 28 și 29 din Legea nr.44-FZ. Același lucru este valabil și pentru obligația de a stabili interdicții și restricții impuse de guvern privind admiterea de bunuri, lucrări și servicii. Ca și până acum, graficul trebuie să specifice necesitatea de a oferi beneficii SMP și SO NPO de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții.

Citiți cele mai recente știri și explicații ale experților pe subiecte fierbinți din domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”

Fișiere atașate

• Formular de programare pentru 2017.jpg

Un program este un document care conține informații utile pentru furnizori și executanți (cum se implementează proceduri, cerințe suplimentare pentru participanți). La sfârșitul anului, clienții sunt obligați să-și planifice achizițiile pentru anul care vine, iar dacă vorbim de 44-FZ, atunci pentru următorii trei ani. Să aruncăm o privire mai atentă asupra modului de completare și publicare a planurilor și programelor de achiziții.

Conform prevederilor Legii privind sistemul contractual, clienții planifică licitații prin întocmirea și afișarea unui plan și a unui grafic de achiziții. Conținutul acestor documente este destul de similar, dar merită evidențiat caracteristicile distinctive:

• Un plan de achiziții este un document care conține informații generale despre procedurile desfășurate de client, pe baza a trei ani calendaristici. Acest plan precede intocmirea unui program de tranzactionare;
• program – conține informații detaliate despre licitațiile care vor fi deținute de client în decurs de un an calendaristic.

Astfel, documentele de mai sus diferă în termenii pentru care sunt întocmite și aprobate, precum și prin informațiile care sunt indicate în acestea.

În ceea ce privește un astfel de document precum planul de achiziții în conformitate cu 223 Legea federală, trebuie menționat că Legea nr. 223-FZ nu stabilește perioada pentru care este întocmit actul specificat. Acest document trebuie întocmit și afișat de către client pe o perioadă de cel puțin un an.

Completarea planului de achiziții conform 44-FZ

După cum sa menționat mai sus, planul de achiziții pentru 2019 ar trebui să conțină informații despre nevoile clientului timp de trei ani.

Deci, să aruncăm o privire mai atentă la completarea actului pe care îl luăm în considerare.

Pasul nr. 1. Coloanele de la 1 la 4 trebuie să conțină numărul de serie, numărul de identificare și scopul procedurii de achiziție.

Pasul nr. 2. În coloanele 5 și 6, clientul trebuie să indice denumirea obiectului licitației și ora aproximativă de publicare a anunțului de licitație.

Pasul nr. 3. În coloanele de la 7 la 11, trebuie să indicați informații despre sursele financiare, și anume volumul total, precum și plățile planificate pentru fiecare perioadă separat.

Pasul nr. 4. Coloana nr. 12 trebuie să reflecte datele estimate ale licitațiilor (aceste informații pot fi modificate ulterior dacă apare o astfel de nevoie).

Pasul nr. 5. Coloana nr. 13 trebuie să conțină informații despre tipurile specializate de licitație (trebuie să indicați „da” sau „nu”).

Pasul nr. 6. Coloana nr. 14 ar trebui să reflecte informații despre necesitatea discuțiilor publice.

Pasul nr. 7. Dacă se fac modificări la plan, informațiile despre aceasta sunt reflectate în coloana nr. 15 cu justificare.

Aprobarea si plasarea planului de achizitii

Deci, să ne întoarcem la întrebarea cine aprobă planul de achiziții în conformitate cu Legea federală 44. De menționat că aprobarea se face prin emiterea ordinului „Cu privire la aprobarea planului de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” de către șeful organizației. Puteți vedea un exemplu de comandă mai jos.

Cum să plasați un plan de achiziții în UIS? În primul rând, trebuie să vă conectați la contul personal al clientului și apoi să mergeți la secțiunea „Planificarea achizițiilor”. După ce ați selectat fila „Planuri de achiziție”, trebuie să faceți clic pe butonul „Creare”. În continuare, ar trebui să introduceți toate informațiile care au fost deja menționate mai sus.

