Фтс рф возглавляет. Федеральная таможенная служба России. Досье. О регламенте федеральной таможенной службы

ТАСС-ДОСЬЕ. 25 октября 2016 г. исполняется 25 лет со дня создания российской таможенной службы. Эта дата отмечается как День таможенника РФ.

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ - федеральный орган исполнительной власти, контролирующий перемещение через таможенную границу государства физических лиц, предметов, товаров, услуг и капиталов и взимание с них таможенных пошлин и сборов.

Ведомство ведет борьбу с контрабандой, осуществляет транспортный, санитарный и ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. ФТС обладает полномочиями для проведения следственных действий и предварительного дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Министерство финансов РФ (согласно указу главы государства от 15 января 2016 г.).

История

25 октября 1653 г. царь Алексей Михайлович подписал указ "О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров", положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси. Именно эта дата была установлена 4 августа 1995 г. указом президента РФ Бориса Ельцина в качестве профессионального праздника таможенников.

Во второй половине XVII в. сбором таможенных доходов занимался Приказ Большой казны, в ходе петровских реформ таможенная служба перешла в подчинение Коммерц-коллегии, созданной в 1715 г.

С образованием в 1802 г. в Российской империи системы министерств таможенная служба была подчинена Министерству коммерции. С 1811 г., после его ликвидации, управление таможнями было передано в Департамент внешней торговли Минфина. В 1827 г. при министерстве была учреждена пограничная таможенная стража.

После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.

12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство - Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986-1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.

25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991-1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.

9 марта 2004 г. Государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу, подведомственную Министерству экономического развития РФ. Указом президента РФ Владимира Путина от 11 мая 2006 г. ФТС была напрямую подчинена правительству РФ. 16 сентября 2013 г. утверждено ныне действующее положение о службе.

Указом президента РФ от 2 февраля 2015 г. часть функций в сфере валютного контроля были переданы ФТС России от ликвидированной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В 2006-2016 гг. руководителем ФТС являлся Андрей Бельянинов.

Функции

Среди основных функций ФТС России: контроль за соблюдением таможенного законодательства; валютными операциями; таможенной стоимостью товаров; соблюдением запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых за ее пределы; взимание таможенных и др. пошлин, налогов, сборов, пеней, процентов; ведение и публикация таможенной статистики внешней торговли РФ.

Структура и руководство

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее правительством. С 28 июля 2016 г. этот пост занимает Владимир Булавин. Глава ведомства имеет пять заместителей, при этом замруководителя, курирующий оперативно-разыскную работу, обладает правом принятия самостоятельных решений.

В настоящее время в структуре центрального аппарата ФТС действует 20 управлений по основным видам деятельности (из них восемь - главных). Также в систему ФТС входят восемь региональных и четыре специализированных региональных таможенных управления, 87 таможен и 551 таможенный пост. В 20 иностранных государствах действуют представительства ФТС.

В структуру ведомства входят таможенные вузы (Российская таможенная академия и три ее филиала), производственные предприятия, лечебно-профилактические учреждения.

Фактическая численность должностных лиц Федеральной таможенной службы в 2015 г. составляла 55 тыс. 7 человек. По данным Росстата, в конце 2015 г. в центральном аппарате ведомства работало 817 государственных гражданских служащих, их средняя заработная плата составляла 81 тыс. руб.

В 2016 г. на содержание в федеральном бюджете РФ на содержание ФТС было выделено 68 млрд 290 млн руб.

Деятельность

По итогам 2015 г. сумма доходов федерального бюджета, полученных в результате деятельности таможенной службы, составила 5 трлн 8 млрд руб. (в 2014 г. - 7 трлн 101 млрд руб.) или 36,68% от доходной части бюджета.

В 2015 г. подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7 тыс. 678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По их результатам доначислено таможенных платежей на сумму 8,9 млрд руб. Взыскано задолженности за предыдущие годы на сумму 11,4 млрд руб.

По итогам оперативно-разыскной деятельности ФТС в 2015 г. возбуждено 1 тыс. 746 уголовных и 85 тыс. 523 дел об административных правонарушениях.

Официальные издания

Федеральная таможенная служба РФ с периодичностью два раза в месяц издает ведомственный журнал "Таможня". Также ежемесячно выпускается бюллетень "Таможенные ведомости", в котором публикуются официальные документы ФТС.

Награды и символика

Среди наград ведомства четыре медали, в том числе "За усердие", "За службу в таможенных органах" (трех степеней) и др., а также семь нагрудных знаков ("Почетный таможенник России", "Отличник таможенной службы" и др.). Кроме того, ФТС поощряет своих работников ведомственными Почетными грамотами и благодарностью. 3 декабря 1994 г. указом президента РФ Бориса Ельцина были утверждены флаг и эмблема таможенных органов РФ.

) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

11 мая 2006 указом президента РФ Федеральная Таможенная Служба передана в подчинение Правительству РФ. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.

Функции ФТС

Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

• ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)
• выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела
• определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля
• классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
• правоохранительная деятельность - борьба с правонарушениями в области таможенного дела
• некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей - таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за январь 2008 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 274,77 млрд рублей.

