Главная Дизайнер О порядке принятия решений по созданию временных зон таможенного контроля. Таможенный контроль: понятие, цели, задачи, принципы и формы проведения Порядок организации зон таможенного контроля

О порядке принятия решений по созданию временных зон таможенного контроля. Таможенный контроль: понятие, цели, задачи, принципы и формы проведения Порядок организации зон таможенного контроля

Приказ Московской северной таможни от 31 января 2003 г. N 106
"О порядке принятия решений
по созданию временных зон таможенного контроля"

В целях обеспечения исполнения требований ст. 181 Таможенного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденного приказом ГТК России от 13.07.2000 N 594 , Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденного приказом ГТК России от 23.03.2001 N 290 , Порядка принятия решений о создании временных зон таможенного контроля в регионе деятельности Центрального таможенного управления, утвержденного приказом ЦТУ от 21.01.2003 N 38 , ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок принятия решений по созданию временных зон таможенного контроля (далее - Порядок) согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Начальникам таможенных постов:

2.1. Обеспечить рассмотрение и своевременное представление в таможню заявлений от заинтересованных в создании временной зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК) организаций по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу, а также комплект документов, указанный в приложении 7, для принятия решения.

2.2. Обеспечить обследование предполагаемого места создания ВЗТК, составление акта обследования и письменного заключения о возможности создания ВЗТК с последующим представлением указанных документов в ООТОиТК таможни (приложение 6).

2.3. Осуществлять контроль за обозначением и использованием ВЗТК в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

2.4. Обеспечить ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представление в ООТОиТК таможни сведений о количестве товарных партий, находившихся в ВЗТК за отчетный период.

2.5. Довести порядок и условия создания временной зоны таможенного контроля до заинтересованных лиц.

3. Начальнику ООТОиТК (А.А. Еремин):

3.1. Производить учет и регистрацию заявлений, проверку наличия представляемых документов и сведений, заявленных в них, подготовку проектов приказов о принятии решения о создании ВЗТК.

3.2. Обеспечить направление материалов о создании временных зон таможенного контроля на согласование в службу организации таможенного контроля Управления (далее - СОТК Управления) в случаях, определенных Порядком.

3.3. Представлять в СОТК Управления до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию согласно приложениям 3-5 к настоящему приказу.

4. Распоряжение начальника таможни от 10.10.2001 N 142 считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя начальника таможни В.А. Адувалина.

Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
А.М.Узловский

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О СОЗДАНИИ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. Общие положения

1.1. Зона таможенного контроля - специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории Российской Федерации, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

1.2. Временные зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК) создаются на территориях, в помещениях, где находятся либо могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, если при проведении такого контроля требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения сохранности таких товаров и транспортных средств, а также беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций.

1.3. Создание ВЗТК для целей осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств вне установленных мест необходимо рассматривать как исключительную меру, применяемую в случаях, когда доставка товаров в места, определенные для их таможенного оформления, невозможна либо затруднена в силу специфических особенностей товара, сопряжена со значительными непроизводительными затратами, может повлечь порчу товара либо утрату части его потребительских свойств до окончания таможенного оформления, а также в случаях, когда не представляется возможным обеспечить сохранность товара во время его следования до установленного места таможенного оформления.

1.4. Обустройство, оборудование и техническое оснащение ВЗТК должно исключать возможность поступления и изъятия товаров и транспортных средств без таможенного контроля, а также обеспечивать их сохранность и невозможность доступа к ним посторонних лиц.

1.5. Таможенный орган вправе устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству и оборудованию ВЗТК.

1.6. Заинтересованными в создании ВЗТК организациями (предприятиями) должны безвозмездно выделяться для должностных лиц таможенного органа необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные в соответствии с требованиями помещения, средства связи и транспортные средства.

1.7. Срок действия ВЗТК должен соответствовать срокам проведения и характеру мероприятий, обусловивших необходимость создания такой зоны.

