Articolul 4. Suport informațional achiziții

• verificat azi
• legea din 09.12.2018
• a intrat în vigoare la 01.01.2012

Nu există articole noi care să nu fi intrat în vigoare.

Compara cu editia articolului din 31.12.2017 01.07.2016 01.01.2016 01.11.2015 01.01.2014 31.12.2012 01.01.2012

Reglementările de achiziții și modificările aduse reglementărilor menționate sunt supuse plasării obligatorii în sistemul informatic unificat în cel mult cincisprezece zile de la data aprobării.

Clientul plasează în sistemul informațional unificat un plan de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pe o perioadă de cel puțin un an. Procedura de formare a unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, procedura și calendarul de afișare a unui astfel de plan în sistemul informatic unificat, cerințele pentru forma unui astfel de plan sunt stabilite de Guvern. Federația Rusă.

Planul de achiziții produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente plasate de client într-un sistem informațional unificat pentru o perioadă de cinci până la șapte ani.

Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii ale clienților stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, în conformitate cu cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de astfel de clienți, care sunt achiziționate de la astfel de entități.

Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente de la clienți, stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragrafele 1 și 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la mici și întreprinderi mijlocii în conformitate cu lista de bunuri aprobată de client, lucrări, servicii achiziționate de la astfel de entități.

Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii ale anumitor clienți, determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 1 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală, trebuie să conțină o listă de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie achiziționate. de la întreprinderile mici și mijlocii în volumul anual determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 al părții 8.2 din articolul 3

Criteriile de clasificare a bunurilor, lucrărilor și serviciilor ca produse inovatoare și (sau) produse de înaltă tehnologie în scopul formării unui plan de achiziții pentru astfel de produse sunt stabilite de autoritățile executive federale care exercită funcții de reglementare în domeniul de activitate stabilit, precum și ca de către Corporaţia de Stat pentru energie atomica Rosatom, Corporația de Stat pentru Activități Spațiale Roscosmos, luând în considerare direcțiile prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei în Federația Rusă și lista tehnologiilor critice ale Federației Ruse aprobată de Președintele Federației Ruse.

Clienții identificați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 1 a părții 8.2 a articolului 3 din această lege federală, pe baza criteriilor prevăzute în partea 4 a acestui articol, stabilesc:

• 1) o listă de bunuri, lucrări, servicii care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie;
• 2) dispoziții privind procedura și regulile de utilizare (introducere) a bunurilor, lucrărilor, serviciilor care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie.

Guvernul Federației Ruse stabilește cerințele pentru criteriile prevăzute în partea 4 a acestui articol și procedura de stabilire a acestora.

La efectuarea unei achiziții, cu excepția achizițiilor de la furnizor unic(executant, antreprenor) și achiziții competitive efectuate în mod închis, informațiile privind achizițiile sunt plasate într-un sistem informațional unificat, inclusiv un anunț de achiziție competitivă, documentația de achiziție competitivă, cu excepția unei cereri de oferte, a unui proiect de acord, care face parte integrantă din anunțul de implementare a documentației privind achiziția concurențială și achiziția concurențială, modificările aduse acestor anunțuri și documentații, explicațiile acestei documentații, protocoalele întocmite în timpul achiziției, protocolul final, precum și alte informații, plasarea care în sistemul informatic unificat este prevăzut de prezenta lege federală și de reglementările privind achizițiile publice, cu excepția cazurilor prevăzute în părțile 15 și 16 din prezentul articol. În cazul în care, în timpul încheierii și executării unui contract, cantitatea, volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrărilor, serviciilor sau condițiile de executare a contractului se modifică față de cele specificate în protocolul final, în cel mult zece zile de la data a modificărilor la contract în sistemul informațional unificat informațiile despre modificările aduse contractului sunt afișate indicând condițiile modificate. La achiziționarea de la un singur furnizor (executant, antreprenor), informațiile despre o astfel de achiziție prevăzute în această parte pot fi postate de către client într-un sistem informatic unificat dacă acest lucru este prevăzut în reglementările privind achizițiile.

Reglementările privind achizițiile pot prevedea alte informații suplimentare care să fie plasate în sistemul informațional unificat.

În plus, clientul are dreptul de a posta informațiile specificate în acest articol pe site-ul web al clientului pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet.

Anunțul de achiziție competitivă este parte integrantă a documentației de achiziție concurențială. Informațiile cuprinse în anunțul de achiziție competitivă trebuie să corespundă informațiilor cuprinse în documentația de achiziție competitivă.

Anunțul de achiziție competitivă trebuie să cuprindă următoarele informații:

Documentația de achiziție competitivă trebuie să indice:

Modificările aduse anunțului de achiziție concurențială, documentația de achiziție concurențială, clarificările privind prevederile documentației de achiziție competitivă se introduc de către client în sistemul informatic unificat în cel mult trei zile de la data deciziei de a efectua aceste modificări și furnizează acestea. clarificări. În cazul în care se efectuează modificări la anunțul de achiziție competitivă, documentația de achiziție competitivă, termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție trebuie prelungit în așa fel încât de la data afișării în sistemul informatic unificat a acestor modificări la a rămas termenul de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție cel puțin jumătate din termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție, stabilit prin reglementările de achiziție pentru această modalitate de achiziție.

Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt plasate de către client într-un sistem informațional unificat în cel mult trei zile de la data semnării acestor protocoale.

În cazul unei apariții menținând unul singur sistem informatic organul executiv federal autorizat să mențină sistemul informatic unificat, probleme tehnice sau de altă natură care blochează accesul la sistemul informatic unificat pentru mai mult de o zi lucrătoare, informații care urmează să fie plasate în sistemul informatic unificat în conformitate cu prezenta lege federală și cu reglementările privind achizițiile publice; este plasat de către client pe site-ul web al clientului cu plasarea sa ulterioară în sistemul informatic unificat în termen de o zi lucrătoare de la data eliminării problemelor tehnice sau de altă natură care blochează accesul la sistemul informatic unificat și se consideră postat în modul prescris.

Informațiile privind achizițiile, reglementările privind achizițiile și planurile de achiziții publicate în sistemul de informații unificat și pe site-ul web al clientului în conformitate cu această lege federală și reglementările privind achizițiile trebuie să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe taxă.

