Managementul resurselor materiale umane si financiare ale proiectului. III. grupa: Factori organizatorici si economici
Informațiile de mai jos sunt doar pentru referință. Mai multe despre acest material și despre el aplicație practică puteți afla urmărind videoclipul.
Scenariul managementului resurselor
- Determinarea numărului de tipuri de resurse. Managerul de resurse, împreună cu echipa de proiect, atribuie tipuri de resurse. Resursele sunt alocate ca grupuri pentru a determina numărul de tipuri de resurse necesare implementării proiectului.
- Optimizarea încărcării tipurilor de resurse. Managerul de resurse separă grupuri de tipuri de resurse și optimizează încărcarea acestora pe toată durata proiectului.
- Atribuirea resurselor tipurilor de resurse. În timpul fazei de implementare a proiectului, managerul de resurse atribuie angajaților companiei tipuri de resurse pentru o perioadă de una până la două săptămâni.
- Optimizarea încărcării resurselor. După reprogramarea proiectului, managerul de resurse optimizează încărcarea acestora pentru perioada alocată.
- Analiza eficacității managementului resurselor. La etapa de finalizare a proiectului, managerul de resurse efectuează o revizuire a eficacității managementului resurselor. Rezultatele acestei analize sunt incluse în raportul de implementare a proiectului.
- Documentul care guvernează acest proces este reglementarea managementului resurselor.
Definirea rolurilor de proiect și a tipurilor de resurse
Procesul de identificare și alocare a resurselor este un proces iterativ. În funcție de sarcinile care sunt planificate în proiect, se stabilește o listă de resurse necesare. Puteți utiliza mai multe scenarii de alocare a resurselor:
- Alocați resursele companiei direct sarcinilor proiectului. Pentru a implementa acest scenariu, sarcinile proiectului trebuie să fie tipice, iar resursele trebuie să știe exact cum să implementeze sarcinile atribuite. Pentru a detalia proiectul la nivelul sarcinilor tipice, acest lucru complică procesul de planificare a sarcinilor și, în același timp, simplifică procesul de alocare a resurselor.
- Utilizarea șabloanelor de proiect. Șabloanele de proiect dezvoltate conțin roluri deja atribuite și tipuri de resurse. Prin înlocuirea rolurilor și a tipurilor de resurse cu resursele companiei disponibile în prezent, scurtați calea de alocare a resurselor. Rămâne doar rezolvarea conflictelor de resurse.
- Atribuiți roluri și tipuri de resurse sarcinilor proiectului. Pentru proiectele cu unicitate ridicată pentru care nu au fost dezvoltate șabloane de proiect, se utilizează cea mai lungă cale de alocare a resurselor. Reprezentare grafică ale acestei metode sunt prezentate mai jos.
| Roluri în proiect | Obiectivele proiectului | Aptitudini |
|---|---|---|
| Monoliți | Doborârea grămezilor | doborârea grămezilor |
| Grilaj de armare | armare grilaj | |
| Grilaj din beton | betonare cu grilaj | |
| zidari | pune zidărie de piatră | |
| Fațade | Izolație de fațadă și grund | izolarea fatadelor |
| Tencuiala decorativa de fatada | ipsos | |
| Instalare turnare | montaj turnare | |
| Pictura fatadelor | pictură murală | |
| Placare din piatră spartă | furnir de piatră spartă | |
| Mântuitorii | Grilaj din beton | |
| Completarea deschiderilor de ferestre | instalarea ferestrei |
Primul pas în planificarea resurselor este atribuirea de roluri activităților proiectului. Pentru a implementa activitatea de proiect, resursele trebuie să aibă o anumită listă de abilități. După atribuirea unei resurse unui loc de muncă, este posibilă gruparea tuturor posturilor atribuite și crearea unei liste de competențe pe care ar trebui să le aibă specialiștii alocați rolurilor. Folosind competențe, puteți selecta pentru fiecare rol o listă de specialiști care pot îndeplini aceste meserii.
Principalele tipuri de resurse
Există cinci grupuri principale de resurse:
Resurse umane sunt oamenii și echipamentele care efectuează munca necesară îndeplinirii sarcinilor proiectului. Resursele de muncă consumă timp (în ore sau zile) pentru a îndeplini sarcinile. Resursele de lucru sunt caracterizate de numărul maxim de unități de resurse (Max units) disponibile pentru utilizare simultană în proiect. Numărul de unități de resurse este înțeles ca cantitatea de timp de lucru al resursei. De exemplu, dacă un programator este implicat în proiect, atunci pentru resursa corespunzătoare suma maxima unitățile de resurse vor fi egale cu 100%, în cazul a doi programatori, numărul maxim de unități de resurse va fi egal cu 200% etc. Dacă este implicat un singur programator, care își poate dedica doar jumătate din timpul său de lucru proiectului, atunci pentru o astfel de resursă numărul maxim de unități de resurse va fi de 50%.
Resurse materiale- Acest diverse materiale, componente și alte consumabile utilizate pentru finalizarea sarcinilor proiectului. Când folosiți resurse materiale într-un proiect, nu timp de lucru resursă, ci resursa în sine. Resursele materiale sunt caracterizate printr-o unitate de măsură a cantității de resurse (Eticheta materialului - Unități de măsură ale materialelor), de exemplu, bucăți, m 3 etc. Pentru o resursă materială, nu puteți specifica cantitatea maximă a acesteia.
Resursele de cost- acest tip de resurse vă permit să descrieți diferitele modalități de finanțare sau cheltuire a fondurilor proiectului. Această resursă este adesea folosită pentru a descrie contractori sau investitori în proiecte. Sumele de finanțare sunt specificate atunci când o resursă este alocată unei activități de proiect.
Resurse de numerar- resurse de tip Cost (Cost). Aceste resurse pot fi alocate sarcinilor proiectului și au o dimensiune financiară (în unități monetare).
Utilizarea resurselor atunci când planificați un proiect vă permite să:
- Urmăriți cantitatea de muncă efectuată de oameni și echipamente, precum și cantitatea de materiale consumate pentru îndeplinirea sarcinilor;
- Garantarea unui grad mai mare de considerație și înțelegere a planului de proiect.
- Îmbunătățirea acurateței calculării detaliilor graficului proiectului;
Pentru a determina în mod adecvat necesarul de resurse, trebuie luați în considerare următorii factori:
- Conținutul proiectului.
- Tipuri de sarcini de îndeplinit.
- Numărul și sfera sarcinilor proiectului.
- Abilități necesare pentru îndeplinirea sarcinilor.
- Cantitatea de resurse necesare pentru a finaliza fiecare sarcină la timp.
- Posibilitatea utilizării simultane a unei resurse în mai multe sarcini.