2. Компетенция принятия решений
о создании временных зон таможенного контроля

2.1. Временные зоны таможенного контроля создаются по решению начальника таможни либо лица, его замещающего, без согласования со службой организации таможенного контроля Управления (далее - СОТК Управления) в следующих случаях:

При осуществлении оперативно - разыскных мероприятий, производстве дознания и иных действий таможенных органов, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

При таможенном оформлении товаров и транспортных средств, предназначенных для проведения выставочных мероприятий, таможенное оформление которых производится в соответствии с приказом ГТК России от 29.12.2001 N 1276 "Об утверждении Положения о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, предназначенных для проведения выставочных мероприятий";

При передаче в установленном порядке конкретной товарной партии на ответственное хранение непосредственному получателю, находящемуся в регионе деятельности таможни;

При поступлении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом в места доставки (станции назначения), на которых отсутствуют склады временного хранения (далее - СВХ), и в случае невозможности размещения таких товаров и транспортных средств на ближайших СВХ, имеющих подъездные железнодорожные пути от станции назначения;

В иных случаях на время проведения таможенного оформления и таможенного контроля отдельной товарной партии, находящейся за пределами установленного места таможенного оформления и при отсутствии возможности размещения ее в зоне таможенного контроля СВХ.

2.2. Согласование решения начальника таможни либо лица, его замещающего, о создании ВЗТК производится в СОТК Управления при поступлении в места доставки товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в случаях, если:

Структурное подразделение таможни, осуществляющее таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств размещается на собственных площадях и расположено на значительном удалении (более 50 км) от СВХ либо не имеет в регионе своей деятельности СВХ;

Зона таможенного контроля СВХ (помещение, открытая площадка, территория склада), находящегося в месте расположения таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров и таможенный контроль (таможенный пост, ОТОиТК, имеющие ведомственный код), либо в регионе его деятельности, не позволяет в полном объеме разместить прибывающие товары и транспортные средства;

ВЗТК создается вне региона деятельности таможни.

3. Порядок согласования с СОТК Управления решения
о создании временной зоны таможенного контроля

3.1. Для согласования решения таможни о создании ВЗТК ООТОиТК направляет в СОТК Управления следующие материалы:

Письмо таможни с мотивированным обоснованием причин создания ВЗТК и содержащее заключение о возможности осуществления надлежащего таможенного контроля в предполагаемом месте создания ВЗТК;

Проект приказа о создании ВЗТК;

Заявление заинтересованного лица с мотивированной просьбой о создании ВЗТК, с указанием ее точного адреса, площади и обязательством о выполнении требований таможенного органа по обустройству, оборудованию, техническому оснащению, обозначению, организации охраны, соблюдению установленных сроков хранения, учету и представлению отчетности;

Учредительные и регистрационные документы лица, подавшего заявление о создании ВЗТК (учредительный договор и / или устав, свидетельство о государственной регистрации, справка территориального подразделения Госкомстата России, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справка уполномоченного банка о наличии валютного либо рублевого счета);

Акт обследования таможней предполагаемого места создания ВЗТК с заключением о возможности ее создания;

Планы (схемы, чертежи) помещения, территории и др. с обозначением предполагаемого места расположения ВЗТК и указанием ее размеров;

Документы (оригиналы или заверенные согласно установленному порядку копии), подтверждающие право собственности или владения помещениями, территорией и др., где предполагается создание ВЗТК;

Проект процедуры использования ВЗТК или технологической схемы использования ВЗТК.

4. Заключительные положения

4.1. В случае отказа в создании ВЗТК таможней направляется заявителю письменный мотивированный ответ.

4.2. При получении заинтересованным лицом мотивированного заключения о невозможности создания ВЗТК данное лицо после устранения недостатков, послуживших причиной для отказа, вправе повторно обратиться в соответствующий таможенный орган по вопросу создания ВЗТК.

4.3. Обустройство, оборудование, техническое оснащение, обозначение и организация охраны ВЗТК, а также предоставление таможенному органу помещений, средств связи и транспортных средств осуществляются за счет лица, заинтересованного в создании ВЗТК.

