Instituțiile de servicii sociale pentru populație, tipurile și specificul activităților acestora. Sistemul instituţiilor de servicii sociale Instituţii de servicii sociale pentru familii şi copii
AGENȚIA FEDERALĂ
PENTRU REGLEMENTARE TEHNICĂ ȘI METROLOGIE Federația Rusă. Dispoziții de bază”.
Despre standard
1 DEZVOLTATĂ de Statul Federal întreprindere unitară„Institutul de Cercetare a Rusiei pentru Standardizarea Produselor și Tehnologiilor de Apărare” (FSUE „Rosoboronstandart”, până la 8 iulie 2005 - FSUE „VNIIstandart”)2 INTRODUS de Comitetul Tehnic pentru Standardizare TK 406 „Servicii Sociale pentru Populație”3 APROBAT ȘI INTRODUS PRIN Ordinul Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie din 30 decembrie 2005 nr. 535-st4 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”; din 10 decembrie 1995, Nr. 195-FZ „Despre elementele de bază servicii sociale populația din Federația Rusă”; din 24 iunie 1999 nr. 120-FZ „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”; din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”. În plus, materialele standard utilizate, prevăzute în scrisoarea Ministerului Muncii al Rusiei din 5 ianuarie 2003 „Cu privire la nomenclatorul instituțiilor (departamentelor) de servicii sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap”, trimisă autorităților. protectie sociala populația entităților constitutive ale Federației Ruse5 INTRODUS PENTRU PRIMA DĂRĂ Informațiile despre modificările aduse acestui standard sunt publicate în indexul de informații publicat anual „Standarde naționale”, iar textul modificărilor și amendamentelor - în indicii de informații publicate lunar „Standarde naționale”. În cazul revizuirii (înlocuirii) sau anulării acestui standard, un anunț corespunzător va fi publicat în indexul de informații publicat lunar „Standarde naționale”. Sunt de asemenea plasate informații relevante, notificări și texte Sistem informatic utilizare generală - pe site-ul oficial al organismului național al Federației Ruse pentru standardizarea pe Internet ConţinutGOST R 52498-2005
STANDARDUL NAȚIONAL AL FEDERATIEI RUSE
Servicii sociale pentru populație
Clasificarea instituţiilor de servicii sociale
Serviciul social al populației. Clasificarea organismelor pentru serviciul social
Protecția socială a populației țării noastre, care în anii 1990 s-a limitat la acordarea de sprijin social pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități, acordarea de plăți și prestații sociale, a suferit modificări calitative semnificative. Populația Rusiei a plătit un preț social ridicat pentru transformările politice și economice efectuate în țară în ultimul deceniu al secolului XX. Scăderea bruscă a producției industriale și agricole, izbucnirea unei crize sociale și morale au afectat viața majorității familiilor. Veniturile și consumul lor reale au scăzut catastrofal, iar reforma prețurilor a distrus economiile de muncă. Amploarea criminalității a crescut semnificativ, dependența de droguri, prostituția și lipsa de adăpost a copiilor s-au răspândit rapid, ca o epidemie.
Au existat și schimbări semnificative în formarea societății civile. Una dintre ele a fost apariția și dezvoltarea munca sociala- un adevărat fenomen social care a devenit parte integrantă a realității ruse.
În prezent, dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru populație se află în stadiul de creare a unei rețele de instituții și de testare a tehnologiilor de servicii sociale, ținând cont de specificul diferitelor regiuni ale Federației Ruse.
Rusia, care, în conformitate cu Constituția, este un stat social, s-a descurcat în condiții socio-economice extrem de dificile și termeni financiari să creeze bazele dezvoltării unui sistem cu drepturi depline de servicii sociale pentru populație.
Formarea unui sistem de servicii sociale pentru populaţie a necesitat nu numai concept nou asistență socială, dar și eforturi uriașe de pregătire a personalului necesar, asigură reglementare reglementare legală probleme legate de furnizarea de servicii sociale. Astăzi, industria are peste 450 de mii de angajați. muncitori sociali care se confruntă zilnic cu nevoia de a oferi asistență persoanelor care se află într-o situație critică de viață. Ajutând veteranii, persoanele cu handicap, femeile, copiii, ei aduc o contribuție semnificativă la normalizare situație socialăîn țară.
Problemele rămase în economie determină nevoia tot mai mare a populației de protecție socială. Situația socio-economică predetermina în mod obiectiv amploarea și direcția industriei, care este nevoită să crească constant volumul serviciilor sociale, dezvoltând sistemul în ansamblu.
Deci, instituțiile de servicii sociale sunt persoane juridice. Procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, este reglementată de legislația civilă a Federației Ruse. Instituțiile de servicii sociale de stat nu sunt supuse privatizării și nu pot fi reprofilate în alte tipuri de activități. Instituțiile de servicii sociale au dreptul de a desfășura activitate antreprenorială numai în măsura în care aceasta servește la realizarea scopurilor pentru care au fost create.