Informații despre cum să adăugați resurse la programul MS Project Professional 2013 sunt prezentate în materialul „Descrierea resurselor”
Definiți o listă de resurse din proiectul dvs. conform datelor de mai jos:
| Numele resursei | Tip | unitate de măsură | RBS | Preț |
|---|---|---|---|---|
| Monoliți | Material | Brigăzi | $5 tip A - tăiere grămezi 10$ tip B - armare grilaj 20 USD tip C - mușcătură de grătar |
|
| zidari | Material | ambalaj | Brigăzi | 300 USD per pachet |
| Fațade | Material | Brigăzi | $5 tip A - izolatie fatada $6 tip B - tencuiala decorativa de fatada 7 dolari tip C - montaj turnare $4 tip D - pictura fatadei 8 dolari tip F - placare din piatră tăiată |
|
| Mântuitorii | Muncă | Brigăzi | 6 dolari tip A - mușcătură de grătar 7 dolari tip B - instalare ferestre |
|
| grămezi | Material | PCS. | materiale | $250 |
| fitinguri | Material | ambalaj | materiale | $270 |
| Beton | Material | cub | materiale | $65 |
| Cărămidă | Material | ambalaj | materiale | $150 |
| Soluţie | Material | cub | materiale | $20 |
| bunuri din beton | Material | PCS. | materiale | $1 200 |
| Fereastră | Material | PCS. | materiale | $800 |
| Grund | Material | cub | materiale | $40 |
| Styrofoam | Material | ambalaj | materiale | $160 |
| Turnare | Material | PCS. | materiale | $20 |
| piatra sparta | Material | PCS. | materiale | $40 |
| Tencuiala | Material | kg. | materiale | $80 |
| Colorant | Material | kg. | materiale | $10 |
| şofer | Muncă | Mecanisme | 20,00 USD/h | |
| Camion macara | Muncă | Mecanisme | 50,00 USD/h | |
| Compresor | Muncă | Mecanisme | 1.730,00 USD/lună | |
| Avocat | Muncă | Angajatii | 800,00 USD/lună |
Resursă- Personal calificat, echipamente, consumabile, materii prime, materiale, buget sau bani gheata. Identificarea resurselor: resurse materiale, resurse umane, disponibilitatea resurselor, alocarea resurselor pentru activitățile proiectului, nivelarea resurselor.
Determinarea ce resurse (oameni, materiale, echipamente) și în ce cantitate vor fi utilizate în proiect.
În această etapă de planificare a resurselor, acele resurse materiale sunt înlocuite cu cele pe care compania le deține în prezent. Este posibil ca pe parcursul acestei planificări să fie clarificate toate resursele necesare implementării proiectului.
Planificarea resurselor materiale ale proiectului
Planificarea resurselor materiale ale proiectului se realizează prin alocarea resurselor lucrării proiectului. Planificarea inițială a resurselor proiectului atribuie doar tipurile de resurse care ar trebui utilizate în proiect. După o precizare detaliată a conținutului proiectului, are loc o specificare detaliată a tipurilor de resurse. După alocarea resurselor pentru lucru, planificarea detaliată a resurselor este efectuată de-a lungul cronologiei proiectului. Planificarea resurselor pentru toate proiectele de portofoliu vă permite să clarificați nevoile de resurse ale tuturor companiilor și să planificați achiziționarea și furnizarea resurselor necesare.
Planificare resurselor de muncăîn această etapă constă în desemnarea specialiştilor pe roluri şi rezolvarea conflictelor de resurse care apar în acest caz.
Conflictele de resurse apar din cauza faptului că numărul de specialiști calificați într-o companie este întotdeauna limitat și poate fi destul de dificil să puneți la dispoziție tuturor proiectelor personal calificat. Există cinci metode de rezolvare a conflictelor de resurse:
1. Adăugarea resurselor.
2. Creșterea duratei de muncă.
3. Schimbă munca în timp.
4. Redistribuirea timpului de încărcare.
5. Redistribuirea timpului de încărcare între mai multe resurse de același tip.
Alegerea uneia sau alteia metode de rezolvare a conflictelor de resurse depinde de situație.
Informații despre modul de alocare a resurselor sarcinilor din programul MS Project Professional 2013 sunt prezentate în materialul Alocarea resurselor
Alocați resurse sarcinilor de proiect în program. Termenele de numire sunt prezentate mai jos:
| LA MULTI ANI | Numele sarcinii | Resurse |
|---|---|---|
| marele danez | Elaborarea si semnarea unui contract pentru constructia unei cabane | Avocat |
| Distracție.1 | baterea grămezilor | Piloți;Macara mobilă;Drizor de piloți |
| Distracție.2 | Doborârea grămezilor | Compresor;Monoliti |
| Distracție.3 | Grilaj de armare | Fitinguri;Monoliti |
| Distracție.4 | Grilaj din beton | Beton;Lucitori monolitici;Macara de camion;Lucrători pricepuți |
| Kar.1 | Cărămidă sub placa de podea | Cărămidă; Mortar; Zidari; Macara |
| Kar.2 | Montarea plăcilor etaj 1 | Produse din beton; Camioane cu macara |
| Kar.3 | Zidarie de pereti si compartimentari de la etajul 1 | Cărămidă; Mortar; Zidari; Macara |
| Kar.4 | Montarea plăcilor etajul 2 | Produse din beton; Camioane cu macara |
| Kar.5 | Zidarie de pereti si compartimentari de la etajul 2 | Cărămidă; Mortar; Zidari; Macara |
| Kar.6 | Instalarea plăcilor de acoperire între etajul doi și mansardă | Produse din beton; Camioane cu macara |
| Kar.7 | Aşezarea parapetului şi a puţurilor de ventilaţie | Cărămidă; Mortar; Zidari; Macara |
| Kar.8 | Elaborarea si incheierea unui contract pentru fabricarea ferestrelor | Avocat |
| Kar.10 | Umplerea deschiderilor ferestrelor | Ferestre; Mântuitori |
| Cr.1 | Dezvoltare și aprobare ofertă comercială(Acoperiş) | Avocat |
| Faza 1 | Izolație de fațadă și grund | Polistiren expandat; Fațade; Grund |
| Faza 2 | Tencuiala decorativa de fatada | Fațade; Tencuială; Grund |
| Faza 3 | Instalare turnare | Fațade |
| Faza 4 | Pictura fatadelor | Grunduire; Fațade |
| Fas.5 | Placare din piatră spartă | Piatra sparta; Fatade |
| Bl.1 | Elaborarea și semnarea unui acord de îmbunătățire | Avocat |
Reguli de planificare a resurselor
- Nu sunt alocate resurse reale sarcinilor rezumate. Doar roluri sau tipuri de resurse pot fi atribuite sarcinilor rezumate ale planului tehnologic. Odată ce sarcina este descompusă, mutați resursele la sarcini de nivel inferior.