Начальнику Московской северной таможни генерал - майору таможенной службы А.М. Узловскому ЗАЯВЛЕНИЕ В связи с _____________________________________________________ (указывается обоснование создания временной зоны __________________________________________________________________ таможенного контроля) Просим разрешить создание временной зоны таможенного контроля по адресу: _______________________________________________________ на территории организации (предприятия) __________________________ в пределах _________ кв. м на период ___________ календарных дней. Наименования и номера представленных документов: 1. _____________________________ N _______________ от _________ 2. _____________________________ N _______________ от _________ 3. _____________________________ N _______________ от _________ 4. _____________________________ N _______________ от _________ 5. _____________________________ N _______________ от _________ Обязуемся: - исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров и транспортных средств; - способствовать осуществлению таможенного контроля; - обеспечить обозначение зоны таможенного контроля и невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем; - обеспечить освобождение зоны таможенного контроля от товаров и транспортных средств к дате ее ликвидации; - соблюдать иные требования таможенного законодательства Российской Федерации. Генеральный директор М.П. Главный бухгалтер

ПЕРЕЧЕНЬ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ ПРИКАЗАМИ МОСКОВСКОЙ СЕВЕРНОЙ ТАМОЖНИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПРАВЛЕНИЕМ С 1 _______ 200_ Г. ПО 30 (31) _______ 200_ Г. ┌───┬────────────────────┬───────────────┬────────────────┬─────────────────────┬────────────────────┬──────────┐ │N │Номер и дата │Дата создания │Причина создания│Место нахождения ВЗТК│Количество товарных │Примечание│ │п/п│приказа о создании │и фактической │ВЗТК │(наименование и адрес│партий, находившихся│ │ │ │и ликвидации ВЗТК │ликвидации ВЗТК│ │предприятия, ж/д │в ВЗТК (за отчетный │ │ │ │(номер и дата │ │ │станции и т.д.) │период) │ │ │ │приказа о продлении │ │ │ │ │ │ │ │срока действия ВЗТК)│ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼────────────────┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼────────────────┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┤ └───┴────────────────────┴───────────────┴────────────────┴─────────────────────┴────────────────────┴──────────┘

ПЕРЕЧЕНЬ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ ПРИКАЗАМИ МОСКОВСКОЙ СЕВЕРНОЙ ТАМОЖНИ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С УПРАВЛЕНИЕМ С 1 _______ 200_ Г. ПО 30 (31) _______ 200_ Г. ┌───┬────────────────────┬───────────────┬────────────────┬─────────────────────┬────────────────────┬──────────┐ │N │Номер и дата │Дата создания │Причина создания│Место нахождения ВЗТК│Количество товарных │Примечание│ │п/п│приказа о создании │и фактической │ВЗТК │(наименование и адрес│партий, находившихся│ │ │ │и ликвидации ВЗТК │ликвидации ВЗТК│ │предприятия, ж/д │в ВЗТК (за отчетный │ │ │ │(номер и дата │ │ │станции и т.д.) │период) │ │ │ │приказа о продлении │ │ │ │ │ │ │ │срока действия ВЗТК)│ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼────────────────┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼────────────────┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┤ └───┴────────────────────┴───────────────┴────────────────┴─────────────────────┴────────────────────┴──────────┘

Примечание. Перечень составляется в формате Excel.

ПЕРЕЧЕНЬ ВРЕМЕННЫХ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОЗДАННЫХ ПРИКАЗАМИ МОСКОВСКОЙ СЕВЕРНОЙ ТАМОЖНИ И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 _______ 200_ Г. ┌───┬────────────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┬──────────┐ │N │Номер и дата │Дата создания │Причина создания│Место нахождения ВЗТК│Количество товарных│Примечание│ │п/п│приказа о создании │ВЗТК и срок │ВЗТК │(наименование и адрес│партий, находящихся│ │ │ │ВЗТК (номер и дата │(с указанием │ │предприятия, ж/д │в ВЗТК (за отчетный│ │ │ │приказа о продлении │дат), на который│ │станции и т.д.) │период) │ │ │ │срока действия ВЗТК)│создана ВЗТК │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────┼────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼──────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼────────────────────┼────────────────┼────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼──────────┤ └───┴────────────────────┴────────────────┴────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴──────────┘

Примечание. Перечень составляется в формате Excel.