Instituțiile de servicii sociale sunt, indiferent de forma de proprietate:
1) Centre complexe de servicii sociale pentru populație;
2) Centre teritoriale asistenta sociala familie și copii;
3) Centre de servicii sociale;
4) Centre de reabilitare socială pentru minori;
5) Centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;
6) Adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;
7) Centre de asistenţă psihologică şi pedagogică a populaţiei;
8) Centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
9) Centre (departamente) de asistenţă socială la domiciliu;
10) Case de noapte;
11) Cămine speciale pentru bătrâni singuri;
12) Instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru bătrâni și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii retardați mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice);
13) Centrele gerontologice;
14) Alte instituții care furnizează servicii sociale.
Întreprinderile de servicii sociale includ întreprinderile care oferă servicii sociale populației.
Serviciile sociale sunt oferite de serviciile sociale gratuit și contra cost.
Procedura de furnizare a serviciilor sociale gratuite este stabilită de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Serviciile sociale plătite în sistemul de stat de servicii sociale sunt furnizate în modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Tarifele pentru serviciile sociale furnizate populației de către serviciile sociale de stat sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Condițiile și procedura de plată a serviciilor sociale în serviciile sociale de alte forme de proprietate sunt stabilite de către aceștia în mod independent.
În conformitate cu art. 16 din Legea cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populație, se acordă servicii sociale gratuite în sistemul de stat de servicii sociale în sumele determinate de standardele de stat ale serviciilor sociale:
1) Cetăţenii care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a handicapului, care nu au rude care să le poată acorda asistenţă şi îngrijire - dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetăţeni este sub nivelul de existenţă stabilit pentru subiectul Federației Ruse în care trăiesc;
2) Cetăţeni care se află într-o situaţie dificilă de viaţă din cauza şomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor, victimelor conflictelor armate şi interetnice;
3) Copii minori care se află într-o situație dificilă de viață.
Liste mai specifice ale categoriilor de cetățeni cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale sunt cuprinse în legislația privind serviciile sociale a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Întrucât procedura de acordare a serviciilor sociale gratuite și a serviciilor sociale cu plată de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației nu a fost încă stabilită de serviciile sociale de stat, Regulamentul privind furnizarea de servicii sociale gratuite și a serviciilor sociale cu plată de către stat. serviciile sociale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 739, pot servi drept ghid.
Procedura și condițiile pentru furnizarea de servicii sociale gratuite la domiciliu, semi-staționare și staționare, precum și cu privire la condițiile de plată integrală sau parțială, sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Până la adoptarea reglementărilor relevante, trebuie să ne ghidăm după Regulamentul privind procedura și condițiile de plată a serviciilor sociale prestate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități la domiciliu, în condiții semi-staționare și staționare, de stat și instituţiile municipale servicii sociale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 473.
Totodată, pentru a determina dreptul la servicii sociale gratuite sau parțial plătite, este de primă importanță salariul de trai stabilit pentru o anumită regiune. Legea privind minimul de existență stabilește că minimul de existență pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din entitățile constitutive ale Federației Ruse se stabilește trimestrial. Valorile indicate ale minimului de existență trebuie stabilite în ordin stabilit prin lege subiecții Federației Ruse.
În conformitate cu Regulamentele, serviciile sociale sunt prestate la domiciliu, în condiții semi-staționare și staționare de către instituțiile de servicii sociale în mod gratuit:
Cetăţeni în vârstă singuri (cupluri căsătorite singure) şi persoane cu dizabilităţi care primesc o pensie în cuantum sub nivelul de existenţă stabilit pentru regiune;
Vârstnicii și persoanele cu dizabilități care au rude care, din cauza îndepărtării de reședință, a veniturilor reduse, a bolii și a altor motive obiective, nu le pot acorda asistență și îngrijire, cu condiția ca cuantumul pensiei primite de acești cetățeni să fie sub nivelul regional de existență;
Persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub minimul de existență stabilit pentru regiune.
Serviciile sociale sunt furnizate în condiții de plată parțială:
Cetăţeni în vârstă singuri (cupluri căsătorite singure) şi persoane cu dizabilităţi care primesc o pensie în valoare de 100 până la 150% din minimul de existenţă stabilit pentru regiune;
Cetăţenii vârstnici şi cu dizabilităţi care au rude care, din motive obiective, nu le pot asigura asistenţă şi îngrijire, cu condiţia ca cuantumul pensiei primite de aceşti cetăţeni să fie de la 100 la 150% din minimul regional de existenţă;
Cetăţeni în vârstă şi persoane cu dizabilităţi care trăiesc în familii al căror venit mediu pe cap de locuitor este de la 100 la 150% din minimul de existenţă regional.