- A munci plan operational este de dorit numirea unui singur executor. Resursele materiale pot fi alocate fără limitare.
- Dacă trebuie să atribuiți mai mulți executanți unei sarcini, împărțiți sarcinile în mai multe sarcini independente separate.
- O singură persoană responsabilă poate fi atribuită unei sarcini obișnuite și unei sarcini rezumative.
- Responsabil, poate fi repartizat atât la muncă, cât și la o sarcină.
- Specificați responsabilul separat de resurse și executanți.
Managementul resurselor - unul dintre principalele subsisteme de management al proiectelor, care include procesele de planificare, achiziții, furnizare, distribuție, contabilitate și control al resurselor.
concept "resursă"în metodologia de management de proiect, se interpretează ca tot ceea ce are la dispoziție proiectul, inclusiv forța de muncă, resursele financiare și materiale și tehnice, echipa de proiect, timpul (durata, termenele), informațiile, cunoștințele și tehnologia.
Scopul principal al managementului resurselor este de a asigura utilizarea optimă a acestora în vederea realizării scopul suprem management de proiect.
În fiecare moment curent, resursele proiectului sunt limitate și, prin urmare, principalele sarcini ale managementului resurselor sunt:
Planificarea optimă a resurselor;
Managementul logisticii, inclusiv:
Managementul achizițiilor de resurse;
Managementul aprovizionării cu resurse;
Managementul stocurilor;
Gestionarea repartizării resurselor pe tip de muncă. Procurarea resurselor este un element central al sistemului de management al resurselor.
Achizițiile sunt înțelese ca măsuri care vizează asigurarea proiectelor cu resurse, adică proprietăți (bunuri), efectuarea de lucrări (servicii).
Achizițiile și furnizarea sunt interdependente și sunt, de fapt, două părți ale proceselor logistice ale proiectului.
Achizițiile sau managementul logisticii proiectelor este un subsistem al managementului de proiect, incluzând procesele de achiziție de bunuri, produse și servicii pentru proiect de la organizatii externe-furnizori.
Acest subsistem constă în planificarea logistică, selecția furnizorilor, încheierea contractelor și întreținerea acestora, asigurarea aprovizionării, încheierea contractelor.
Managementul lanțului de aprovizionare se evidențiază ca un subsistem independent alături de managementul achizițiilor, care include:
Planificarea aprovizionării;
Organizarea contabilitatii;
Livrarea, recepția și depozitarea mărfurilor;
Contabilitatea si controlul livrarilor.
Fundamentele planificării resurselor proiectului
În faza de planificare se realizează o analiză echilibrată a complexului de lucrări și resurse, ținând cont de limitările și distribuția predictivă a acestora în funcție de graficele cererii de resurse. Planificarea resurselor proiectelor stă la baza formării lor în timp și pentru determinarea posibilității de a furniza resurse pentru semnarea contractelor de achiziție de resurse, planificarea aprovizionării cu resurse, precum și distribuirea resurselor deja achiziționate cu munca de proiect.
Ca componentă principală a managementului de proiect, planificarea resurselor include:
Dezvoltarea și analiza echilibrată a pachetelor de lucru și a resurselor care vizează atingerea obiectivelor proiectului;
Dezvoltarea unui sistem de alocare a resurselor și de numire a executorilor responsabili;
Monitorizarea evoluției lucrărilor - compararea parametrilor planificați ai lucrărilor cu cei efectivi și elaborarea acțiunilor corective.
Există două metode principale de programare a resurselor proiectului:
Planificarea sub constrângeri de timp;
Planificarea cu resurse limitate.
Prima abordare - planificarea resurselor cu timp limitat, prevede o dată fixă pentru încheierea proiectului și alocarea de resurse suplimentare proiectului pentru perioadele de aglomerație.
A doua abordare - planificare cu resurse limitate, prevede, mai întâi având în vedere cantitatea de resurse disponibile, nu poate fi modificată.
Ca urmare a planificării resurselor, managerul de proiect trebuie să treacă la următoarea fază a managementului resurselor - achiziție și aprovizionare.
Managementul achizițiilor de resurse
Sarcina principală a activităților de proiectare și achiziții ale proiectului este de a asigura furnizarea de echipamente, structuri, materiale și servicii în strictă conformitate cu planul proiectului. Acest proces poate fi împărțit în două părți:
Achizitia de resurse si servicii pe baze competitive;
Livrare la locul proiectului.
Logistica proiectului are loc în următorii pași:
1. Întocmirea caietului de sarcini și caietul de sarcini care caracterizează cantitatea și calitatea echipamentul necesar, mașini, mecanisme, structuri, materiale, lucrări, servicii.
2. Planificarea și organizarea procesului de achiziție.
3. Studiul posibilelor surse de procurare a resurselor și negocieri cu eventualii furnizori.
4. Selecția preliminară a ofertanților.
5. Pregatirea documentelor pentru licitatie.
6. Desfășurarea ofertelor și decizia de încheiere a contractelor cu solicitanții care au câștigat licitația.
7. Plasarea unei comenzi, inclusiv negocieri privind livrarile.
8. Controlul livrarilor (promptitudine, exhaustivitate, cantitate si calitate) cu adoptarea masurilor necesare in cazul abaterilor.
9. Rezolvarea conflictelor.
10. Decontări reciproce.
11. Angajarea specialiștilor necesari (antreprenori), inclusiv consultanți.
12. Planificarea aprovizionării.
13. Contabilitate
14. Livrarea, recepția și depozitarea mărfurilor.
15. Contabilitatea si controlul livrarilor.
Se obișnuiește să se evidențieze ultimele patru poziții într-un bloc independent de lucrări, care se numește provizii. Toate celelalte lucrări sunt achiziții. Această împărțire nu este întâmplătoare, deoarece achizițiile sunt efectuate de client, iar livrările sunt efectuate de furnizor.
În managementul proiectelor sunt definite două tipuri principale de contracte, pe baza cărora se organizează achizițiile - un contract de furnizare (resurse materiale și tehnice) și un contract de muncă (servicii).
Contract de furnizare- Acesta este un acord prin care furnizorul se obligă să transfere bunurile către cumpărător (sau către managementul economic complet sau managementul operațional) în termenul prevăzut, iar cumpărătorul se obligă să accepte mărfurile și să plătească un anumit preț pentru aceasta.
Acord de munca guvernează achizițiile legate de efectuarea lucrărilor specifice unui proiect.