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (ПОМЕЩЕНИЯ) ПРЕДПОЛАГАЕМОГО МЕСТА СОЗДАНИЯ ВЗТК В период с ____________________ по __________________ комиссией (дата проведения обследования) в составе: ___________________________ __________________________ (члены комиссии) (наименование поста) таможенного поста проведено обследование территории (помещения) предполагаемого места создания ВЗТК, находящегося по адресу: ____________________. Предполагаемое место создания ВЗТК площадью ________________ кв. м соответствует требованиям, предъявляемым к обустройству, оборудованию и техническому оснащению ВЗТК. Возможность поступления и изъятия товаров и транспортных средств без таможенного контроля исключена, сохранность и невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам обеспечена: ______________________________________________________ (указываются сведения о наличии ограждения, __________________________________________________________________ обозначения, охраны, сигнализации, двойных запорных __________________________________________________________________ устройств и т.д.) Члены комиссии: 1. ____________________________ ______________ ________________ (занимаемая должность) (подпись) (Ф.И.О.) 2. ____________________________ ______________ ________________ (занимаемая должность) (подпись) (Ф.И.О.) Вывод: считаю целесообразным создание ВЗТК на указанный в заявлении ______________________________ период с ______ по _____. (наименование организации) Начальник ____________________________ поста _____________________ (наименование поста) (место подписи) _____________________________ (Ф.И.О., специальное звание) Дата

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВЛЕНИЮ НА СОЗДАНИЕ ВЗТК

1. Документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения территорией или помещением (складом).

2. Графическое отображение территории или помещения в виде плана или карты.

3. Доверенность на право представлять интересы юридического лица физическому лицу.

Примечание. В случае необходимости согласования с СОТК ЦТУ решения о создании ВЗТК представляется комплект документов в соответствии с требованиями п. 3 Порядка.

Что такое зоны таможенного контроля и для чего они нужны? Таможенный контроль грузов проходит в соответствии с кодексом страны, которая его осуществляет. Таможенный контроль производится таможенными органами в местах контроля или локациях, где пребывают грузы, которые пересекают границу.

Что такие зоны таможенного контроля?

Контрольная зона – это территория, которую обязательно проходят грузы, перевозимые через границу России. Как правило, зоны спроектированы непосредственно для того, чтобы какое-то время хранить грузы и проводить действия над ними. Именно в этих зонах должен проводиться осмотр, досмотр и действия, которых требует законодательство. Однако, существует ряд действий, производимых без организации зон контроля таможенными органами. Это, к примеру:

Осмотры, которые проходят грузы в рамках выездной таможенной проверки или при остановке средства транспорта.
Таможенные досмотры, производимые в ходе выездной проверки.

Как правило, зоны контроля могут иметь статус постоянных, если они находятся в местах, где постоянно производится перемещение товаров. Также существует возможность организации зон таможенного контроля временного типа, дающих возможность совершать любые действия, которых требует законодательство.

Где формируются такие зоны

Как правило, законодательство четко регламентирует формирование зон таможенного контроля. Они могу создаваться:

Непосредственно возле государственной границы США.
Там, где производится таможенное оформление.
Там, где товары перегружаются, оформляются и досматриваются.
Там, где производится временное хранение грузов.
Там, где производится остановка и простаивание транспортных средств, которые перевозят товары, которые в соответствии с законом подлежат таможенному контролю.
На иных территориях которые определяются законодательно.