Informațiile privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, privind încheierea de contracte care constituie secret de stat, precum și informații despre achiziții asupra cărora a fost luată o decizie de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 16 a acestui articol. nesupus plasării în sistemul informaţional unificat. Clientul are dreptul de a nu plasa următoarele informații în sistemul informatic unificat:

• 1) pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii de ruble. Dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde de ruble, clientul are dreptul de a nu introduce în sistemul informatic unificat informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește cinci sute. mii de ruble;
• 2) privind achiziționarea de servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații la depozite (inclusiv plasarea de depozite), obținerea de împrumuturi și împrumuturi, managementul încrederii în numerarși alte proprietăți, emiterea de garanții bancare și garanții care prevăd îndeplinirea obligațiilor în numerar, deschiderea și menținerea conturilor, inclusiv acreditive, pentru achiziționarea de servicii de intermediere, servicii de depozitare;
• 3) privind achizițiile legate de încheierea și executarea unui contract de cumpărare și vânzare, închiriere (subînchiriere), contract de administrare a trustului pentru proprietatea de stat sau municipală, alt acord care prevede transferul dreptului de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunurile imobiliare .

Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

• 1) o achiziție specifică, informații despre care nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat;
• 2) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat;
• 3) o listă de motive pentru neafișarea informațiilor despre furnizorul (antreprenor, executant) cu care s-a încheiat contractul în sistemul informațional unificat;
• 4) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii a căror achiziție se realizează de către anumiți clienți, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat.

Procedura de pregătire și adoptare a actelor Guvernului Federației Ruse în conformitate cu partea 16 a acestui articol este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Clienții postează informații despre achiziții în sistemul informatic unificat fără a percepe o taxă. Procedura de afișare a informațiilor privind achizițiile în sistemul informatic unificat este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Procedura de înregistrare a clienților în sistemul informatic unificat este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să mențină sistemul informatic unificat.

Organism federal putere executivă, îndeplinind funcții de drept pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetară sistemul bugetar al Federației Ruse, asigură menținerea într-un sistem informatic unificat a unui registru al clienților înregistrați într-un sistem informatic unificat. Procedura de menținere a registrului menționat, inclusiv informațiile și documentele incluse în acesta, precum și momentul introducerii acestor informații și documente în registrul menționat, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, introduce în sistemul informatic unificat:

Procedura de postare în sistemul informatic unificat a informațiilor prevăzute în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală și cerințele pentru astfel de informații sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Înainte de intrarea în vigoare a acestei proceduri, informațiile prevăzute în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală sunt publicate pe site-urile web ale persoanelor juridice specificate în partea 2.1 a articolului 1 din prezenta lege federală.

Informațiile cu privire la volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le facă de la întreprinderile mici și mijlocii sunt publicate în sistemul informatic unificat cel târziu la data de 1 februarie a anului următor anului calendaristic precedent.

Persoanele juridice menționate în partea 2 a articolului 1 din această lege federală au dreptul de a crea sisteme de informații corporative în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii care interacționează cu un sistem informațional unificat (denumit în continuare sisteme de informații corporative).

Următoarele cerințe sunt impuse pentru interacțiunea sistemelor informaționale corporative cu un sistem informațional unificat:

• 1) procedura de generare a documentelor electronice care urmează a fi plasate în sistemele informaționale corporative, tehnologia de informațieŞi mijloace tehnice, utilizat în crearea și funcționarea acestor sisteme, trebuie să asigure posibilitatea de interacțiune a sistemelor informaționale corporative cu un sistem informațional unificat. În cazul în care formarea unor astfel de documente electronice se realizează în sistemele informaționale corporative, calcularea termenelor prevăzute de prezenta lege federală pentru plasarea acestor documente electronice într-un sistem informatic unificat începe din momentul înregistrării momentului de primire a acestor documente electronice. documente electronice în sistemul informațional unificat;
• 2) în sistemele de informații corporative în conformitate cu procedura de utilizare a unui sistem de informații unificat, a cărui stabilire este prevăzută în partea 6 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor statului și municipalității”, sunt supuse aplicării cărțile de referință, registrele și clasificatoarele utilizate într-un sistem informațional unificat;
• 3) schimbul de informații între sistemele informaționale corporative și sistemul informațional unificat, metodele, timpul (frecvența) de transmitere a informațiilor prin canale de comunicații securizate în cadrul acestui schimb sunt determinate de procedura de utilizare a sistemului informațional unificat, stabilirea dintre care este prevăzut în partea 6 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”;
• 4) documentele electronice transferate de la sistemele informaționale corporative într-un sistem informațional unificat sunt semnate cu semnătură electronică.

Sisteme de informații regionale și municipale în domeniul achizițiilor, create în conformitate cu partea 7 a articolului 4 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii către satisface nevoile de stat și municipale” și interacționând cu un sistem informațional unificat, poate oferi posibilitatea de a posta informații care sunt supuse plasării într-un sistem de informații unificat în conformitate cu prezenta lege federală.

In cazul in care informatiile despre achizitii competitive postate in sistemele informatice corporative in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii, sistemelor informatice regionale si municipale in domeniul achizitiilor nu corespund informatiilor despre aceasta achizitie postate in sistemul informatic unificat, se acorda prioritate. la informațiile postate într-un sistem informațional unificat.

De la 1 octombrie 2018, UIS va implementa funcționalitatea prevăzută de Legile Federale din 5 aprilie 2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 504-FZ) (denumită în continuare Legea
Nr. 44-FZ) și din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (modificată prin Legea federală din 31 decembrie 2017 Nr. 505-FZ) ) (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ) .
Manualele de utilizare și materialele de instruire se găsesc în subsecțiunea „Materiale de instruire” a secțiunii „Documente” din EIS.
Informații detaliate despre noile funcționalități, precum și linkuri către manuale de utilizare și videoclipuri suplimentare, sunt prezentate în secțiunile relevante ale știrilor.
Atragem atenția dezvoltatorilor de sisteme de comandă externe și platforme electronice că cerințele actuale pentru procedurile de primire, transmitere a informațiilor și formate de schimb sunt stabilite și postate în secțiunea „Documente” din partea deschisă a UIS.
În plus, vă informăm că între orele 13-00 pe 29 septembrie până la 00-00 pe 1 octombrie 2018, ora Moscovei, întreținerea de rutină va fi efectuată pe site-ul oficial EIS. În timpul lucrului, funcțiile „Cont personal” și „Parte deschisă” vor fi indisponibile.