Există următoarele forme organizatorice de achiziții:
- Drept,în cazul în care există un raport juridic între două entități de achiziții publice; există un acord între ei. De regulă, achizițiile directe sunt precedate de licitație, dar pot fi efectuate și achiziții directe fără licitare;
- intermediar,în care intră implementatorul proiectului raporturi juridice cu un intermediar, adică o persoană, contribuie la furnizarea proiectului resursele necesare;
- Schimb valutar,în care membrii bursei desfășoară tranzacții la bursă direct în nume propriu și pe cheltuiala lor, sau în numele clientului și pe cheltuiala acestuia, sau în numele lor pe cheltuiala clientului, sau în numele clientului pe cheltuiala lor. Vizitatorii pentru tranzacționarea bursă pot fi legali și indivizii, burse care nu sunt membre și au dreptul de a efectua operațiuni de schimb.
Cerințe de bază pentru managementul achizițiilor și aprovizionării:
Achizițiile și livrările se efectuează pe baza datelor din documentația proiectului;
Programele sunt elaborate împreună cu planul general al proiectului și țin cont de durata tuturor fazelor acestuia;
Planul ar trebui să acopere întregul proiect în ansamblu;
Alegerea locului de achiziție este determinată pe baza calculului costului opțiunilor;
Planul definește structurile și persoanele responsabile pentru fiecare articol de livrare.
1. Resurse ale proiectului.
2. Procese de management al resurselor.
3. Principii de bază ale planificării resurselor proiectului.
4. Principalele sarcini de aprovizionare și aprovizionare.
5. Reglementarea legală a achizițiilor și livrărilor.
6. Forme organizatorice de achizitii.
1. Managementul resurselor este unul dintre principalele subsisteme ale PM. Include procesele de planificare, cumpărare, furnizare, distribuire, înregistrare și control al resurselor, de obicei forță de muncă și logistică. Control resurse financiare efectuate ca parte a managementului costurilor. Managementul unei astfel de resurse ca echipă de proiect va fi discutat mai târziu.
În principiu, conceptul de „resură” din metodologia PM este interpretat larg - tot ceea ce are proiectul, inclusiv forța de muncă, resursele financiare și materiale și tehnice, echipa de proiect, timpul (durate, termene, restricții), informații, cunoștințe și tehnologie, este resurse legate de proiect. Iar sarcina principală a gestionării acestor resurse este de a asigura utilizarea lor optimă pentru a atinge scopul final al PM - formarea unui rezultat cu indicatori planificați.
Luați în considerare două grupuri interconectate resurse:
a) material și tehnic, adică materii prime; materiale, structuri, componente; resurse energetice; combustibil; resurse de tip „capacitate” sau resurse tehnologice, adică mașini, mecanisme de realizare a lucrărilor de proiect; echipamente instalate etc.;
b) manopera, efectuarea de lucrari directe cu resurse materiale si tehnice, de exemplu, constructori, conducatori de masini, instalatori de utilaje etc.
Gestionarea resurselor materiale ale proiectului incepe, de fapt, la studiul de fezabilitate, faza de preinvestitie in timpul dezvoltarii OI, apoi, in faza de planificare, se lucreaza nevoile de resurse si posibilitatile de asigurare a acestora. afară.
În fiecare moment curent, resursele proiectului sunt limitate și, prin urmare, principalele sarcini ale managementului resurselor sunt:
a) planificarea optimă a resurselor;
b) managementul logisticii, inclusiv:
achizitionarea resurselor,
Achizitii: furnizare de resurse, stocuri de resurse, repartizarea resurselor pentru activitatile proiectului.
2. Managementul resurselor implică o serie de procese de bază, inclusiv achiziționarea, furnizarea, distribuția și gestionarea stocurilor de resurse.
Achiziția de resurse este un element central al sistemului de management al resurselor. Luați în considerare conceptele de bază.
Achizițiile sunt înțelese ca activități care vizează asigurarea proiectelor cu resurse, adică proprietate (bunuri), efectuarea de lucrări (servicii), transferul rezultatelor creativității intelectuale în legătură cu un anumit proiect. Achizițiile și furnizarea sunt interdependente și sunt, de fapt, două părți ale proceselor logistice ale proiectului.
Managementul achizițiilor, managementul logistic al proiectului - un subsistem de PM, inclusiv procesele de achiziție de bunuri, produse și servicii de la organizații externe - furnizori. Subsistemul constă din planificarea logistică, selecția furnizorilor, contractarea și managementul contractelor, asigurarea aprovizionării, finalizarea contractului.
Managementul aprovizionării iese în evidență ca un subsistem independent alături de managementul achizițiilor. Include:
Planificarea aprovizionării;
Organizarea contabilitatii;
Livrarea, recepția și depozitarea mărfurilor;
Contabilitatea si controlul livrarilor.
Planificarea și organizarea achizițiilor și aprovizionării este primul pas în managementul resurselor proiectului. Planificare și organizare bazată pe date documentația de proiectare și estimareîmpreună cu planul de ansamblu al proiectului și să ia în considerare durata ciclului de achiziție și livrare a mărfurilor. Constă din etape, inclusiv selecția furnizorilor, plasarea comenzilor și monitorizarea livrărilor.
Selecția furnizorilor se realizează pe baza studiului chestionarelor de calificare menite să evidențieze capacitățile manageriale, tehnice, de producție și financiare. Lista solicitanților, elaborată pe baza studiului de chestionare, este convenită cu clientul și managerul de proiect. Selecția finală a furnizorilor se realizează în urma licitațiilor.
Plasarea comenzilor. Impreuna cu organizarea designului se elaborează măsuri pentru standardizarea (reducerea gamei) achizițiilor; comenzile generale se emit numai pe baza de munca pentru a reduce gama de cumparari. Evaluarea cererilor și a licitației preced încheierea contractelor, care se realizează ca urmare a unor întâlniri și acorduri suplimentare cu câștigătorii licitației privind cerințele pentru transportul și depozitarea mărfurilor, precum și procedura de plăți și bonusuri.
Controlul livrarilor se efectueaza pe baza de grafice speciale; organizate pentru fiecare tip de aprovizionare (utilaje, lucrări, materiale locale, servicii); pe baza planului general al proiectului. Toate modificările se fac orarului general, pe baza forme standard raportare.
3. Ca componentă principală a PM, planificarea resurselor include:
Dezvoltarea și analiza echilibrată a pachetelor de lucru și a resurselor care vizează atingerea obiectivelor proiectului;
- dezvoltarea unui sistem de repartizare a resurselor și de numire a executorilor responsabili;
Monitorizarea evoluției lucrărilor - compararea parametrilor planificați ai lucrărilor cu cei efectivi și elaborarea acțiunilor corective.