Временные зоны контроля таможенными органами

Для создания зоны непостоянного действия крайне важно получить решение об этом, выданное в письменной форме. Оно должно принадлежать начальнику таможенного органа. Причиной для вынесения такого решения может быть:

Производство таможенного контроля не в местах, которые для этого предназначены.
Если необходимо провести досмотр или осмотр грузов, которые были найдены сотрудниками таможни не на местах зон контролирующих действий, производимых таможенными органами.

Зоны контроля постоянного типа

ЗТК – это помещения или открытые территории, которые дают возможность производить все необходимые действия. Такие зоны, как правило, должны маркироваться специальными отметками – знаками, которые имеют зеленый цвет. На них в оттенках белого нанесена надпись на двух языках, которая дает определение территории. В ситуации, если зона имеет на своей территории большое количество оград, комнат и стен, сообщение о том, что территория имеет статус зоны таможенного контроля, должны дублироваться и на них тоже.

(ст. 97 ТК ТС) зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с ТК ТС.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Так, согласно п.2 ст. 175 ТК ТС, по мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы. Вдоль таможенной границы зоны таможенного контроля создаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы"("Действует" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле).

По общему правилу на сухопутном участке таможенной территории Российской Федерации зона таможенного контроля может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии таможенной границы в глубь территории РФ, на речных и озерных участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории РФ, а на морских участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах территориального моря РФ, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ. Зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля в иных случаях установлен приказом ГТК России от 23.12.2003 № 1520 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля". ("Действует" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле)

В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием в нем причин и цели создания, срока, на который необходимо ее создать. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом таможни, в регионе деятельности которой находится создаваемая постоянная зона таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть не только постоянными, но и временными. Временная зона таможенного контроля может создаваться по мотивированному запросу заинтересованного лица, составленному в произвольной письменной форме. Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее).

Решение о создании временной зоны таможенного контроля оформляется приказом (распоряжением) таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанная зона.

Копия приказа (распоряжения) о создании временной зоны таможенного контроля в день его подписания направляется заинтересованному лицу.

Решение о создании зоны таможенного контроля может быть отменено в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через государственную границу РФ, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения места, где допускается совершение таможенных операций, прекращения оснований, согласно которым требуются выделение и обозначение части таможенной территории РФ в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Отмена решения о создании зоны таможенного контроля влечет ее ликвидацию. О ликвидации зоны таможенного контроля извещаются заинтересованные лица.

Постоянные зоны таможенного контроля, которыми являются помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, территория, прилегающая к ним и специально оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, ликвидируются в случае исключения соответствующих юридических лиц из Реестра владельцев складов временного хранения, Реестра владельцев таможенных складов согласно установленному порядку, а также закрытия магазина беспошлинной торговли.

Решение о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля оформляется в виде приказа таможни, за исключением случаев ликвидации постоянной зоны таможенного контроля, созданной вдоль таможенной границы РФ.

Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанных в приказе (распоряжении) таможенного органа о создании временной зоны таможенного контроля.

Порядок обозначения зон таможенного контроля.

Пределы зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках соответственно: "Зона таможенного контроля" и "Customs control zone". Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи "Зона таможенного контроля" ("Customs control zone") непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр.

Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля.

Обозначение зоны таможенного контроля производится по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения таможенной границы лицами, товарами и транспортными средствами. При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут применяться щиты с информацией о конкретных ее пределах, об установленных местах пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих в нее доступ, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с ее функционированием.

Обозначение постоянной зоны таможенного контроля производится после принятия решения о ее создании, а также в случаях, когда в соответствии с Кодексом места нахождения товаров и транспортных средств являются зонами таможенного контроля.

Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств. Обозначение временной зоны таможенного контроля производится только после принятия решения о ее создании.

Постоянные и временные зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть двух видов :

Постоянные и

Временные.

Постоянные зоны таможенного контроля

создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы РФ, оформляется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела.