1. Modificări privind încheierea contractelor pe baza rezultatelor procedurilor electronice (cu excepția unei licitații electronice) în conformitate cu Legea nr. 44-FZ:
În conformitate cu cerințele Decretului Guvernului Federației Ruse din 06.08.2018
Nr. 656 prevede încheierea de contracte de exploatare platforma electronica, o platformă electronică specializată (denumită în continuare platforme electronice) de către Ministerul Finanțelor al Rusiei și Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei cu platforme electronice care au trecut de selecție, până la 1 octombrie 2018. Data încheierii unui astfel de acord este considerată data începerii funcționării operatorilor corespunzători de platforme electronice.
În baza părții 10.1 a articolului 112 din Legea nr. 44-FZ, achizițiile de bunuri, lucrări și servicii prin proceduri electronice se efectuează pe platforme electronice selectate. Încheierea contractelor pe baza rezultatelor procedurilor electronice se realizează în modul prevăzut de art. 83.2 din Legea nr. 44-FZ (cu excepția licitației electronice) de la data funcționării operatorilor de platforme electronice.
Explicațiile Ministerului de Finanțe al Rusiei cu privire la procedura de desfășurare a procedurilor electronice prevăzute de Legea nr. 44-FZ și încheierea contractelor pe baza rezultatelor acestor proceduri electronice sunt disponibile la adresa.
În vederea punerii în aplicare a prevederilor de mai sus din Legea nr.44-FZ, de la 1 octombrie 2018, va fi pusă în funcțiune funcționalitatea UIS, oferind posibilitatea încheierii de contracte pe baza rezultatelor procedurilor electronice (cu excepția o licitație electronică) în modul prevăzut de articolul 83.2 din Legea nr. 44-FZ și exact:
- Conform rezultatelor proceduri electronice (cu excepția licitațiilor electronice), a căror anunțuri sunt postate în Sistemul Informațional Unificat din 1 octombrie 2018, încheierea contractelor se asigură prin interacțiunea UIS și platforma electronică în următoarea ordine:
1) Client de la cont personalîn UIS îl trimite pe platforma electronică și plasează, de asemenea, un proiect de contract în partea deschisă a UIS pentru semnare de către câștigător procedura electronica;
2) câștigătorul procedurii electronice trimite din contul personal de pe platforma electronică către UIS și, de asemenea, plasează în contul personal de pe platforma electronică un proiect de contract semnat și documentele prevăzute de prevederile Legii nr. 44-FZ. , sau un protocol de dezacorduri (dacă există dezacorduri);
3) clientul din contul său personal din UIS trimite un contract semnat din partea sa către platforma electronică iar contractul electronic încheiat este plasat în partea deschisă a UIS.
În plus, vă informăm că atunci când câștigătorii procedurii electronice semnează proiecte de contracte, verificarea certificatelor semnătură electronică furnizate pe platforme electronice.
-Pe baza rezultatelor procedurilor electronice (cu excepția unei licitații electronice), a căror anunțuri sunt afișate în Sistemul Informațional Unificat înainte de 1 octombrie 2018, contractele se încheie în modul curent (pe o platformă electronică).
-Pentru licitatii electronice, ale căror anunţuri sunt postate în Sistemul Informaţional Unificat înainte de 1 ianuarie 2019, se menţine procedura actuală de încheiere a contractelor (pe platforma electronică).
Încheierea contractelor pe baza rezultatelor licitațiilor electronice, a căror anunțuri sunt afișate în Sistemul Informațional Unificat începând cu 1 ianuarie 2019, se realizează în modul prevăzut de art. 83.2 din Legea nr. 44-FZ. Funcționalitatea specificată va fi implementată în versiunea 9.0.
În același timp, vă rugăm să rețineți că la încheierea unui contract (inclusiv la postarea unui proiect de contract semnat ca urmare a unei proceduri electronice în Sistemul Informațional Unificat), este necesar să se țină seama de cerințele legislației Federației Ruse. în domeniul datelor cu caracter personal în ceea ce privește depersonalizarea datelor cu caracter personal (similar cu cerințele paragrafului 39 din Procedura de generare a informațiilor, precum și schimbul de informații și documente între client și Trezoreria Federală în scopul menținerii unui registrul contractelor încheiate de clienți, aprobat prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 24 noiembrie 2014 nr. 136n).
Informații detaliate despre funcționalitatea specificată prezentate în Ghidul de pornire rapidă pentru și în .

2. Modificări în ceea ce privește achizițiile în conformitate cu Legea nr. 223-FZ.
În conformitate cu cerințele art. 3.4 din Legea nr. 223-FZ în versiunea 8.3 a UIS, a fost implementată posibilitatea utilizării unor metode competitive de achiziție, participanții cărora pot fi doar întreprinderi mici și mijlocii (în continuare - IMM-urile), care ar trebui efectuată în formular electronic pe platformele electronice selectate de Guvernul Federației Ruse de la data începerii funcționării operatorilor corespunzători ai platformelor electronice.
Totodată, potrivit părții 3 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, până la 1 ianuarie 2019, prevederile privind achiziționarea clienților trebuie aliniate la normele Legii 223-FZ (modificată prin 505-FZ) și să prevadă modalități competitive de achiziție, ai căror participanți pot fi numai IMM-uri care îndeplinesc cerințele art. 3.4 din Legea nr.223-FZ.
Clienții ale căror prevederi de achiziții au fost deja aduse în conformitate cu normele Legii 223-FZ privind metodele competitive de achiziție, ai căror participanți pot fi doar IMM-uri, trebuie să utilizeze patru metode standard de achiziții competitive implementate în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor. (denumit în continuare UIS („Concurență în formă electronică, ai cărui participanți pot fi numai IMM-uri”, „Licitație în formă electronică, ai cărei participanți pot fi doar IMM-uri”, „Cerere de oferte în formă electronică), participanții cărora pot fi doar IMM-uri”, „Cerere de propuneri în formă electronică, ai căror participanți pot fi doar IMM-uri”) și efectuează astfel de achiziții numai pe platforme electronice care au încheiat un acord de funcționare cu Ministerul Finanțelor. al Rusiei și al Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei.
Clienții ale căror prevederi de achiziție nu sunt aduse în conformitate cu normele Legii 223-FZ, înainte de a aduce prevederile de achiziție în conformitate cu cerințele art. 3.4 din Legea 223-FZ (modificată prin 505-FZ), dar nu mai târziu de 1 ianuarie 2019, au posibilitatea în UIS de a efectua achiziții, participanții cărora pot fi numai IMM-uri, în conformitate cu procedura de achiziție. care era în vigoare înainte de prevederile art. 3.4 din Legea nr.223-FZ.
Informații detaliate despre funcționalitatea specificată sunt prezentate în Explicatii pe

Există 44-FZ, care reglementează achizițiile guvernamentale, și există 223-FZ, care reglementează achiziția de bunuri și servicii de către companiile cu participare de stat. Astăzi, achizițiile sub 223-FZ sunt de câteva ori mai mari decât achizițiile sub 44-FZ.