Resursele sunt componentele de susținere a activității proiectului, inclusiv performanți, energie, materiale, echipamente etc. În consecință, este posibil să se asocieze funcția nevoii de resurse cu fiecare lucrare și să se calculeze cerințele de resurse pentru proiectul în ansamblu prin metode de planificare și să se asigure că nevoile corespund disponibilității sau posibilităților de furnizare a resurselor prin metode. de nivelare.
Există două metode principale de planificare a resurselor proiectului:
a) planificarea resurselor în constrângeri de timp;
b) planificare cu resurse limitate.
Prima abordare - planificarea resurselor cu o constrângere de timp - presupune o dată fixă de încheiere a proiectului și alocarea de resurse suplimentare pentru perioadele de supraîncărcare.
A doua abordare, programarea cu resurse limitate, presupune că cantitatea inițială de resurse disponibile nu poate fi modificată și este principala constrângere a proiectului.
Ca urmare a planificării resurselor, managerul de proiect are ocazia de a trece la următoarea fază a managementului resurselor - de a organiza achizițiile și aprovizionarea acestora.
În proiectele aflate în faza de planificare, se realizează o analiză echilibrată a pachetelor de lucru și a resurselor consumate, ținând cont de restricții, precum și de distribuția predictivă a acestora pe baza programelor de cerere de resurse. Planificarea resurselor proiectului constituie baza pentru determinarea necesarului de resurse în timp și pentru determinarea posibilității de furnizare a resurselor pentru încheierea contractelor de achiziție de resurse, planificarea aprovizionării cu resurse, precum și baza pentru distribuirea resurselor achiziționate între activitățile proiectului.
Planificarea resurselor include o serie de componente, printre care: dezvoltarea și analiza echilibrată a pachetelor de lucru și a resurselor care vizează atingerea obiectivelor proiectului; dezvoltarea unui sistem de repartizare a resurselor și de numire a executorilor responsabili; controlul derulării lucrărilor - compararea parametrilor de lucru planificați cu cei efectivi și desfășurarea acțiunilor corective.
Resursele acționează ca componente de sprijin ale activității proiectului, inclusiv performanți, energie, materiale, echipamente etc. În consecință, este posibil să se asocieze o funcție de necesar de resurse cu fiecare loc de muncă și să se calculeze cerințele de resurse pentru proiect în ansamblu prin metode de planificare și metode de nivelare pentru a se asigura că cerințele corespund disponibilității sau posibilităților de furnizare a resurselor.
Există două metode principale de planificare a resurselor proiectului: planificarea resurselor cu constrângere de timp; planificare cu resurse limitate. Prima abordare - planificarea resurselor cu o limită de timp - implică o dată fixă de încheiere a proiectului și alocarea de resurse suplimentare proiectului pentru perioade de supraîncărcare. A doua abordare - planificarea cu resurse limitate - presupune că cantitatea inițială de resurse disponibile nu poate fi modificată și este principala limitare a proiectului.
Ca urmare a planificării resurselor, managerul de proiect are ocazia de a trece la următoarea fază a managementului resurselor - de a organiza achiziția și furnizarea de resurse.
Sarcina principală a fazei de proiectare și achiziție a proiectului este de a asigura primirea echipamentelor, structurilor, materialelor și serviciilor în strictă conformitate cu planul proiectului. Acest proces poate fi împărțit în două părți: achiziționarea de resurse și servicii pe bază de concurență; livrarile la locul de munca.
Structura sarcinilor de suport logistic pentru proiecte se rezumă astfel: întocmirea caietului de sarcini și a specificațiilor tehnice care caracterizează cantitatea și calitatea echipamentelor, mașinilor și mecanismelor necesare, structurilor, materialelor, lucrărilor, serviciilor; planificarea și organizarea procesului de achiziție; studiul posibilelor surse de procurare a resurselor și negocieri cu eventualii furnizori; selecția preliminară a ofertanților; intocmirea documentatiei de licitatie; desfășurarea licitației și decizia privind atribuirea contractelor solicitanților care au câștigat licitația; plasarea unei comenzi, inclusiv negocieri privind livrarile; controlul livrarilor cu adoptarea masurilor necesare in cazul abaterilor; rezolvarea conflictului; decontari reciproce; angajarea specialiștilor necesari, inclusiv consultanți; planificarea aprovizionării; organizarea contabilitatii; livrarea, recepția și depozitarea mărfurilor; control contabil si livrare.
Reglementarea legală a achizițiilor și livrărilor. Acasă forma legala organizarea și reglementarea relațiilor în cursul achizițiilor între participanții lor - un acord. Un contract de furnizare este un contract prin care furnizorul, care este antreprenor, se obligă să transfere cumpărătorului bunurile destinate afacerii sau în alte scopuri care nu sunt legate de consumul personal într-o anumită perioadă de timp, iar cumpărătorul se obligă să accepte bunurile. și plătiți un anumit preț pentru ei.
Forme organizatorice de cumpărături. Există următoarele forme organizatorice de achiziție: directă, în care există un raport juridic între două subiecte de achiziție; există un acord între ei. Achizițiile directe sunt precedate, de regulă, de licitație, dar se pot efectua și achiziții directe fără licitare; intermediar, în care persoana care implementează proiectul intră în relații juridice cu un intermediar, adică o persoană care contribuie la asigurarea proiectului cu resursele necesare; bursă, în care membrii bursei desfășoară tranzacții la bursă: direct în nume propriu și pe cheltuiala lor; în numele clientului și pe cheltuiala acestuia; în nume propriu pe cheltuiala clientului; în numele clientului pe cheltuiala acestuia. Vizitatorii tranzacționării la bursă pot fi persoane juridice și persoane fizice care nu sunt membri ai bursei și au dreptul de a efectua tranzacții de schimb.
Cerințe pentru managementul achizițiilor și aprovizionării. Luați în considerare cerințele pentru unii dintre pașii de mai sus din ciclul de achiziție și aprovizionare, specific pentru economie de piata: achizițiile și livrările se efectuează pe baza datelor din documentația proiectului; calendarele sunt elaborate împreună cu planul general al proiectului și țin cont de durata tuturor fazelor acestuia; planul ar trebui să acopere întregul proiect în ansamblu; alegerea locului de achiziție este determinată pe baza calculului costului opțiunilor; planul definește structurile și persoanele responsabile pentru fiecare articol care urmează să fie livrat.