Totodată, cuantumul lunar al plății parțiale pentru serviciile sociale prestate la domiciliu nu trebuie să depășească 25% din diferența dintre pensia primită de acești cetățeni (venitul mediu pe cap de locuitor al familiei) și minimul de existență stabilit pentru regiunea respectivă.
Valoarea lunară a plății parțiale pentru serviciile sociale prestate în condiții semi-staționare nu trebuie să depășească 50% din diferența dintre pensia primită de acești cetățeni (venitul mediu pe cap de locuitor al familiei) și minimul de existență regional.
Taxă lunară serviciile sociale prestate în condiții staționare se prestează în cuantum care nu depășește 50% din diferența dintre pensia primită sau venitul mediu pe cap de locuitor și minimul de existență stabilit pentru regiunea respectivă.
Ceilalți cetățeni beneficiază de servicii sociale la domiciliu, în condiții semi-staționare și staționare de către instituțiile de servicii sociale pe bază de plată integrală.
Plata (parțială sau integrală) a serviciilor sociale oferite persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități nu include costurile de furnizare îngrijire medicalăîn domeniul de aplicare al programului de bază de asigurare medicală obligatorie pentru cetățenii Federației Ruse, obținerea de educație în limitele standardelor educaționale de stat și asigurarea conformității reglementarile sanitareîn instituţiile de servicii sociale.
Decizia privind condițiile de prestare a serviciilor sociale (gratuit, cu plată parțială sau integrală) se ia de către administrația instituției de servicii sociale pe baza documentelor depuse de către cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap sau reprezentanții legali ai acestora, luând ținând cont de minimul de existență stabilit pentru regiunea în cauză, precum și de taxa percepută pentru serviciul de internare.
Atunci când prestează servicii sociale în condiții de plată parțială sau integrală, instituțiile de servicii sociale sunt obligate să încheie cu vârstnicii și persoanele cu dizabilități sau cu reprezentanții legali ai acestora contracte în forma stabilită prin care se stabilesc tipurile și sfera serviciilor prestate, termenele din care trebuie prestate serviciile, precum și procedura și cuantumul plății acestora.
Trebuie menționat că plata serviciilor de spitalizare pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități în instituțiile de servicii sociale de stat include nu numai plata serviciilor sociale, ci și, în plus, costul achiziționării de alimente și echipamente soft, precum și întreținerea asigurat spatiu rezidential.
Și acum, să vorbim despre problema serviciilor sociale din Rusia și despre modalitățile de a le rezolva.
Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:
Pe de o parte, serviciile sociale plătite se dezvoltă încet, iar pe de altă parte, există pericolul absolutizării servicii cu plată, comparativ cu volumul serviciilor cu plată, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;
Problema cozii pentru obținerea locurilor în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un spital și circa 100 de mii de persoane în stări nestaționare);
Rețeaua de hospices, inclusiv de acasă, este subdezvoltată;
Problema instituțiilor de finanțare și a serviciilor de servicii sociale este de actualitate. În același timp, în viitorul apropiat, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând din motive obiective, va crește;
Activitatea instituțiilor de servicii sociale existente trebuie îmbunătățită semnificativ, completată cu specialiști, îmbunătățită legală și îmbunătățită baza materială și tehnică;
Problema recalificării și pregătirii avansate a specialiștilor și personalului de serviciu în instituțiile de servicii sociale de tip nou necesită atenția cuvenită.
Pentru îmbunătățire poziție socială pensionarii care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Ca obiecte cheie au fost selectate centre gerontologice, pensiuni de tip general, supuse reprofilării în centre gerontologice, centre psihiatrice geriatrice, precum și instituții staționare.
O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți servicii publice idei și abordări noi, iar organizațiilor publice li se va oferi oportunitatea de a-și disemina experiența de succes.
Următorul factor care împiedică dezvoltare de succes institut de servicii sociale, este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar definite pentru un anumit tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.
În societatea rusă, un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și venituri mici.
Evident, în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.
Pentru a aborda multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale când cetățenii, prin contribuții personale la fondul în curs de constituire, vor putea beneficia de servicii sociale atunci când se află într-o situație dificilă de viață.
O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor disponibile (fiscale și altele), iar pe viitor să le cheltuiască exclusiv în domeniul serviciilor sociale. .
Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem non-statal de servicii sociale, în special, consolidarea rolului organizatii publice(sindicate, organizatii religioase, fonduri publice, organizații caritabile etc.).
Reformand sfera serviciilor sociale, este necesara si continuarea unei politici de aliniere regionala pentru a forma un nivel egal al serviciilor sociale in intreaga tara. Cu toate acestea, este important aici să nu se permită o abordare egalitară și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni.
Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea tipuri tradiționale servicii sociale, cum ar fi o unitate medicală la domiciliu sau o unitate de servicii sociale pe roți.