Clienți sub 223-FZ:

Legea 223-FZ reglementează absolut toate achizițiile subiecților săi, indiferent de sursa de venit. Există excepții: cumpărare și vânzare valori mobiliare, valorile valutare, metalele pretioase etc. (clauza 4 al articolului 1 din Legea 223-FZ). 223-FZ nu reglementează aceste achiziții, acestea depășesc domeniul de aplicare al acesteia; Iar instituțiile bugetare au propriile lor caracteristici.

Oleg Birulya, expert în licitație, comentează: „Instituțiile bugetare sunt organizații care funcționează în cadrul 44-FZ. Potrivit 44-FZ, ei cheltuiesc bani publici. Dar aceste organizații au astfel de resurse financiare care vin sub formă câștiguri suplimentare. De exemplu, sub formă de granturi. Sau din închirierea spațiului – acestea sunt fondurile lor extrabugetare. Mai există un caz: când o instituție bugetară este ea însăși contractantul în temeiul contractului. În aceste cazuri instituţiile bugetareîn loc de 44-FZ, se poate folosi 223-FZ. Dar există câteva particularități: în acest an, un angajat de stat poate lucra sub 223-FZ numai dacă a creat un regulament de achiziții și l-a postat înainte de începutul anului. Dacă regulamentul a fost creat și nu a fost afișat înainte de începutul anului, un angajat de stat nu are dreptul să desfășoare activități de achiziții în cadrul 223-FZ.”

Această regulă este comună tuturor subiecților din 223-FZ. Dacă regulamentele de achiziții nu au fost acceptate și afișate la timp, acestea ajung în 44-FZ. Adică, întrebarea nu este dacă vreau sau nu vreau să trăiesc conform 223-FZ, ci dacă vreau să trăiesc conform 223 sau 44? 44-FZ este aplicat implicit.

Furnizori sub 223-FZ. Cum să găsești comenzi

Un participant la achiziții poate fi orice entitate juridică, individual, inclusiv antreprenor individual(IP). Recunoști? Despre asta am vorbit deja mai sus în articol.

Pe site-ul oficial (Portalul de achiziții) există un registru al reglementărilor privind achizițiile pentru clienții care lucrează sub 223-FZ. Informații despre achiziții sunt postate și aici. Pentru întreprinderile mici (IMM), o listă de bunuri, lucrări și servicii pe care clienții trebuie să le achiziționeze în conformitate cu 223-FZ de la întreprinderile mici și mijlocii a fost publicată pe resursa oficială.

Fluxul documentelor în sistemul de achiziții conform 223-FZ

Documentația clientului (trebuie elaborată și publicată):

Vă recomandăm o înregistrare video a webinarului „” dacă sunteți client și trebuie să înțelegeți cum să dezvoltați un regulament de achiziții, să faceți modificări la acesta, ce informații să introduceți în registrul contractelor conform 223-FZ, cum să întocmiți un plan de achiziții și alte documente conform 223-FZ. Veți afla, de asemenea, cum și în ce interval de timp să publicați informațiile privind achizițiile pe site-ul oficial.

Există, de asemenea, un registru al contractelor în conformitate cu 223-FZ (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 nr. 1132 „Cu privire la aprobarea procedurii de menținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți ca urmare a achizițiilor”) - comun pentru clienții „toate Rusii”, registrul este ținut de Trezorerie. Există un registru similar în achizițiile publice sub 44-FZ. Un furnizor care poate citi va găsi o mulțime de interesante și informatii utile despre activitățile clientului.

Reglementările privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ

Prin ea însăși, Legea federală nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 conține doar opt articole. În general, munca în conformitate cu 223-FZ este reglementată de Regulamentul de achiziții, pe care clientul le creează el însuși și ulterior își desfășoară activitățile în conformitate cu acest regulament.

Reglementări de achiziții - activitățile de achiziții ale clientului încep cu acest document pentru el, aceasta este propria sa „lege”. Și pentru furnizorii care doresc să ia parte la achiziția acestui client, aceasta este și o lege.

Acțiuni ale clienților:

Reglementările privind achizițiile sunt create și de organizațiile bugetare care lucrează împreună în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ.

Clientul are dreptul de a ajusta reglementările de achiziții de câte ori este necesar. Atunci când face modificări pe site-ul oficial, clientul trebuie să publice 2 documente:

În cazul în care clientul nu aplică nici reglementările privind achizițiile, nici normele 44-FZ, va fi amendă (Partea 3 a articolului 7.32.3 din Codul administrativ):

În acest sfat video, Oksana Shipunova, specialist în domeniul achizițiilor în conformitate cu 223-FZ, vorbește despre responsabilitatea administrativă dacă cerințele pentru formarea unui regulament de achiziții și plasarea acestuia pe site-ul oficial nu sunt îndeplinite și dacă regulamentul a fost nu se aplică în timpul achiziției.

Veți auzi comentarii interesante despre practica aplicării părții 3 a art. 7.32.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, privind poziția FAS. De exemplu, conform FAS, chiar și o singură achiziție fără reglementări este un motiv pentru a transfera materialele către procuror. Aceasta va presupune o inspecție neprogramată, în timpul căreia vor fi aplicate amenzi pentru toate astfel de cazuri identificate de achiziții care nu sunt în conformitate cu regulile:

Cererea participantului

Nu există o listă clară de cerințe pentru aplicație; clientul are dreptul de a formula el însuși cerințele.

Furnizorul trebuie să examineze cu atenție documentația, să studieze cerințele aplicației stabilite de client și să-și elaboreze cererea în conformitate cu aceste cerințe.

Clientul are dreptul de a stabili cerințe pentru participanții la achiziții:

Reglementări privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ: ce ar trebui să conțină?

223-FZ: semnătură electronică

Clientul nu poate lucra deloc fără o semnătură electronică (ES). Pentru că trebuie să publicați documente și să plasați achiziții într-un sistem informațional unificat. Furnizorul poate găsi și citi Regulamentul de achiziții, alte documente și, de fapt, orice achiziție, dar fără semnătură electronică nu va putea participa la acestea dacă achiziția se desfășoară în formular electronic.

Comandați o semnătură electronică. Este acceptat la peste 150 de site-uri: conform 223-FZ, la toate site-urile de stat, la site-urile comerciale.