Se pot distinge următoarele tipuri piețele de mărfuri: piete de produse, in a caror achizitie consumatorul se ghideaza dupa standarde stabilite, care il caracterizeaza destul de pe deplin in ceea ce priveste posibilitatile de utilizare. Acestea includ piețele pentru produse metalice, combustibili, produse chimice, ciment, materiale de construcții, echipament universal. Pentru acest tip de pieţe se definesc următoarele forme de relaţii economice: comerţ prin bursele de mărfuri sau organizații intermediare specializate de diferite tipuri; piețe pentru produse pe care consumatorul le poate achiziționa pe baza de mostre sau ghidat de cataloagele producătorilor. Acestea sunt piețele pentru instrumente, instrumente, echipamente electrice, produse din industria electronică și radio, echipamente comerciale etc. Pentru acest tip de piețe, cea mai firească este participarea largă a organizațiilor universale angro și intermediare, a firmelor - „integratori” prin târguri industriale și pentru produsele care necesită ajustare și întreținere, - prin comert de firma, firme specializate en gros si servicii; piețe pentru produsele vândute de comenzi individuale consumatori. Acestea sunt piețe pentru echipamente unice, laminoare, mașini de mare putere, linii automate, echipamente chimice etc. Pentru astfel de piețe, legăturile directe între întreprinderi, principiul corporativ de organizare a comerțului și prezența organizațiilor componente specializate sunt cele mai naturale.
Contracte de furnizare de resurse materiale si tehnice. LA conditii moderne livrările luau forma unui schimb de mărfuri. Contractul de furnizare a mărfurilor a devenit documentul fundamental care reglementează termenele, volumele și termenele de livrare. Managerul de proiect devine figura cheie în coordonarea livrărilor în beneficiul proiectului în ansamblu.
Planificarea aprovizionării. Datele inițiale pentru programarea suportului de resurse a proiectelor sunt următoarele documente: plan calendaristic pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații la unități; planul calendaristic de punere în funcțiune a obiectelor și sarcini la finalul etapelor lucrărilor de construcție și instalare; planul anual de procurare a resurselor; programul anual de aprovizionare cu materiale de la organizațiile specializate de mărfuri; contracte si caiete de sarcini; documentatii normativ-tehnologice privind aprovizionarea si echipamentele materiale si tehnice; informare privind progresul implementării planului de lucrări de construcție și instalare pentru perioada anterioară celei planificate; informatii despre progresul punerii in functiune a obiectelor si despre parcurgerea etapelor lucrari de constructie pentru perioada anterioară celei planificate; informatii privind onorarea comenzilor pentru perioada precedenta celei planificate; informații privind mișcarea reziduurilor de materiale de construcție; norme de productie si tehnice pentru consumul materialelor de constructii; standardele de inventar.
Pe baza calendarului de aplicare-programare și a documentației normative și tehnice, necesarul de obiecte de structuri, semifabricate și materiale se determină pe etape în conformitate cu compoziția acestora specificată în trusele tehnologice. Cerința de obiect calculată este baza pentru elaborarea comenzilor trimestriale pentru proiect.
Livrări de resurse materiale și tehnice. Organizarea suportului material pentru proiectele de construcție se bazează pe un sistem de producție și echipamente tehnologice. Acest sistem presupune unitatea fabricării complete a structurilor și produselor, furnizarea și transportul tuturor resurselor materiale în conformitate cu succesiunea tehnologică a proiectului și contribuie la utilizarea cât mai rațională și economică a resurselor.
În etapa de dezvoltare a proiectului se creează un model de echipament tehnologic. Ca parte a planurilor de proiect, este elaborată o anumită documentație de reglementare și tehnologie unificată - un set de documente care reprezintă cadrul de reglementare pentru producția și configurația tehnologică a proiectului. Seturile de structuri, produse și materiale trebuie să fie livrate simultan și, de regulă, în deplină pregătire tehnologică pentru consumul de producție, în containere și ambalaje direct în zona de lucru a proiectului.
Problemele de gestionare a achizițiilor și aprovizionării sunt interconectate cu problemele de gestionare a stocurilor de resurse. Decizia întrebărilor „ce trebuie achiziționat” este urmată de decizii: cât să cumpărați și, în conformitate cu aceasta, se determină cât de mult din fiecare resursă trebuie păstrată sub forma unei anumite rezerve pentru a: minimizați riscul de suspendare proces de producție din lipsă de resurse pentru realizarea lucrărilor; asigurarea producţiei ritmice între momentele de aprovizionare a resursei.
Sarcina de a determina reglementările și volumele de provizii și stocuri aparține clasei de probleme de optimizare a managementului resurselor. Funcția țintă în gestionarea stocurilor este costul total al menținerii stocurilor, operațiunilor din depozit, pierderi din cauza daunelor de depozitare etc. Desigur, astfel de costuri ar trebui reduse la minimum. Parametrii controlați în această problemă sunt volumele stocurilor; frecvența, termenii și volumele reaprovizionării acestora; gradul de pregătire al unei resurse deținute ca inventar.
Punctul de comandă, sau stocul prag, este stocul minim al unei resurse la care este necesară o nouă comandă pentru a o completa sau momentul în care trebuie făcută o comandă.
Stoc de siguranță - rezerva minimă rezonabilă de resurse destinată furnizării neîntrerupte a producției în cazul unei întreruperi în lanțul de aprovizionare față de cel planificat. Stocul de rezervă se determină prin calcul de optimizare; totodată, se ține cont de condițiile de aprovizionare cu resurse, de materialitatea resursei pentru derularea planificată a proiectului, de prezența riscurilor de aprovizionare etc.
Conceptul de rezerve nu se aplică tuturor tipurilor de resurse. În chiar vedere generala Stocurile sunt definite ca resurse deținute în depozite și includ: stocuri; producție neterminată; produse terminateîn stoc.
Managementul stocurilor se referă la monitorizarea stării stocurilor și luarea deciziilor care vizează economisirea de timp și bani prin minimizarea costului de menținere a rezervelor necesare implementării efective a proiectului.
Gestionarea stocurilor este complicată de mediul în continuă schimbare în care au loc achizițiile, planificarea aprovizionării și stocarea resurselor. Scopul sistemului de management al stocurilor este de a asigura asigurarea neîntreruptă a proceselor de realizare a lucrărilor la proiect în termenele limităși calitate planificată la cel mai mic cost posibil de menținere a stocurilor.
Tipuri de stoc. Fiecare dintre tipurile de rezerve îndeplinește anumite funcții. Luați în considerare cele mai comune tipuri de acțiuni.
Stocuri de tranzit - anumite resurse pentru depozitarea stocurilor de tranzit de materii prime cu distribuție ulterioară a resurselor cu transport pe distanțe scurte. Pentru reducerea stocurilor de tranzit se folosesc diverse metode, inclusiv furnizorii locali, formarea unor loturi mici de resurse.