În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități, una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:
creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice fabricate, mijloace de reabilitare;
o creștere a numărului de instituții specializate în astfel de producție;
dotarea locurilor de pregătire a persoanelor cu dizabilități în instituții de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.
În cadrul perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel de lege care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Aceasta va eficientiza și sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.
În continuarea lucrului cu cadru legislativ ceea ce contează este extinderea componenței subiectelor a celor aflați în nevoie, abaterea de la conceptul de servicii sociale, ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnici, handicapați și cu venituri mici.
Persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități din Federația Rusă au întreaga gamă de drepturi și libertăți socio-economice și personale consacrate în Constituția Federației Ruse, în constituțiile republicilor constitutive și în alte acte legislative. Cu toate acestea, o schimbare a statutului social al unei persoane în vârstă și al unei persoane cu handicap, asociată cu încetarea sau restrângerea muncii și activităților sociale; transformarea orientărilor valorice, a stilului de viață și a comunicării; întâmpinarea dificultăţilor de adaptare socială şi psihologică la noile condiţii, dă naştere unor grave probleme sociale.
Cea mai acută problemă este restrângerea vieții persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. Restricția vieții este înțeleasă ca o lipsă completă sau parțială a capacității sau abilității unei persoane de a desfășura autoservire, mișcare, orientare, comunicare, control asupra comportamentului său și, de asemenea, să se angajeze în activitate de muncă. În rezolvarea acestei probleme, este de o importanță capitală îmbunătățirea sistemului de reabilitare socială și asistență socială a vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități.
Reabilitare socială este un ansamblu de măsuri socio-economice, medicale, juridice, profesionale și de altă natură menite să asigure condițiile necesare și să readucă aceste grupuri de populație la o viață plină de sânge în societate. Un element integrant al protecției sociale a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități în stadiul actual este furnizarea de asistență socială, de ex. furnizare în numerar și în natură, sub formă de servicii sau prestații, acordate ținând cont de garanțiile sociale pentru asigurările sociale stabilite de stat. Este, de regulă, de natură a unor plăți suplimentare periodice și unice la pensii și ajutoare, plăți în natură și servicii pentru a oferi sprijin social țintit, diferențiat acestor categorii, pentru a elimina sau neutraliza situațiile critice de viață cauzate de socio-economice adverse
conditii.
Astfel, alături de furnizarea formelor tradiționale de asigurări sociale: plăți în numerar (pensii, prestații); securitate naturală; servicii și beneficii; tipuri de servicii staționare și nestaționare, - se acordă o mare importanță noilor forme de asistență socială de urgență pentru cetățenii cu dizabilități, nevoiași urgenti ai Federației Ruse.
Serviciile sociale și prestarea pentru persoanele în vârstă includ pensii și diverse beneficii;întreținerea și deservirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu handicap în instituții speciale ale organelor de protecție socială a populației; protetice; beneficii pentru persoanele cu handicap; ajutarea celor fără adăpost. Asigurarea socială se realizează organisme guvernamentale, intreprinderi, persoane fizice, pe cheltuiala contributiilor (deduceri din salariile) muncitorii. În acest ultim caz, plata din fonduri nu este determinată
contribuția muncii și vechimea în muncă, dar mărimea contribuțiilor. Această practică este foarte comună în tarile vestice. În anul 1995, în sistemul de protecție socială al țării noastre existau 959 de instituții staționare pentru vârstnici și invalizi, peste 700 de centre de servicii sociale, 900 de secții de asistență socială la domiciliu, precum și o serie de alte instituții de asistență socială. (psihologic și pedagogic, asistență psihologică de urgență etc.).
Una dintre sarcinile principale ale activităților departamentelor de asistență socială la domiciliu este identificarea activă a cetățenilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire la domiciliu. Serviciul de Asistență Socială de Urgență al Centrului de Servicii Sociale oferă o gamă largă de servicii: furnizarea unică pentru cei care au nevoie urgentă de mese calde gratuite sau pachete cu alimente; Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și articole de bază; furnizarea unică de asistență financiară; asistență în obținerea de locuințe temporare; acordarea asistenței psihologice de urgență, inclusiv prin „linia de asistență”: acordarea asistenței juridice în competența sa;
furnizarea de alte tipuri și forme de asistență datorită specificului regional și de altă natură.
Într-o situație de criză din Rusia, protecția socială direcționată a persoanelor în vârstă este esențială. În primul rând, se dovedește a fi cel mai nevoiaș: pensionari singuri, invalizi, vârstnici peste 80 de ani. cercetare sociologicăîn țara noastră au arătat că principalele domenii de asigurare a bunăstării persoanelor vârstnice (în opinia acestora) sunt: creșterea pensiilor, îmbunătățirea acordării de pensii, dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliu pentru aceștia, creșterea numărului de aziluri de bătrâni și îmbunătățirea condițiilor de viață în acestea. .