Toată lumea știe despre semnăturile electronice în achizițiile publice. Cu EP conform 223-FZ, totul este atât mai simplu, cât și mai complicat. Este mai simplu, deoarece nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică (ca în achizițiile guvernamentale, unde cerințele 63-FZ și 44-FZ converg și unde există semnături diferite pentru clienți și pentru furnizori). Pentru a participa la achiziții conform 223-FZ și pentru a organiza astfel de achiziții, aveți nevoie pur și simplu de un certificat calificat. Este mai dificil pentru că nu există cerințe stricte pentru un certificat de semnătură electronică și fiecare client, în general, are dreptul de a-și crea propria platformă electronică și de a-și dezvolta propriile cerințe pentru participanți. e-procurement. Aceasta include cerințe pentru un certificat cu care puteți intra pe acest site. Și fiecare site unde se desfășoară achiziții conform 223-FZ are și dreptul la propria opinie cu privire la certificate.

Prin urmare, atunci când contactați un centru de certificare pentru a achiziționa un certificat de semnătură electronică, asigurați-vă că informați managerul pe ce site veți lucra. Și apoi, după ce ați achiziționat un certificat pentru un anumit site, aflați unde altundeva va fi acceptat certificatul dvs. Poate că în același timp veți găsi noi achiziții.

Curs online”. Adiţional program profesional pregătirea avansată a fost dezvoltată pe baza cerințelor standard profesional„Specialist în achiziții” Formare avansată (72 de ore)

1. corporații de stat, companii de stat, subiecti ai monopolurilor naturale,<…>, precum și companiile comerciale în capitalul autorizat al cărora există o cotă de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, municipalitate mai mult de 50%. Mai simplu spus, dacă statul deține mai mult de 50% dintr-o organizație, această organizație funcționează în cadrul 223-FZ. Rețineți, nu 49% sau chiar 50%, dar mai mult de 50%.
2. Societăți comerciale subsidiare, în capitalul autorizat din care mai mult de 50% aparțin acelorași organizații în care mai mult de 50% aparțin statului. În practică, ele sunt numite pur și simplu „fiice”.
3. Societăți comerciale subsidiare ale companiilor subsidiare<…>. Și acestea sunt deja „nepoate”.
4. Institutii bugetare:
   • prin granturi, subventii;
   • ca antreprenor în temeiul unui contract în cazul în care alte persoane sunt implicate pe baza unui contract în timpul executării acestui contract pentru furnizarea de GWS;
   • în detrimentul fondurilor primite din implementarea altor activități generatoare de venituri (pentru detalii despre clienții sub 223-FZ, a se vedea clauza 2 a articolului 1 din Legea 223-FZ).

• Reglementări privind achizițiile.
• Planul de achiziții.
• Anunț de cumpărare.
• Documentatia de achizitie ( termenii de referință, cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii, instrucțiuni pentru completarea cererii de către participanții la achiziție etc.).

1. Elaborarea și aprobarea Regulamentului de achiziții. Acesta trebuie să descrie în detaliu: metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a achizițiilor, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și o listă a materialelor industriale și tehnice achiziționate de la întreprinderile mici.
2. Publicați Regulamentul de achiziții pe www.zakupki.gov.ru.
3. noua editie reglementări privind achizițiile;
4. un document care conține o listă a modificărilor efectuate.

• pentru persoane juridice - 50.000 - 100.000 de ruble;
• pentru funcționari - 20.000 - 30.000 de ruble. Prin funcționari se înțelege orice persoană care îndeplinește funcția de organizare și desfășurare a procedurii de achiziție. Și clientul trebuie să determine singur ce anume unitati de personalŞi oficiali va fi tras la răspundere pentru una sau alta parte din Codul contravențiilor administrative. În general, acestea sunt persoane care aprobă documentația de achiziție sau membri ai comitetului de achiziții.
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții în RNP sub 223-FZ;
• lipsa informațiilor despre participanții la achiziții în RNP sub 44-FZ.

75.772 de vizualizări

(1) Reglementările de achiziții și modificările aduse reglementărilor menționate sunt supuse introducerii obligatorii în sistemul informațional unificat în cel mult cincisprezece zile de la data aprobării.

2. Clientul plasează în sistemul informațional unificat un plan de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pe o perioadă de cel puțin un an. Procedura pentru formarea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, procedura și calendarul de postare a unui astfel de plan în sistemul informatic unificat și cerințele pentru forma unui astfel de plan sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. .

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente este plasat de către client într-un sistem informațional unificat pentru o perioadă de cinci până la șapte ani.

(vezi textul din ediția anterioară)

3.1. Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări și servicii ale clienților stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii, în conformitate cu cu listele de bunuri, lucrări, servicii aprobate de astfel de clienți, care sunt achiziționate de la astfel de entități.

3.2. Planul de achiziții pentru produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente de la clienți, stabilit de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragrafele 1 și 2 din partea 8.2 din articolul 3 din această lege federală trebuie să conțină o secțiune privind achizițiile de la mici și întreprinderi mijlocii în conformitate cu lista de bunuri aprobată de client, lucrări, servicii achiziționate de la astfel de entități.

3.3. Planul de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii ale anumitor clienți, determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 al părții 8.2 din articolul 3 din această lege federală, trebuie să conțină o listă de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie achiziționate. de la întreprinderile mici și mijlocii în volumul anual determinat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 1 a părții 8.2 a articolului 3 din această lege federală.

4. Criteriile de clasificare a bunurilor, lucrărilor, serviciilor ca produse inovatoare și (sau) produse de înaltă tehnologie în scopul formării unui plan de achiziții pentru astfel de produse sunt stabilite de autoritățile executive federale care exercită funcții de reglementare în domeniul de activitate stabilit, precum și Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom, Corporația de Stat pentru Activități Spațiale Roscosmos, luând în considerare direcțiile prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei în Federația Rusă și lista tehnologiilor critice ale Federației Ruse aprobată de către Președintele Federației Ruse.

(vezi textul din ediția anterioară)

4.1. Clienții identificați de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu clauza 1 a părții 8.2 a articolului 3 din această lege federală, pe baza criteriilor prevăzute în partea 4 a acestui articol, stabilesc:

(vezi textul din ediția anterioară)

1) o listă de bunuri, lucrări, servicii care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie;

2) dispoziții privind procedura și regulile de utilizare (introducere) a bunurilor, lucrărilor, serviciilor care îndeplinesc criteriile pentru a fi clasificate ca produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie.

4.2. Guvernul Federației Ruse stabilește cerințele pentru criteriile prevăzute în partea 4 a acestui articol și procedura de stabilire a acestora.