Planul de achiziții într-o formă structurată (44 de legi federale) este următorul.

Programul de achiziții conform legii federale 44: cum se completează

Cerințele pentru întocmirea unui astfel de act precum programul de achiziții pentru anul 2019 sunt stabilite în următoarele acte normative:

• pentru clienții la nivel federal - HG nr. 553 din 06.05.2015;
• pentru clientii regionali si municipali - HG nr.554 din 06.05.2015.

Forma programului pentru 2019 este următoarea.

Deci, pentru a completa documentul specificat, trebuie să efectuați următorul algoritm de acțiuni.

1. Prima coloană nu este completată.
2. A doua coloană trebuie să reflecte codul de identificare.
3. Obiectul licitației: trebuie reflectate denumirea și descrierea (conținutul succint al produselor achiziționate).
4. Obligatoriu pentru indicarea ofertei NMCC.
5. Dacă este prevăzută o plată în avans, atunci se completează coloana nr. 5, suma este indicată procentual.
6. Plăți planificate: plățile ar trebui să fie reflectate pentru perioadele regulate și planificate (coloanele 7-11).
7. Unitate de măsură (punctele nr. 12-13): sunt indicate unitatea de măsură a produsului achiziționat și codul acestuia conform clasificatorului OKEI.
8. Volumul: ar trebui să se reflecte volumul total de produse achiziționate, precum și volumele pentru perioadele de planificare - 2020-2021. (coloanele 13-17).
9. Coloana nr. 19: este necesar să se reflecte momentul livrării produselor, prestarea muncii sau prestarea serviciilor (săptămânal, lunar, trimestrial, după caz ​​etc.).
10. Valoarea garanției: la desfășurarea de concursuri sau licitații (de la 0,5% la 5% din NMCC). Această secțiune nu este completată dacă licitația se desfășoară într-o formă diferită (cerere de cotații sau propuneri).
11. Coloana nr. 21: Securitatea executării contractului poate varia de la 5% la 30%. În cazul achiziției de servicii pentru acordarea unui împrumut și a unei garanții bancare, această coloană nu este completată.
12. Coloanele 23-24: este necesar să se indice data licitației (de exemplu, 04.2019), precum și metoda de determinare a furnizorilor.
13. Coloana nr. 25: referire la acordarea de prestații pentru instituțiile din sistemele de corecție penală.
14. Coloana nr. 26: se indică informații despre achiziția de la SMP, SONKO.
15. Coloana nr. 27: este necesar să se reflecte informații despre interdicțiile și restricțiile privind achiziționarea de bunuri de fabricație străină (articolul 14 din Legea federală nr. 44).
16. Coloana nr. 28: sunt reflectate informații despre cerințe suplimentare care sunt prezentate în cazul unei licitații sau competiții cu participare limitată. Cerințele sunt specificate în RF PP Nr. 99 din 02.04.2015.
17. Coloana nr. 29: raportează necesitatea unor discuții publice obligatorii.
18. Suport bancar (nr. 30): dacă este necesar suport bancar al contractului, acest fapt trebuie indicat.
19. Clauza nr. 31: dacă se fac modificări în program, informațiile despre aceasta trebuie introduse în această coloană.
20. Organism autorizat (nr. 32): dacă competențele sunt învestite în conformitate cu art. 25 44-FZ.
21. Coloana nr. 33 se completează la efectuarea achizițiilor comune.

Programul pentru 2019 (exemplu) poate fi văzut mai jos.

Termenul limită pentru afișarea programului pentru anul 2019 este de trei zile lucrătoare de la data aprobării.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că perioada de afișare a unui anunț după publicarea graficului nu este stabilită inițial. Cu toate acestea, dacă se fac modificări la acest act, anunțul trebuie publicat numai după 10 zile.

Planul de achiziții conform 223-FZ

Planul este plasat în Sistemul Informațional Unificat în termen de zece zile, dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului calendaristic curent.

Este obligatoriu să semnați acest document cu o semnătură calificată îmbunătățită.