Îmbunătățirea asigurării pensiilor este una dintre cele zone majore securitate socială în statele moderne. Este necesar să se acorde atenție serviciilor sociale pentru vârstnici. Aici este important să se asigure, ținând cont de pierderea capacității de autoservire, furnizarea de încălțăminte specială confortabilă, haine, diverse tipuri de dispozitive și dispozitive care să faciliteze deplasarea bătrânilor pe stradă, gospodărie, efectuând unele proceduri de igienă. Pentru a rezolva aceste probleme, arhitecții, designerii, gerontologii s-au identificat de mult direcții promițătoare dezvoltarea și producția de aparate electrocasnice relevante.
Aceste propuneri se rezumă la realizarea de: - complexe de bucătărie automatizate care permit programarea operațiunilor de gătit; - sisteme de ascensoare pentru îngrijirea bolnavilor imobilizați la pat și acordarea de îngrijiri sanitare și igienice acestora; - mobilier și mecanisme speciale pentru curățarea spațiilor, ținând cont de specificul vârstnicului etc., precum și o serie de dispozitive și dispozitive simple, dar foarte necesare, care creează confort persoanelor în vârstă și sporesc siguranța operațiunilor casnice; - sisteme de balustrade si console de sustinere pentru baie de catre un batran; - suporturi speciale care fac mai usor incaltarile; - rampe blânde în loc de praguri etc. Propunerile sunt bune, dar, din păcate, la noi sunt implementate extrem de nesatisfăcător.
Începând cu anul 1986, în țara noastră au început să se înființeze așa-numitele Centre de Servicii Sociale pentru Pensionari, care, pe lângă direcțiile de asistență socială la domiciliu, includeau complet noi unități structurale- unităţi de îngrijire de zi. Scopul organizării unor astfel de secții a fost crearea unui fel de centre de agrement pentru bătrâni, indiferent dacă locuiesc în familie sau singuri. Se preconiza ca oamenii să vină la astfel de departamente dimineața și să se întoarcă acasă seara; în timpul zilei ei vor avea oportunitatea de a fi într-un mediu confortabil, de a comunica, de a petrece timp în mod semnificativ, de a participa la diverse eveniment cultural, primiți o singură dată mese calde și, dacă este necesar, îngrijiri medicale de prim ajutor.
Sarcina principală a unor astfel de departamente este de a ajuta persoanele în vârstă să depășească singurătatea, un stil de viață retras, să-și umple existența cu un nou sens, să formeze un stil de viață activ, pierdut parțial din cauza pensionării. Inițial, astfel de Centre au fost create la casele de bătrâni, întrucât aceste instituții au o astfel de bază materială și tehnică care ar putea asigura departamentului zona corespunzătoare, echipamentele sale, și să ofere vizitatorilor mese calde. Filialele au fost proiectate pentru 25-50 de vizitatori pe zi. Perioada de vizite la prima dată de funcționare a departamentelor nu a fost limitată. Plata hranei se percepea de la vizitatorii catedrei, diferentiata, in functie de cuantumul pensiei primite. Când au fost create primele centre, nu era încă prevăzută rotația vizitatorilor către secțiile de zi după un anumit timp.
Cu toate acestea, experiența pozitivă a acestor instituții le-a făcut populare în rândul populației în vârstă de pensionare, constatând un număr mare de persoane dispuse să apeleze la serviciile departamentului de zi. În acest sens, ținând cont de numărul de pensionari care locuiesc în zona de servicii a Centrului și de numărul celor care au solicitat să viziteze departamentul, în multe teritorii s-au calculat termenii pentru care ar trebui să fie recrutat un grup, astfel încât pe parcursul anul în care toată lumea ar putea vizita centrul de două sau mai multe ori. Departamentul înscrie pensionarii și persoanele cu handicap, indiferent de acestea starea civilă care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, pe baza unei cereri personale și a unui certificat de la institutie medicala despre absența contraindicațiilor pentru admiterea în secție. Departamentul oferă spații pentru un birou de prim ajutor, lucru în club, o bibliotecă, ateliere etc.
Astfel, problemele luate în considerare ale creării și dezvoltării în Rusia a unui serviciu de asistență socială pentru cetățenii cu dizabilități dau motive să prezică îmbunătățirea lor ulterioară, în care eficient
va participa noul cadru de specialişti în asistenţă socială, căruia i se acordă în prezent cea mai serioasă atenţie pregătirii.
Serviciile sociale pentru populație includ un sistem extins de măsuri destinate cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață pe care nu o pot depăși singuri. Motivele pot fi următoarele: boală, dizabilitate, orfanitate, neglijență, șomaj, conflicte și abuz în familie, singurătate, incapacitate de autoservire, lipsa unui anumit loc de reședință și alte situații (în conformitate cu legea federală " Despre Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populația din Federația Rusă” ).
Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale pentru suport social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Sistemul de servicii sociale include:
întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietate federală și sunt sub jurisdicția organismelor guvernamentale federale;
întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
întreprinderile municipaleși instituțiile de servicii sociale aflate sub jurisdicția autorităților administrația locală;
întreprinderi și instituții cu alte forme de proprietate angajate în activități de servicii sociale.
Instituțiile (serviciile sociale) de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, sunt:
centre complexe de servicii sociale pentru populație;
centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;
centre de servicii sociale;
centre de reabilitare socială pentru minori;
centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;
adaposturi sociale pentru copii si adolescenti;
centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
centre (departamente) de asistență socială la domiciliu;
case de noapte;
case speciale pentru pensionari singuri;
instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru bătrâni și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii cu deficiențe mintale, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice);
centre gerontologice;
alte instituţii care furnizează servicii sociale populaţiei.
Organizarea și activitățile serviciilor sociale se bazează pe reglementări exemplare privind instituțiile relevante (Anexă).
Guvernul Federației Ruse a aprobat lista federală a serviciilor sociale garantate de stat oferite persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către instituțiile de servicii sociale și a recomandat autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să stabilească liste teritoriale de servicii garantate pe baza aceasta, ținând cont de nevoile populației.
Lista federală de servicii garantate include următoarele tipuri:
1. servicii prestate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale (servicii materiale și gospodărești; servicii de organizare a alimentației, a vieții de zi cu zi, a petrecerii timpului liber; servicii sociale, medicale și sanitare; organizarea de educație pentru persoanele cu dizabilități; servicii legate de și reabilitarea muncii; servicii juridice; asistenta in organizarea serviciilor de inmormantare);
2. servicii prestate la domiciliu cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități care au nevoie de ajutor extern din cauza pierderii parțiale a capacității de autoservire (servicii de organizare a mesei, viața de zi cu zi, timp liber; servicii sociale și medicale și sanitare și igienice; asistență în obținerea de educație și o profesie pentru persoanele cu dizabilități; asistență în angajare și organizare de servicii funerare);
3. servicii suplimentare oferite de secțiile de îngrijire la domiciliu (monitorizare a sănătății, îngrijiri medicale de urgență, proceduri medicale etc.);
4. servicii prestate de direcțiile de asistență socială urgentă, create în cadrul organelor de protecție socială a populației. Sunt avute în vedere servicii sociale urgente, care prevăd furnizarea de servicii unice celor care au nevoie urgentă de sprijin social (furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte etc.; acordarea de asistență materială; asistență în asigurarea locuințelor temporare; furnizarea de mese calde gratuite). sau pachete alimentare; organizarea asistenței medicale și psihologice de urgență; asistență la angajare, organizarea de consultații juridice și de altă natură);
5. servicii prestate în condiții semi-staționare (secții de zi sau de noapte): servicii de alimentație publică, de viață de zi cu zi și de agrement; servicii sociale si medicale; asistență în obținerea educației și profesiei; servicii juridice.
La nivel regional și local se adoptă propriile liste de servicii sociale, care ar trebui să conțină un număr nu mai mic de servicii decât în lista federală.
Principalele surse de finanțare pentru sectorul public al sistemului de servicii sociale sunt buget federalşi bugetele subiecţilor federaţiei. Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetelor locale.
Surse suplimentare nebugetare ale măsurilor de finanțare a serviciilor sociale sunt fondurile din fondurile publice de sprijin, împrumuturile bancare, veniturile din hârtii valoroase, taxe de servicii, contribuții caritabile etc.
Principiile de bază ale serviciilor sociale sunt: direcționarea; disponibilitate; voluntariat; umanitate; prioritatea acordării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață; confidențialitatea; focalizare preventivă.