5. La efectuarea unei achiziții, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor (executant, antreprenor) și a achizițiilor competitive efectuate în mod închis, informațiile privind achizițiile sunt plasate într-un sistem informațional unificat, incluzând un anunț de achiziție competitivă, documentația de achiziție concurențială, cu excepția cererii de ofertă, a proiectului de contract, care face parte integrantă din anunțul de achiziție concurențială și a documentației de achiziție concurențială, modificările aduse acestor anunțuri și documentații, explicațiile acestei documentații, protocoalele întocmite în timpul achiziției; , protocolul final, precum și alte informații, plasarea în sistemul informațional unificat este prevăzut de prezenta lege federală și regulamentele de achiziții publice, cu excepția cazurilor prevăzute în părțile 15 și prezentul articol. În cazul în care, în timpul încheierii și executării unui contract, cantitatea, volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrărilor, serviciilor sau condițiile de executare a contractului se modifică față de cele specificate în protocolul final, în cel mult zece zile de la data a modificărilor la contract în sistemul informațional unificat informațiile despre modificările aduse contractului sunt afișate indicând condițiile modificate. La achiziționarea de la un singur furnizor (executant, antreprenor), informațiile despre o astfel de achiziție prevăzute în această parte pot fi postate de către client într-un sistem informatic unificat dacă acest lucru este prevăzut în reglementările privind achizițiile.

(vezi textul din ediția anterioară)

6. Reglementările privind achizițiile pot prevedea introducerea altor informații suplimentare în sistemul informațional unificat.

(vezi textul din ediția anterioară)

7. În plus, clientul are dreptul de a posta informațiile specificate în acest articol pe site-ul web al clientului pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet.

8. Anunțul de achiziție competitivă este parte integrantă a documentației de achiziție competitivă. Informațiile cuprinse în anunțul de achiziție competitivă trebuie să corespundă informațiilor cuprinse în documentația de achiziție competitivă.

(vezi textul din ediția anterioară)

9. Anunțul de achiziție competitivă trebuie să cuprindă următoarele informații:

1) modalitatea de achiziție;

2) nume, locație, adresa postala, adresa e-mail, număr numărul de telefon de contact client;

3) obiectul contractului indicând cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile furnizate, precum și o scurtă descriere a obiectului achiziției în conformitate cu partea 6.1 a articolului 3 din prezenta lege federală (dacă este necesar) ;

4) locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;

6) ora, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție, cuantumul, procedura și termenul de plată a taxei percepute de client pentru furnizarea acestei documentații, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de furnizare; a documentatiei de achizitie in forma document electronic;

7) procedura, data începerii, data și ora expirării termenului de depunere a cererilor de participare la achiziție (etapele achiziției competitive) și procedura de însumare a rezultatelor achiziției competitive (etapele achiziției competitive);

8) adresa platformei electronice de pe rețeaua de informare și telecomunicații Internet (la desfășurarea achizițiilor competitive);

9) alte informatii specificate de reglementarile de achizitii.

(vezi textul din ediția anterioară)

10. Documentația de achiziție competitivă trebuie să indice:

1) cerințe de siguranță, calitate, specificatii tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, dimensiunilor, ambalajului, expedierii mărfurilor, rezultatelor muncii stabilite de client și prevăzute pentru reglementari tehniceîn conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, lucrările efectuate , servicii oferite nevoilor clientului. În cazul în care clientul în documentația de achiziție nu utilizează cerințele de siguranță, calitate, caracteristici tehnice, caracteristici funcționale (proprietăți ale consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, dimensiunilor, ambalajului, stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice , legislația Federației Ruse privind standardizarea, expedierea mărfurilor, la rezultatele muncii, documentația de achiziție trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate, a serviciilor furnizate nevoilor clientului;

2) cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare la achiziție;

3) cerințe pentru descrierea de către participanți a unei astfel de achiziții a bunurilor furnizate, care fac obiectul unei achiziții competitive, caracteristicile sale funcționale (proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru descrierea de către participanți a unei astfel de achiziții a munca prestata, serviciile prestate, care fac obiectul achizitiilor competitive, caracteristicile lor cantitative si calitative;

4) locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;

5) informații despre prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului), sau o formulă de preț care stabilește regulile de calcul a sumelor plătibile de către client furnizorului (executant, antreprenor) în timpul executării contractului, precum și valoarea maximă a prețului contractului sau prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii și valoarea maximă a prețului contractului;

6) forma, termenele și procedura de plată pentru bunuri, lucrări, servicii;

7) procedura de formare a pretului contractului (pretul lotului) cu sau fara luarea in considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxe vamale, taxe și altele plăți obligatorii;

8) procedura, data începerii, data și ora expirării termenului de depunere a cererilor de participare la achiziție (etapele achiziției competitive) și procedura de însumare a rezultatelor unei astfel de achiziții (etapele unei astfel de achiziții);

9) cerințele pentru participanții la astfel de achiziții;

10) cerințe pentru participanții la astfel de achiziții și subcontractanții, co-executorii și (sau) producătorii de bunuri care fac obiectul achiziției, atrași de aceștia, și o listă a documentelor prezentate de participanții la astfel de achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu prevederile cerințe specificate, în cazul achizițiilor de proiectare, construcție, modernizare și reparare a obiectelor deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic construcție capitalăși achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii legate de utilizarea energiei nucleare;

11) formularele, procedura, data și ora expirării perioadei de furnizare a participanților la o astfel de achiziție a explicațiilor privind prevederile documentației de achiziție;

12) data examinării propunerilor de la participanții la o astfel de achiziție și însumarea rezultatelor unei astfel de achiziții;

13) criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la astfel de achiziții;

14) procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la astfel de achiziții;

16) alte informatii specificate de reglementarile de achizitii.

(vezi textul din ediția anterioară)

11. Modificările aduse anunțului de achiziție concurențială, documentația de achiziție concurențială, clarificările privind prevederile documentației de achiziție concurențială se introduc de către client în sistemul informatic unificat în termen de cel mult trei zile de la data deciziei de efectuare a acestor modificări. și oferă aceste clarificări. În cazul în care se efectuează modificări la anunțul de achiziție competitivă, documentația de achiziție competitivă, termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție trebuie prelungit în așa fel încât de la data afișării în sistemul informatic unificat a acestor modificări la a rămas termenul de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție cel puțin jumătate din termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de achiziție, stabilit prin reglementările de achiziție pentru această modalitate de achiziție.

(vezi textul din ediția anterioară)

12. Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt plasate de către client într-un sistem informatic unificat în cel mult trei zile de la data semnării acestor protocoale.