Stocuri liniare - formate din mărfuri care se află în proces de transport, deplasare de la furnizori la consumatori sau producție. Factori care determină mărimea stocurilor liniare: timpul de transport; distanța pe care se transportă mărfurile; optimitatea relaţiilor economice dintre furnizori şi consumatori etc. Mărimea stocurilor depinde în mare măsură de timpul transportului şi, relativ, de momentul avansării produsului.
Costuri pentru formarea și depozitarea stocurilor. Întreținerea stocurilor implică inevitabil costuri. Cele mai cunoscute costuri de stocare sunt spațiul, chiria și costul riscului. Costurile de formare și depozitare a stocurilor sunt costurile asociate cu: deturnarea capitalului de lucru în stocuri de materii prime, materiale etc.; întreținerea continuă a stocurilor, inclusiv costurile de inventar, ratele dobânzii pentru un împrumut bancar etc.; costuri de stocare; costul riscurilor.
Spatiul se intelege ca fiind costul de amortizare, intretinere, incalzire etc., ocupat de incinta de rezerva. Chiria este cheltuiala cu capitalul investit în stoc.
Costul riscului înseamnă consecințele diferitelor evenimente asigurate, precum și o evaluare a costului riscului în formă monetară. Costul acestor riscuri este exprimat cu diferite grade de acuratețe prin costurile de asigurare, prin tarife și rate de prime de asigurare.
Neutilizarea stocurilor poate avea ca rezultat distrugerea și vânzarea la prețuri reduse.
Plan
Cursul 13
Subiect: Managementul resurselor proiectului
Cursul 13
pentru elevii anului 5 de specialitate
080507.65 – Managementul organizației
Krasnodar
1. Principii de planificare a resurselor
2. Managementul achizițiilor de resurse
3. Managementul aprovizionării
4. Gestionarea stocurilor
Managementul resurselor include procesele de planificare, procurare, furnizare, distribuție, contabilitate și control al forței de muncă și al resurselor materiale și tehnice. Managementul resurselor financiare se realizează în cadrul managementului costurilor proiectului.
concept resursă interpretat larg: tot ce are proiectul , - forța de muncă, resursele financiare și materiale și tehnice, echipa de proiect, timpul, informațiile, cunoștințele și tehnologia - sunt resurse interdependente ale proiectului.
Sarcina principală managementul resurselor – pentru a asigura utilizarea lor optimă pentru atingerea scopului final al managementului de proiect.
Există două grupuri înrudite:
1. resurse materiale şi tehnice- materii prime; materiale, accesorii; resurse energetice; combustibil; resurse tehnologice; echipamente etc.;
2.resurse umane- desfasoara munca directa cu resurse materiale si tehnice ( De exemplu, constructori, șoferi, instalatori etc.).
Tipuri de resurse:
1 .Nereproductibile, stocate, acumulate - in procesul de executare a lucrarilor se consuma in totalitate, nepermitand reutilizarea. Neimplicați în această perioadă de timp, ele pot fi folosite în viitor. Exemple: combustibil, obiecte de muncă, mijloace de muncă de unică folosință, precum și resurse financiare.
2 .Reproductibil, nestocabil, neacumulativ - în cursul lucrărilor își păstrează forma natural-materială și, pe măsură ce sunt eliberate, pot fi folosite în alte lucrări. Dacă aceste resurse sunt inactive, ele nu se acumulează. Exemple: oameni și mijloace de muncă de utilizare multiplă (mașini, mecanisme, mașini-unelte etc.).
Conceptul de resurse este interconectat cu conceptul de „muncă”, deoarece resursele nu se referă la proiectul în ansamblu, ci la anumite lucrări efectuate într-o secvență planificată corespunzătoare plan calendaristic munca de proiect.
Gestionarea resurselor materiale ale proiectului începe în faza de pre-investiție în timpul elaborării unui studiu de fezabilitate, apoi în faza de planificare se elaborează nevoile de resurse și posibilitățile de asigurare a acestora.
În fiecare moment curent, resursele proiectului limitat , si de aceea principalele sarcini ale managementului resurselor sunteți:
v planificarea optimă a resurselor;
managementul vlogisticii, inclusiv:
ü managementul achizițiilor de resurse;
ü managementul aprovizionării;
ü gestionarea aprovizionării cu resurse;
ü managementul resurselor;
ü gestionarea alocării resurselor pentru activitățile proiectului.
Figura 1 prezintă structura logisticii proiectelor.
Managementul resurselor este unul dintre principalele subsisteme ale UE. Managementul resurselor este unul dintre principalele subsisteme de management al proiectelor, care include procesele de planificare, achiziții, furnizare, distribuție, contabilitate și control al resurselor, de obicei forță de muncă și logistică etc.
Gestionarea resurselor materiale ale proiectului începe, de fapt, în faza de pre-investiție în timpul derulării unui studiu de fezabilitate, apoi în etapa de planificare se determină nevoile de resurse și posibilitățile de asigurare a acestora. O diferență semnificativă între managementul de proiect și managementul producției este resursele limitate la un moment dat. Pe baza acestui principiu, principalele sarcini ale managementului resurselor sunt: 1. Managementul optim al resurselor. 2. Managementul logisticii, inclusiv: Managementul achizițiilor de resurse. Managementul aprovizionării.
Managementul resurselor umane de proiect este procesul de asigurare utilizare eficientă resurse umane proiect, care include toți participanții la proiect (sponsori, clienți, echipe de proiect, subcontractanți, divizii ale companiei și alți participanți la proiect)
Pentru atingerea cu succes a obiectivelor proiectului, sunt esențiale următoarele: identificarea componenței participanților la proiect; determinarea rolurilor participanților la proiect și ordinea interacțiunii acestora; formarea echipei de proiect și a echipei de management al proiectului; construirea structurii organizaționale. necesare si suficiente pentru managementul proiectelor.
Echipa de proiect - temporar grup de lucru care efectuează lucrările la proiect și răspunde în fața Managerului de proiect pentru implementarea acestora. Echipa de proiect este formată dintr-o echipă de management, participanți la proiect care efectuează lucrări în cadrul proiectului - executanți de proiect.
Echipa de management de proiect (PMT) - membri ai echipei de proiect autorizați să ia decizii de management privind managementul de proiect.
include membri cu următoarele roluri: manager de proiect; supervizor de proiect (sponsor); arhitect de sistem; administrator de proiect.