1. Se introduc informații despre client - nume, număr de identificare fiscală, punct de control, locație, precum și OKATO - la locul de înregistrare a clientului.
2. Dacă durata contractului este mai mare decât perioada pentru care se elaborează documentul pe care îl luăm în considerare, atunci acest fapt este supus reflecției obligatorii.
3. Toate codurile sunt reflectate pe baza OKVED curent.
4. Coloanele nr. 11-17 sunt completate cu date care sunt determinate de client în mod independent.

Perioada de tranziție în planificarea achizițiilor se încheie deja. Pentru 2017, trebuie să întocmiți un program conform unor reguli complet diferite, mai complexe. Să comparăm cum este întocmit și menținut un program astăzi și cum va trebui făcut în viitorul foarte apropiat.

Din acest articol veți învăța:

• ce documente de reglementare să folosiți la crearea unui program pentru 2017;
• noi reguli pentru efectuarea modificărilor programului;
• din 2017 este necesară justificarea fiecărui articol de achiziție din cerere;
• este necesar să se indice data planificată de finalizare a contractului;
• informațiile despre achizițiile de la un singur furnizor vor deveni mai detaliate.

Vor fi mai multe informații pentru a face modificări în program

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și aviz, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

Este necesar să se indice data planificată de finalizare a contractului

Acum clientul indică în coloana 12 (Tabelul 2) perioada de executare a contractului (sub-subclauza „m”, sub-clauza 2, clauza 5 din Particularitățile Ordinului nr. 182/7n). Conform noilor reguli, acesta va fi obligat să indice data planificată de finalizare a contractului, inclusiv luna și anul (subparagraful „g”, paragraful 1 din Cerințele Rezoluției nr. 553). În opinia noastră, acest lucru este mai convenabil pentru client, deoarece definiția conceptului de „finalizare a execuției” a fost elaborată mai detaliat. La urma urmei, acum nu este complet clar ce semnificație i se acordă în Ordinul nr. 182/7n conceptului de „perioada de executare a contractului”. Acesta este termenul în care furnizorul își îndeplinește obligațiile asumate prin contract sau termenul pentru îndeplinirea obligațiilor de către ambele părți? Adică aceasta include și perioada de examinare, acceptare, executare a documentelor, precum și perioada în care clientul efectuează plata integrală? Acum vă puteți înclina cu mai multă încredere către a doua opțiune.

Procesul de întocmire a documentelor de planificare a achizițiilor pentru clienții care lucrează sub 44-FZ include și executarea corectă a planului și programului de comandă. În acest caz, instrucțiunile detaliate pentru completarea programului 2019 sunt indispensabile, deoarece forma documentului este destul de complexă și voluminoasă. Odinioară era format din 14 coloane, dar acum angajații trebuie să completeze 32 sau 33, în funcție de tipul de client. Vă vom ghida prin toate celulele, iar la final vă vom oferi un program finalizat pentru 2019, un exemplu.

Formular formular de programare 2019

Formularele de orar aprobate pentru 2019 arată așa. Pentru clienții federali:

Pentru clienții municipali:

Reguli de completare a programului pentru anul 2019

Înainte de a vă spune cum să completați un program pe site-ul web de achiziții publice, să ne uităm la cerințele pentru acesta. Acestea sunt prevăzute în următoarele reglementări:

• in raport cu institutiile bugetare federale - PPR din 06.05.2015 Nr.553;
• în legătură cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, clienții municipali - PPR din 06.05.2015 Nr. 554, precum și în actele entității constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale.

Actele sunt elaborate în conformitate cu cerințele decretelor Guvernului Federației Ruse. De exemplu, PP Yamalo-Nenets Autonomous Okrug din 14 noiembrie 2014 Nr. 892-P „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru formarea, aprobarea și menținerea programelor de comandă de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile Yamalo- Regiunea autonomă Nenets.”

În cele din urmă, să trecem la care sunt posturile din program și cum să le completăm. Documentul este împărțit în coloane și are, de asemenea, o parte superioară cu informații de bază care trebuie completate. Acesta afirmă:

• numele si nivelul clientului - de stat, municipal, institutie bugetara sau intreprindere unitara;
• forma organizatorica si juridica;
• Locație;
• detalii de contact (e-mail și telefon);
• volumul anual cumulat de comenzi.