(vezi textul din ediția anterioară)

13. Dacă, în timpul întreținerii unui sistem informatic unificat de către organul executiv federal autorizat să întrețină un sistem informatic unificat, apar probleme tehnice sau de altă natură care blochează accesul la sistemul informatic unificat pentru mai mult de o zi lucrătoare, informațiile care urmează să fie plasate în sistemul informatic unificat, în conformitate cu prezenta lege federală și cu reglementările privind achizițiile publice, este postat de client pe site-ul web al clientului, cu plasarea ulterioară a acestuia în sistemul informatic unificat în termen de o zi lucrătoare de la data eliminării problemelor tehnice sau de altă natură blocare acces la sistemul informatic unificat și se consideră postat în modul prescris.

(vezi textul din ediția anterioară)

14. Informațiile privind achizițiile, reglementările privind achizițiile și planurile de achiziții publicate în sistemul de informații unificat și pe site-ul web al clientului în conformitate cu această lege federală și reglementările privind achizițiile trebuie să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe taxă.

(vezi textul din ediția anterioară)

15. Informații privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii, cu privire la încheierea contractelor care constituie secret de stat, precum și informații privind achizițiile asupra cărora a fost luată o decizie de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Partea 16 din acest articol nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat. Clientul are dreptul de a nu plasa următoarele informații în sistemul informatic unificat:

1) pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii de ruble. Dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde de ruble, clientul are dreptul de a nu introduce în sistemul informatic unificat informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește cinci sute. mii de ruble;

2) privind achiziționarea de servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații la depozite (inclusiv plasarea de depozite), obținerea de credite și împrumuturi, administrarea încrederii de fonduri și alte proprietăți, emiterea de garanții bancare și garanții care prevăd îndeplinirea obligațiilor în numerar, deschiderea și menținerea conturilor, inclusiv acreditivele, la achiziționarea de servicii de intermediere, servicii de depozitare;

3) privind achizițiile legate de încheierea și executarea unui contract de cumpărare și vânzare, închiriere (subînchiriere), contract de administrare a trustului pentru proprietatea de stat sau municipală, alt acord care prevede transferul dreptului de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunurile imobiliare .

(vezi textul din ediția anterioară)

16. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

1) o achiziție specifică, informații despre care nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării în sistemul informațional unificat;

(vezi textul din ediția anterioară)

2) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat;

(vezi textul din ediția anterioară)

3) o listă de motive pentru neafișarea informațiilor despre furnizorul (antreprenor, executant) cu care s-a încheiat contractul în sistemul informațional unificat;

4) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii a căror achiziție se realizează de către anumiți clienți, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat.

17. Procedura de pregătire și adoptare a actelor Guvernului Federației Ruse în conformitate cu partea 16 a acestui articol este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

18. Clienții postează informații despre achiziții în sistemul informatic unificat fără a percepe o taxă. Procedura de afișare a informațiilor privind achizițiile în sistemul informatic unificat este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Procedura de înregistrare a clienților în sistemul informatic unificat este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să mențină sistemul informatic unificat.

(vezi textul din ediția anterioară)

18.1. Organul executiv federal, care îndeplinește funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, asigură menținerea unui registru al clienților înregistrați în sistemul informatic unificat în sistemul informatic unificat.

Legea Achizițiilor Publice(atât 44-FZ, cât și 223-FZ) reglementează condițiile și procedura de încheiere a tranzacțiilor pentru achiziționarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii, în cazul în care una dintre părți este o autoritate sau organizație publică cu participarea statuluiîn capitală. Cu toate acestea, studiul tuturor detaliilor poate dura destul de mult timp și nu este întotdeauna recomandabil, deoarece uneori este suficient scurtă descriere conținut, pe care îl oferim în articolul nostru.

Legislația privind achizițiile publice 2017-2018 (documente principale)

Achizițiile publice reprezintă o formă de licitație-concurențială de plasare a comenzilor pentru furnizarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoile statului/municipale. În acest caz, termenii tranzacției sunt precizați în prealabil în documentația de vânzare. Un astfel de sistem este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre clienții guvernamentali și furnizorii.

Miez cadrul de reglementare care reglementează aspectele legate de achizițiile publice sunt următoarele acte legislative:

1. Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 04.05.2013 Nr.44-FZ.
2. Legea „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.

Principalele diferențe dintre aceste reglementări sunt următoarele:

1. Legea 44 privind achizițiile publice are în vedere numai organizatii guvernamentale, în timp ce legea achizițiilor publice 223-FZ include și întreprinderile cu cota de stat în capitalul autorizat și unele organizații bugetare ca clienți.
2. Procedura de achiziție este reglementată integral de legea achizițiilor publice 44-FZ, în timp ce legea 223-FZ conține norme de referință la reglementările de achiziții pentru fiecare caz concret (clauzele 2, 3 ale art. 3 din Legea nr. 223-FZ).
3. Modalitățile de achiziție publică sunt definite exhaustiv de Legea nr. 44-FZ, în timp ce Legea nr. 223-FZ lasă această alegere la latitudinea clientului.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare act legislativ separat.

Domeniul de aplicare al legii achizițiilor publice 44-FZ

Legea federală 44 privind achizițiile publice este destul de detaliată și voluminoasă. Acest lucru se datorează faptului că reglementează relațiile în domeniul achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în toate etapele procedurii de achiziție – de la planificare până la control. Domeniul de aplicare a Legii nr. 44-FZ este reflectat în detaliu în articolul 1.

Conform normelor Legii privind achizițiile publice nr. 44-FZ, tranzacțiile trebuie efectuate dacă următorii acționează în calitate de client (clauza 3, partea 1, articolul 1):

• organism de stat sau autoritate municipală;
• organul de conducere al fondului extrabugetar de stat;
• buget sau instituție guvernamentală;
• corporațiile Rosatom și Roscosmos;
• de stat sau municipal întreprindere unitară(cu unele excepții).

În acest caz, prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică în următoarele cazuri (Partea 2 a articolului 1):

Nu-ți cunoști drepturile?

1. Înregistrarea unei tranzacții pentru obținerea de servicii internaționale institutii financiare creat conform tratate internationale, la care Rusia este un participant.
2. Efectuarea de achiziții în procesul de asigurare a securității martorilor, victimelor, judecătorilor etc. (în cadrul legilor „Cu privire la protecția de stat a victimelor...” din 20 august 2004 nr. 119-FZ și „Cu privire la protecția de stat”. a Judecătorilor...” din 20 aprilie 1995 Nr. 45-FZ) .
3. Achizitii de metale pretioase si pietre pretioase pentru a completa Fondul de stat al Rusiei, inclusiv fondurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Furnizarea sau numirea unui avocat gratuit cetățenilor.
5. Achiziții de către comisiile electorale în timpul alegerilor și referendumurilor (cu câteva excepții, în conformitate cu paragrafele 6, 7 și 9 din partea 2 a articolului 1).
6. În pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor 2017, în conformitate cu cerințele clauzei 8, partea 2, art. 1.