Gestionarea resurselor financiare se realizează în cadrul managementului costurilor. Managementul costurilor se referă la asigurarea faptului că tripla constrângere a managementului de proiect este îndeplinită - cost, timp și domeniu. Managementul costurilor de proiect combină procesele implicate în planificare, bugetare și controlul costurilor pentru a se asigura că proiectul este finalizat în bugetul aprobat. Procesele de management al costurilor includ: evaluarea - determinarea costului aproximativ al resurselor necesare pentru realizarea operațiunilor proiectului; elaborarea bugetului de costuri - însumând estimările de cost ale operațiunilor individuale sau ale pachetelor de lucru pentru a forma un plan de cost de bază;
Biletul numărul 16
1. Obiectivele și conținutul reformelor administrative și municipale, trăsăturile comune ale acestora.
Reforma administrativă este necesară pentru a rezolva următoarele sarcini complexe: îmbunătățirea capacității statului de a implementa politica prevăzută de lege; îmbunătățirea eficienței sistemului agentii guvernamentale; transformarea statului intr-un angajator responsabil, capabil sa atraga un numar suficient de angajati cu calificarile necesare si in acelasi timp sa controleze costurile intretinerii acestora; creșterea încrederii în stat din partea populației și a sectorului privat.
Obiectivele reformei administrative:
● optimizarea și eficientizarea funcțiilor organelor executive federale;
● schimbarea sistemului, structurii și modului de funcționare a acestora;
● simplitatea și eficiența activității organelor de stat;
● îmbunătățirea relațiilor dintre aceștia și entitățile de afaceri;
● democratizarea guvernării, deschiderea și accesibilitatea acesteia pentru cetățeni.
Pentru a atinge aceste obiective, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:
● introducerea în autoritățile executive a principiilor și procedurilor de management bazat pe rezultate;
● dezvoltarea și implementarea standardelor servicii publice furnizate de autoritățile executive, precum și reglementările administrative din autoritățile executive;
● implementarea unui sistem integrat vertical unificat sistem automatizat monitorizarea performantei autoritatilor si organismelor publice administrația locală pentru a realiza cei mai importanţi indicatori ai dezvoltării socio-economice Federația Rusăși exercitarea atribuțiilor acestora (GAS „Management”);
● creaţie centre multifuncționale asigurarea publicului şi servicii municipale;
● organizarea prestării serviciilor publice în formular electronic;
● optimizarea funcționării autorităților executive și introducerea unor mecanisme anticorupție în domeniile de activitate ale autorităților executive;
● creșterea eficienței interacțiunii dintre autoritățile executive și societatea civilă, precum și creșterea transparenței activităților autorităților executive;
● upgrade de sistem suport informativ autoritatile executive; ● formarea suportului organizatoric, informational, de resurse si de personal necesar pentru reforma administrativa, imbunatatirea mecanismelor de diseminare experiență de succes controlat de guvern.
Noua legislație privind autoguvernarea locală, care întruchipează ideile principale ale reformei municipale, a fost adoptată la 6 octombrie 2003. Înainte de aceasta, autoguvernarea locală în Rusia era reglementată de o serie de acte legislative, principala dintre acestea fiind Legea federală nr. 154-FZ din 28 august 1995 „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în limba rusă. Federaţie". Finanțele municipale au fost reglementate printr-un act legislativ separat - Legea federală nr. 126-FZ din 25 septembrie 1997 „Cu privire la fundamente financiare autoguvernarea locală în Federația Rusă”. Lăsând numele principalului document normativîn domeniul autoguvernării locale - „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” - nouă legislație ( Legea federală Nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003) a introdus schimbări radicale în aproape toate aspectele funcționării administrației publice locale.
Principalele direcții de transformare au fost următoarele:
● în toată țara a fost introdus ca model de bază un model de autoguvernare locală pe două niveluri, asigurând formarea de municipii la nivelul așezărilor și la nivelul districtele municipale; în plus, s-a avut în vedere crearea de districte urbane - municipii cu un singur nivel care îndeplinesc funcțiile atât de așezări, cât și de raioane;
● lista problemelor de importanță locală a fost redusă semnificativ față de versiunea anterioară a Legii, toate competențele municipalităților au fost împărțite între nivelurile de localitate și raion, în timp ce circumscripțiilor municipale li s-a atribuit atât soluționarea problemelor de importanță locală în inter -zonele de aşezare şi îndeplinirea multor funcţii cheie în aşezările din teritoriu (în special cele legate de organizarea educaţiei şi asistenţei medicale);
● a introdus o reglementare mai precisă a transferului unor competențe ale statului la nivel local și asigurarea finanțării acestora de la bugetele nivelurilor superioare;
● reglementare mai extinsă și forme sporite de democrație directă la nivel local; mai detaliat, comparativ cu ediția anterioară a legii, a fost elaborat cadrul de reglementare al autoguvernării publice teritoriale;
● s-au înăsprit cerințele legislative pentru organele locale de autoguvernare, în special, s-a prevăzut prezența în fiecare municipiu a unui organism reprezentativ, a conducătorului municipiului, precum și a administrației locale; de regulă, era interzisă combinarea posturilor de șef al administrației și de șef al unui organ reprezentativ, numărul deputaților locali era strict reglementat etc.;
● a limitat lista proprietăților care pot fi în proprietate municipală; obiectele care nu intră sub incidența restricțiilor stabilite legal au fost supuse reprofilării sau înstrăinării;
● sursele de venit au fost alocate municipalităţilor în mod permanent; principiile și mecanismele de acordare a asistenței financiare municipalităților au fost reglementate în detaliu de legislația federală;
● a fost introdusă o reglementare mai detaliată a cooperării intercomunale, vizând atât utilizarea mai activă a acestui instrument în organizarea rezolvării problemelor de importanţă locală, cât şi unificarea formelor sale.
Nu se poate spune că necesitatea reformării autonomiei locale nu este recunoscută în societate. Discuții active care implică comunitatea de experți, liderii municipali, organizatii publice a dezvăluit nemulțumiri față de sistemul actual de reglementare în acest domeniu. Totodată, problemele cele mai acute au fost organizarea finanțării municipalităților, asigurând cel puțin garanții minime ale autonomiei financiare a autonomiei locale.
Principalele obiective ale reformei municipale:
● Apropierea puterii de populație prin crearea pe scară largă pe teritoriul Federației Ruse (cu excepția raioanelor urbane) a formațiunilor municipale de nivel inferior - așezări rurale și urbane, care au urmat din însăși logica normelor constituționale;
● o delimitare clară a competențelor și competențelor între nivelurile autorității publice (autorități publice ale entităților constitutive ale Federației, autorități locale ale diferitelor tipuri de municipii - districte municipale, așezări rurale și urbane);
● delimitarea obligaţiilor de cheltuieli între nivelurile autorităţii publice, stabilirea surselor de venit în funcţie de volumul competenţelor de cheltuieli şi lichidarea mandatelor nefinanţate.