2. PROBLEME ŞI PERSPECTIVE ALE SERVICIILOR SOCIALE ÎN FEDERAŢIA RUSĂ Dreptul la servicii sociale este o necesitate obiectivă pentru acei cetăţeni care au nevoie de servicii sociale, care se află într-o situaţie dificilă de viaţă. Destul de vieți în Rusia un numar mare de persoane care, din diverse motive, nu se pot autoservi și sunt limitate în activitatea lor de viață. Statisticile raportează că sănătatea cetățenilor se deteriorează, sunt mulți oameni în vârstă și cu dizabilități, există șomaj și populație cu venituri mici. Problema îmbătrânirii populației nu este doar pentru Federația Rusă, ci și pentru un număr semnificativ de țări din lume. Una dintre tendințele observate în ultimele decenii în lumea dezvoltată este creșterea numărului absolut și a proporției relative a persoanelor în vârstă în populație. Prin urmare, statul este obligat să-și asume obligații pentru a contribui la păstrarea și extinderea vieții depline a fiecărei persoane, pentru a-i recunoaște datoria față de aceasta și pentru a-i susține activitatea socială, de muncă, educațională și creativă. Pentru a implementa funcțiile la scară largă de asistență socială, sprijin și securitate socială, Federația Rusă are un sistem de protecție socială. Din păcate, pe acest momentîn Rusia, calitatea și nivelul serviciilor sociale nu sunt în cea mai bună stare. Probleme de implementare a politicii de stat în sfera socială au căpătat o relevanță deosebită. Trecerea la o politică orientată social necesită crearea unui sistem eficient și dezvoltat de asigurare a protecției sociale a populației. Prin urmare, politica socială se concentrează în primul rând pe problemele de securitate socială și servicii pentru vârstnici, sprijin pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii53. După cum s-a menționat, în țara noastră există o „tendință de creștere a numărului de persoane în vârstă și cu dizabilități în populație. Acest lucru este însoțit de o deteriorare a sănătății lor și limitări în autoservire. Nevoia de diverse tipuri de servicii de reabilitare este experimentată de 80% dintre persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Peste 30% au nevoie de ajutor constant din exterior și social servicii medicale ah54". În procesul de îmbătrânire a corpului uman, o persoană are riscul de a dobândi boli cronice; în orice moment, poate fi necesară asistență medicală, de reabilitare sau îngrijirea unei alte persoane. Persoanele în vârstă au adesea probleme nu doar în domeniul medical, ci și tulburări psihologice și probleme de natură socială. Problemele sociale sunt asociate, de regulă, cu un nivel material de trai scăzut și chiar extrem de scăzut, cu incapacitatea de a cumpăra toate medicamentele și echipamentele medicale necesare (adesea scumpe), de a solicita îngrijiri medicale plătite etc. Iar beneficiile și foloasele oferite de stat nu pot rezolva toate problemele materiale ale unor astfel de bătrâni nevoiași. Problemele psihologice apar în principal din cauza faptului că persoanele în vârstă care s-au pensionat și au încetat activitatea muncii, începe să experimentezi o lipsă de comunicare și un sentiment de singurătate, inutilitate. Nevoia de persoane din afară, inclusiv de îngrijire medicală, este de câteva ori mai mare pentru persoanele în vârstă decât pentru persoanele în vârstă de muncă. Fiind singuri acasă, persoanele în vârstă nu sunt întotdeauna capabile să facă față singure problemelor de sănătate. Pacienții vârstnici au nevoie de terapie de întreținere pe termen lung și îngrijire externă, asistență medicală și socială. Dacă vorbim de asistență medicală și socială, atunci este un ansamblu de măsuri de natură medicală, socială, psihologică, pedagogică, de reabilitare și juridică, efectuate la stat și niveluri regionaleși are ca scop satisfacerea nevoilor de bază ale unei categorii social vulnerabile de cetățeni (cetățeni în vârstă, precum și persoane cu dizabilități - persoane cu dizabilități). Această asistență este acordată de instituții staționare, atât în domeniul sănătății, cât și în sfera serviciilor sociale pentru cetățeni. Are scopul de a oferi măsuri medicaleși îngrijire pentru a restabili și menține sănătatea și abilitățile de autoîngrijire. În prezent, alături de conceptul de asistență medicală și socială, există și conceptul de asistență socială și medicală. Sarcinile sale sunt menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a cetățenilor care au nevoie de aceasta, organizarea de activități medicale și recreative, asigurarea medicamente, asistarea la primirea la timp a asistenței medicale calificate, precum și la rezolvarea altor probleme sociale și medicale. Acest tip de asistență se acordă în instituții staționare de serviciu social pentru vârstnici - pensiuni pentru vârstnici și handicapați.55 Pe lângă instituțiile și organizațiile de stat, există instituții comerciale, plătite (pensiile private) pentru vârstnici și persoane cu dizabilități medicale. și servicii sociale. Atât în organizațiile publice, cât și în cele private care oferă servicii medicale și sociale cetățenilor nevoiași, toate serviciile oferite ar trebui să vizeze satisfacerea unei game largi de nevoi ale pacienților lor: cazare confortabilă, alimentație bună, îngrijire medicală profesională, proceduri de sănătate și reabilitare, sprijin psihologic. . Dar departe de toate instituțiile au capacități suficiente pentru a răspunde nevoilor de asistență medicală și socială ale tuturor cetățenilor care solicită. La urma urmei, creșterea continuă a populației vârstnice crește povara asupra sănătății și serviciilor sociale, dar lipsa fondurilor duce la probleme în acordarea