Rezumatul Legii federale 44 privind achizițiile publice

Legea nr. 44-FZ este formată din 8 capitole, inclusiv 114 articole (120, inclusiv completările). Pe scurt, conținutul actului de reglementare luat în considerare poate fi împărțit în 2 părți:

Partea 1

1. Capitolul 1 este dedicat prevederi generale, este o parte introductivă a legii, care, printre altele, definește domeniul de aplicare al documentului, conceptele de bază, principiile sistem contractual, obiectivele de achiziție. Astfel, legea se referă la principiile sistemului de achiziții contractuale (articolele 6-12):

• deschidere și transparență în domeniul informației;
• asigurarea concurenței;
• profesionalismul clienților;
• unitatea sistemului contractual;
• alte.

În plus, capitolul 1 reglementează nuanțele achizițiilor de către unii persoane juridice(articolul 15), care, în esență, este o distincție între aplicarea de către acestea a acestei legi și Legea nr. 223-FZ.

1. Capitolul 2 se concentrează pe planificarea achizițiilor. În aceste scopuri, legea stabilește procedura de formare a planurilor și graficelor, efectuarea modificărilor acestora și procedura de familiarizare a părților interesate cu aceste documente.
2. Capitolul 3 este dedicat achizițiilor. Aceasta este partea principală a legii, constă din 7 alineate, ale căror dispoziții reglementează:
   • principiile generale ale achizițiilor;
   • procedura de determinare a părții la tranzacție prin licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte;
   • metode închise pentru determinarea furnizorului;
   • procedura de achizitie de la un singur furnizor;
   • procedurile de executare, executare, modificare și reziliere a contractului.

Partea 2

A doua parte a legii este reprezentată de capitole dedicate procedurilor de control și supraveghere, procedurii de contestare a acțiunilor unor participanți, precum și particularităților de desfășurare. anumite tipuri achiziții

1. Capitolul 4 definește procedura de monitorizare și audit în achiziții.
2. Capitolul 5 reglementează procedura de control al achizițiilor, inclusiv:
   • stabilirea unei liste de autorități de reglementare;
   • determinarea formelor de control;
   • procedura de control;
   • reguli de ținere a registrelor contractelor clientului și furnizorilor nesiguri.
3. Capitolul 6 stabilește o procedură de contestare a acțiunilor incorecte ale participanților la achiziții, inclusiv procedura de depunere/examinare a reclamațiilor și răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul achizițiilor.
4. Capitolul 7 discută caracteristicile de implementare specii individuale achiziții
5. Capitolul 8 definește dispozițiile finale, inclusiv:
   • procedura de dezvoltare, formare și implementare a unui sistem informatic unificat de achiziții;
   • prevederi tranzitorii pentru perioada 2014-2017;
   • prevederile pentru intrarea în vigoare a legii.

Când se aplică legea achizițiilor publice 223-FZ?

Din 2016, Legea 223 privind achizițiile publice a avut un domeniu de aplicare mai larg comparativ cu versiunea valabilă în prezent. În conformitate cu modificările aduse de Legea „Cu privire la modificarea unor acte legislative...” din 03.07.2016 nr. 321-FZ, care a intrat în vigoare la 01.01.2017, din domeniul reglementării a celor considerati document normativ a fost introdusă achiziția necondiționată de către întreprinderile unitare de stat și municipale.

Astfel, dispozițiile Legii achizițiilor publice nr. 223-FZ se aplică în cazul în care acționează în calitate de clienți următoarele entități cu o cotă de stat în capitalul lor autorizat care depășește 50%:

• corporații de stat, monopoluri naturale, companii publice, institutii autonome, entități comerciale cu participare mai mult de 50% a autorităților publice;
• organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu resurse (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică etc.);
• filiale ale entităților economice cu participare de stat în capitalul de peste 50%;
• filiale, peste 50% capitalul autorizat care aparțin filialelor unor entități economice cu participare a statului la capitalul de peste 50%.

În plus, conform regulilor Legii nr. 223-FZ, instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale pot face achiziții dacă:

1. Aceștia au adoptat un regulament de achiziții în conformitate cu cerințele art. 2 din Legea nr.223-FZ.
2. Achizitiile se fac:

• prin granturi;
• prin subvenții de la bugete;
• din exterior organizatii bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale, în calitate de executanți în temeiul unui contract cu implicarea altor persoane în baza unui acord de executare a contractului încheiat;
• Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale sunt organizații de farmacie;
• din fonduri provenite din alte activități generatoare de venituri (pentru organizațiile bugetare).

SUE se referă la întreprinderile care sunt esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor cetățenilor, a capacității de apărare și a securității statului și este numită în lista, aprobată. prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 Nr. 2931-r.

Rezumatul legii achizițiilor publice 223-FZ

În comparație cu Legea nr. 44-FZ, Legea nr. 223-FZ este mai compactă. Este format din doar 11 articole, fiecare dintre ele însă destul de voluminos.

Prevederile Legii 223-FZ definesc:

• scopurile reglementării și relațiile reglementate de document;
• temeiul juridic al achizițiilor;
• principii și puncte principale în timpul achizițiilor;
• suport informativ pentru achiziții, inclusiv prevederi privind registrele de contracte și furnizorii nefidabili;
• măsuri de control în timpul achizițiilor;
• răspunderea pentru încălcarea legislației privind achizițiile publice.

De ce merită studiate cu comentarii legile achizițiilor publice?

După cum se poate observa din conținutul succint al documentelor luate în considerare, Legea 223-FZ este în multe privințe similară ca structură cu Legea nr. 44-FZ. De aceea este foarte important să distingem corect între acestea reglementărilor atunci când se efectuează achiziții în circumstanțe specifice. Un ajutor semnificativ în această chestiune poate fi studiul legilor privind achizițiile publice 44-FZ și 223-FZ cu comentarii asupra acestora, care sunt oferite cu generozitate atât pe hârtie, cât și electronic pe internet.

Astfel, rezumat dintre aceste legi nu pot fi decât de natură auxiliară, ajutând la formarea doar a unei idei generale despre ele. În aplicarea efectivă, va fi necesar nu numai să se studieze cu atenție actele, ci și să se solicite ajutorul comentariilor și practicii juridice.