Территориальная структура ФТС РФ

• Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам РФ)
• Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам РФ)
• Таможенные посты
• Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)

Информационные технологии

История

2013: Недоимка российской таможни составила $40 миллиардов

Российский бюджет только в 2013 году недополучил от таможни 40 миллиардов долларов , подсчитали ученые РАН по разработанной ими методике, сообщает РБК . Применение такой методики позволило выявить значительные расхождения в данных внешней торговли по импорту и экспорту.

Ученые, проводившие исследования, использовали, в частности, данные системы таможенно-банковского валютного контроля ЦБ РФ и метод «зеркальной статистики». Сравнив общую сумму платежей и фактурную стоимость импорта и экспорта товаров из России , задекларированных таможенными органами, ученые определили общий объем заниженной стоимости при декларировании, а затем использовали метод «зеркальной статистики» для проверки первичных данных.

По данным Федеральной таможенной службы, в 2013 году в федеральный бюджет было перечислено 6 триллионов 564,56 миллиарда рублей. В 2014 году сборы таможенных платежей выросли почти на 7 процентов - до 7 триллионов рублей. В январе-феврале 2015 года ФТС сократила платежи в бюджет на 20 процентов по сравнению с аналогичным периодом годом ранее.

На долю ФТС приходится примерно половина всех поступлений в федеральный бюджет. Дефицит российского федерального бюджета в 2015 году прогнозируется на уровне трех процентов

Владимир Булавин всегда был человеком слова. Пообещал себе, жене, любовнице стать миллиардером и… стал. Естественно, не долларовым, а всего лишь рублевым, зато сколько власти в руках и работенка не пыльная. Общее состояние Владимира Ивановича Булавина, если верить данным «некоррупционера» Навального — 2,5 миллиарда рублей. Не много, как для старожила, скажете Вы, но и не мало, согласитесь.

Таможня — одно из самых коррупциогенных мест в России. Только представьте объёмы перевозимых ежедневно товаров, а также объёмы контрабанды, которая обнаруживается уже на прилавках магазинов. Надо понимать, что перед нами серьёзный бизнес, который построен по вертикальной схеме — от рядовых сотрудников денежные потоки идут наверх, а затем, аккумулируются в квартирах, подобно той, что содержал предыдущий глава ФТС Андрей Бельянинов.

Экономическая безопасность, как и наполняемость российского бюджета, во многом зависит от федеральной таможенной службы. Всё, что пересекает границу и попадает в Россию с целью дальнейшей продажи, в первую очередь встречается с таможенниками, пишет сайт Ustav.net .

Принимая во внимание российские реалии несложно понять, что ФТС не могла не превратиться в рассадник коррупции. На таможенных постах и в аэропортах, везде, где таможенники осуществляли контроль, заходили легенды о «стабильных таксах» – сколько в долларах берут служащие за провоз контрабанды в том или ином объёме. Рядовые таможенники играют роль «бегунков», непосредственно получая деньги с контрабандистов, далее, как в пирамиде, деньги восходят до руководства таможни.

Но это лишь версия, в то время как действительные факты ещё того пострашнее будут. До 2016 года Федеральной таможенной службой руководил Андрей Бельянинов . Господин Бельянинов был одним из ключевых персонажей при формировании печального имиджа таможни.

Хотя он и уволился по собственному желанию, тем не менее, этому событию предшествовало кое-какое другое. А именно обыски в кабинете и двух частных домах, в ходе которых нашли 60 миллионов рублей и драгоценности.Учитывая, что официальный оклад главы ФТС в России едва достигает 45 тысяч, нетрудно понять, что доходы генерала нетрудовые. Даже с учетом всех регалий и звания.

Андрей Бельянинов вышел сухим из воды

Таким образом Бельянинов покинул насквозь коррумпированное ведомство, которое действительно сгнило «с головы». На его место пришёл генерал ФСБ, чекист, ровесник Владимира Путина, да и вообще имеющий, на первый взгляд, много общего с президентом Владимир Булавин . До этого Булавин занимал должность полпреда в СЗФО, а вся его более ранняя трудовая деятельность восходит к КГБ и ФСБ.

Владимир Булавин со вступления в должность богатеет с каждым годом

Нетрудно понять, что первостепенной задачей Владимира Булавина на посту главы ФТС, назначение на который он получил 28 июля 2016 года, предполагалось наведение порядка. Об этом вскользь говорил и сам генерал, отмечая, что его работа напрямую влияет на безопасность государства, а также на пополняемость бюджета. А эти два фактора в нынешних внешнеполитических условиях для правительства и президента основополагающие. Так что переоценить миссию Булавина сложно.

Кто же он — Булавин Владимир Иванович?

Правда вот за те почти полные два года, что Владимир Булавин пребывает в должности, настоящей революции в ведомстве так и не случилось. О масштабах коррупции стали меньше говорить вслух, и было бы странно, если бы такие «тонкие материи» становились предметом досужих разговоров.