В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (в форме приказа), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (например, начальника таможенного поста):

При производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период совершения таможенных операций);

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне "Зона таможенного контроля" на русском и английском языках "Customs control zone" 2 . Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями. В случае несоблюдения лицами установленных таможенным законодательством требований, возможно наступление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КРФоАП "Нарушение режима зоны таможенного контроля".

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться:

А) для производства таможенного оформления товаров и транспортных

средств вне мест совершения таможенных операций - на время их совершения, если

при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля

исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления

таможенными органами своих функций;

Б) при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаровтранспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон

таможенного контроля.

Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах таможенного оформления, местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, местах расположения таможенных органов, а также вдоль таможенной границы Российской Федерации.

Временные зоны таможенного контроля создаются на территориях, в помещениях, на транспортных средствах (в том числе морских и воздушных судах, железнодорожных поездах), где находятся либо могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, если при проведении такого контроля требуется определить зону таможенного контроля, исходя из необходимости обеспечения сохранности таких товаров и транспортных средств, а также беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться 5:

Для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций (статья 406 Кодекса) - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;

При необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Порядок создания постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы Российской Федерации

Вдоль таможенной границы зоны таможенного контроля создаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Правительством Российской Федерации установлен следующий порядок создания в Российской Федерации зон таможенного контроля вдоль таможенной границы:

1. Зоны таможенного контроля создаются вдоль таможенной границы независимо от совпадения или несовпадения ее с линией государственной границы Российской Федерации.

2. Федеральная таможенная служба Российской Федерации определяет участки таможенной границы, вдоль которых необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решение о создании таких зон. Решение о создании зон таможенного контроля оформляется нормативным правовым актом Федеральной таможенной службы Российской Федерации, согласованным с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются указанные зоны.

3. На сухопутном участке таможенной территории Российской Федерации зона таможенного контроля может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии таможенной границы в глубь территории Российской Федерации.

4. Зона таможенного контроля вдоль таможенной границы действующих на территории Российской Федерации особых экономических зон создается вдоль обеих сторон сухопутного участка таможенной границы, не совпадающей с государственной границей Российской Федерации.

5. На речных и озерных участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы

местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории Российской Федерации.

6. На морских участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах территориального моря Российской Федерации, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений.

Порядок создания временной зоны таможенного контроля

Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием в нем причин и цели создания, срока, на который необходимо ее создать.

В приказе (распоряжении) о создании временной зоны таможенного контроля должны быть указаны:

Основание и цель создания;

Дата создания и срок, на который она создается;

Номера и даты документов, оформленных уполномоченными должностными лицами таможенных органов, если временная зона таможенного контроля создается на основании этих документов;

Сведения о лице, которое имеет полномочия в отношении товаров и (или) во владении которого находятся помещения и (или) открытые площадки, где осуществляется таможенный осмотр, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, разрешено совершение таможенных операций, временное хранение товаров в пределах создаваемой временной зоны таможенного контроля;

Место нахождения;

Пределы и места их пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

Применяемые средства обозначения.

Отмена решения о создании зон таможенного контроля

Решение о создании зоны таможенного контроля отменяется в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения места, где допускается совершение таможенных операций, прекращения оснований, согласно которым требуются выделение и обозначение части таможенной территории Российской Федерации в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Отмена решения о создании зоны таможенного контроля влечет ее ликвидацию. Таможенный орган после ликвидации зоны таможенного контроля, находившейся в регионе его деятельности, принимает меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

Постоянные зоны таможенного контроля, которыми являются помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, территория, прилегающая к ним и специально оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли ликвидируются в случае исключения соответствующих юридических лиц из Реестра владельцев складов временного хранения (статья 114 Кодекса), Реестра владельцев таможенных складов (статья 232 Кодекса) согласно установленному порядку, а также закрытия магазина беспошлинной торговли (статья 263 Кодекса).

Решение о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля, оформляется в виде приказа таможни, за исключением случаев ликвидации постоянной зоны таможенного контроля, созданной вдоль таможенной границы Российской Федерации.