Instrucțiuni pas cu pas pentru completare

Iată o completare pas cu pas a programului pentru 2019.

1. Cea mai ușoară parte este completarea antetului. Trebuie să indicați toate informațiile despre instituție, anul pentru care se întocmește documentul și data finalizării.

2. Tabelul este completat în coloane (diferența dintre programul pentru clienții federali și clienții municipali este prezența unei șapte).

Prima coloană nu este completată. IKZ este atribuit pentru fiecare post și se formează din obiectul de achiziție corespunzător specificat în documentele de planificare.

3. Denumirea indică subiectul contractului de cumpărare planificat, iar sucursala între paranteze. Descrierea conține un rezumat al comenzii, care descrie esența obiectului contractului.

4. Prețul inițial (maxim) al contractului este indicat în mii de ruble.

5. Cuantumul avansului prevăzut în documentație și în proiectul de convenție este indicat procentual.

6. Suma fondurilor prevăzute pentru această comandă este indicată aici. Coloana nr. 7 conține suma de bani pentru 2019, nr. 8 și 9 - pentru 2019-2020, nr. 10 - pentru 2021 și anii următori într-o singură sumă.

7. Sunt indicate unitatea de masura a produsului achizitionat si codul acestuia conform clasificatorului OKEI.

8. Următorul bloc al graficului arată volumul (cantitatea) de bunuri, lucrări și servicii achiziționate. Coloana nr. 13 conține volumul total, nr. 14 - volumul preconizat pentru 2019, nr. 15 și 16 - pentru 2019-2020, nr. 17 - pentru 2021 și anii următori.

9. Sunt indicate termenele de livrare a mărfurilor, prestarea lucrărilor, prestarea serviciilor pentru trimestrul, an (defalcate: săptămânal, lunar, trimestrial, după caz ​​etc.).

10. Se indică valoarea garanției pentru desfășurarea de licitații și licitații (0,5-5% din NMCC). Vă rugăm să rețineți că atunci când se desfășoară licitații cu avantaje (articolele 28, 29, 30 nr. 44-FZ), dimensiunea nu trebuie să depășească 2% din NMCC. Câmpul nu este completat dacă o achiziție se face de la un singur furnizor, prin sau în baza părții 2 a art. 83 44-FZ.

12. Indicați luna și anul în care este planificată anunțarea achiziției (de exemplu, 09.2018).

13. Indicați luna și anul în care este planificată finalizarea comenzii (de exemplu, 12.2018).

17. Această coloană prezintă informații despre interdicții și (sau) restricții privind comenzile de mărfuri de fabricație străină - art. 14 44-FZ (aprobat în Hotărârile Guvernului RF: Nr. 9 din 14.01.2017, Nr. 656 din 14.07.2014, Nr. 791 din 08.11.2014, Nr. 102 din 02/02/2014 05/2015, Nr. 1289 din 30.11.2015, Nr. 126n din 04.06.2018, Nr. 832 din 22.08.2016, Nr. 1072 din 05.09.2017).

18. Sunt indicate informații despre informațiile care sunt prezentate în cazul unei licitații sau competiții cu participare limitată. Cerințele sunt specificate în RF PP Nr. 99 din 02.04.2015.

19. În coloana nr. 29 se indică ce trebuie făcut în timpul achiziției - art. 20 44-FZ.

20. Se completează pentru a indica necesitatea, cazurile prevăzute la art. 35 44-FZ și RF PP Nr 963 din 20 septembrie 2014.

21. Informațiile se introduc în această coloană în cazul . Situațiile în care se pot face modificări sunt enumerate în Partea 13 a art. 21 44-FZ si clauza 8 din PPR din 06.05.2015 Nr.553.

22. Informații despre organismul încredințat cu atribuții în conformitate cu partea 1 a art. 25 44-FZ.

23. Această coloană se completează dacă