Но что куда более удивительно, так это то, что Владимир Булавин не смог свести к нулю конфликт между Федеральной таможенной службой и ФСБ, хотя, казалось бы, более идеального исполнителя данной роли и подыскать сложно. Более того, напряжение между ведомствами только обострилось…

Старый чекист не в авторитете?

Перемены в руководстве ФТС призваны даже не столько усмирить контрабанду, сколько закончить сумбурный конфликт между таможней и Федеральной службой безопасности. То, что ФСБ – самая влиятельная силовая структура в России, уже доказано. Но прежний главный таможенник одним размашистым жестом дал ФСБ затрещину, которая привела к последующим перестановкам.

Предыдущий руководитель Федеральной таможенной службы, Андрей Бельянинов, отправлен в отставку по собственной просьбе

Владимир Булавин

Фото: официальный сайт президента РФ

Москва. 28 июля. сайт - Новым главой Федеральной таможенной службы вместо Андрея Бельянинова назначен Владимир Булавин. Соответствующее распоряжение опубликовано на сайте правительства.

Булавин ранее в четверг указом президента Владимира Путина от должности полномочного представителя главы государства в Северо-Западном федеральном округе.

Отставка после обыска

Бельянинов, которому через год исполнится 60 лет, возглавлял ФТС с мая 2006 года. До этого он работал во внешней разведке, возглавлял "Рособоронэкспорт", Федеральную службу по оборонному заказу.

В январе 2016 года Федеральная таможенная служба президентским указом была передана в ведение Минфина, до этого ФТС подчинялась правительству напрямую. Переход ФТС в ведение Минфина сопровождался активными слухами о кадровых перестановках и возможной смене руководителя ведомства.

Во вторник официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил, что следователи провели обыски у Бельянинова и его заместителей Руслана Давыдова и Андрея Струкова в рамках расследования дела о контрабанде алкоголя, возбужденного против гендиректора холдинга "Форум" Дмитрия Михальченко. Кроме того, по его словам, обыски прошли по месту жительства и работы президента ООО "Страховая компания Арсеналъ" Сергея Лобанова, "который является учредителем не менее 15 различных фирм, чья деятельность тесно связана с ФТС".

Маркин отметил, что следственные действия проводились в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по статье 200.2 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу алкогольной продукции в крупном размере, неуплата таможенных платежей) в отношении гендиректора холдинговой компании "Форум" Михальченко, его заместителя Бориса Коревского, заместителя гендиректора ООО "КонтРейл Логистик Северо-запад" Анатолия Киндзерского и директора ООО "Юго-восточная торговая компания" Ильи Пичко.

В ходе обыска у Бельянинова были изъяты денежные средства в разных валютах на общую сумму около 60 млн рублей и ювелирные изделия. Глава ФТС объяснил наличие у него крупных сумм личными накоплениями.

Биография Булавина

Булавин родился в 1953 году в Липецкой области. В 1975 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 1975 по 1977 работал инженером-конструктором Павловского машиностроительного завода "Восход".

С 1977 года работал в органах государственной безопасности, в 1979 году окончил Высшую Краснознаменную школу КГБ СССР (академия ФСБ РФ). Службу проходил в Нижегородской области. С 1992 года - начальник УМБ-УФСК-УФСБ РФ по Нижегородской области.

С 2001 года - председатель совета начальников органов ФСБ России в Приволжском федеральном округе. В 2006 году назначен замдиректора ФСБ России - руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета.

С 2008 года - первый замсекретаря Совета Безопасности РФ.

11 марта 2013 года указом президента назначен на должность полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе.

Генерал-полковник. Кандидат юридических наук. Булавин награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" IV степени, "За военные заслуги", знаками "Почетный сотрудник контрразведки", "За службу в контрразведке II степени".

Руководитель Бельянинов Андрей Юрьевич.

Окончил Московский институт народного хозяйства им. Плеханова.

Работал в финансово-банковском секторе, Службе внешней разведки Российской Федерации.

Занимался вопросами военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами в должности заместителя генерального директора по экономике ФГУП «Промэкспорт» (1999-2000 гг.) и генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» (2000-2004гг.)

2004 – 2006 г.г. директор Федеральной службы по оборонному заказу.

Действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

Доктор экономических наук, Заслуженный экономист России.

Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Малинин Владимир Михайлович.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Комличенко Сергей Григорьевич.

Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Голендеева Татьяна Николаевна.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Васильев Александр Васильевич.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Шохин Сергей Олегович.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Давыдов Руслан Валентинович.

Регламент Федеральной таможенной службы

Регламент Федеральной таможенной службы утвержден Приказом ФТС России от 28 ноября 2007 № 1479

Федеральная таможенная служба приказ

О регламенте федеральной таможенной службы

(в ред. Приказов ФТС РФ от 27.11.2008 № 1489,

от 24.12.2009 № 2376, от 01.06.2011 № 1163)

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2162) и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной таможенной службы (далее - Регламент).

2. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 2 декабря 2005 г. № 1130 «О Регламенте Федеральной таможенной службы» (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2006 г., рег. № 7438).

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России:

а) привести в соответствие с положениями Регламента действующие правовые акты ФТС России;

б) обеспечить выполнение положений Регламента.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение

к Приказу ФТС России