asistenței medicale și sociale vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități. Există o legătură inextricabilă între calitatea serviciilor medicale și nivelul serviciilor sociale. Atât organizațiile care furnizează servicii sociale, cât și angajații acestora ar trebui să contribuie în orice mod posibil la îmbunătățirea asistenței medicale, a asistenței medicale și sociale și, pentru aceasta, să desfășoare diverse activități care vizează buna funcționare a datelor. organizatii sociale. Cu toate acestea, în literatura de specialitate se remarcă faptul că în domeniul serviciilor sociale apar fenomene negative: o scădere a dinamicii de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale; calitate scăzută a stării actuale a acestui sector; situația socio-economică nesatisfăcătoare a asistenților sociali; insuficiente financiare, logistice, de personal și Suport informațional activităţile instituţiilor de servicii sociale56. După cum sa menționat deja, printre motivele serioase pentru care obiectivul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și a altor persoane care au nevoie de el nu este întotdeauna atins, există probleme de lipsă de profesionalism în munca personalului medical, lipsa dezvoltării tehnicilor de reabilitare și curând. Prin urmare, pentru o reabilitare de succes, este necesar să se țină cont de un complex de aspecte medicale, socio-psihologice, aspecte profesionale, precum și trăsături de personalitate pacientii. De asemenea, una dintre soluțiile la problemele de organizare și activități ale serviciilor sociale staționare de reabilitare a persoanelor cu dizabilități este optimizarea structurii instituțiilor, reconstrucția clădirilor existente și construirea de clădiri noi. Este necesar să se extindă noi tipuri promițătoare de instituții de servicii sociale - pensiuni de capacitate mică pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Reformarea sistemului de servicii sociale pentru populație ar trebui să vizeze luarea de măsuri pentru depășirea deficitului de locuri în instituțiile sociale staționare prin mutarea acestor instituții de la defavorizate la ecologic zone şi să creeze condiţii acceptabile de viaţă în ele57. Astfel, furnizarea de îngrijiri medicale la prețuri accesibile persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități este imposibilă fără crearea unui sistem extins de instituții specializate de reabilitare. Și programele sociale la toate nivelurile rămân un instrument eficient de răspuns la problemele populației în vârstă. Deci, starea sistemului de servicii sociale este influențată de o combinație de diverși factori. Unul dintre cele mai importante motive este economic. Factorul economic exprimată în lipsa de finanțare, sponsorizarea serviciilor sociale. Aceasta, la rândul său, afectează eficacitatea furnizării de servicii sociale către populație, duce la inaccesibilitatea serviciilor sociale pentru unele categorii de cetățeni. Din cauza lipsei de alocate aceasta zona există o ieșire de forță de muncă, adesea foarte profesionistă, personal - asistenți sociali care oferă servicii relevante. Echipamentele și echipamentele tehnice ale multor organizații și instituții de servicii sociale sunt, de asemenea, în declin. Unul dintre impulsurile importante pentru schimbarea tensiunii sociale existente și a realității sociale va fi dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale nestatale, susținerea și consolidarea rolului sindicatelor, fondurilor publice, organizațiilor caritabile etc. Rolul subiecților Federației în îmbunătățirea situației sociale nu poate fi subestimat. De exemplu, pot stimula caritatea, pot introduce în mod independent noi tipuri suplimentare de servicii sociale care combină elemente ale tipurilor tradiționale de servicii sociale. Dacă considerăm o astfel de categorie de cetățeni drept persoane cu dizabilități, atunci aceștia sunt extrem de vulnerabili și fragili grup social. Printre sunt persoane cu dizabilități populație aptă de muncă. Serviciile sociale pentru persoanele cu dizabilități ar trebui îmbunătățite și îmbunătățite semnificativ, deoarece în prezent există unele probleme serioase în acest domeniu. Pentru protejarea și sprijinirea persoanelor cu dizabilități trebuie luate următoarele măsuri: - creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice și a altor mijloace de reabilitare a persoanelor cu dizabilități; - deschiderea de noi instituții suplimentare care produc produse pentru persoanele cu dizabilități; - realizarea unei redocări speciale a locurilor de studiu pentru persoanele cu handicap în institutii de invatamant; - creșterea numărului de instituții de învățământ general care predau persoanele cu dizabilități și persoanele cu activitate de viață limitată; - desfășoară lucrări de informare și evidențiere în diverse mass-media a trăsăturilor prestării de servicii sociale acestei categorii de cetățeni etc. După cum arată practica judiciară, litigiile care implică persoane cu dizabilități, vârstnici apar din cauza corupției în domeniul serviciilor sociale, neînțelegerea trăsăturilor viabilității acestor oameni . Relevanța disputelor în acest domeniu nu este redusă. Legislația rusă modernă în domeniul serviciilor sociale și al persoanelor în vârstă este extrem de mobilă și necesită modificări și completări semnificative. O altă problemă legată de aplicarea legislației privind securitatea socială și serviciile sociale este confirmată de cazurile frecvente de încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor cu dizabilități și vârstnici. Alături de alte proceduri judiciare, am studiat hotărârea Tribunalului Regional Primorsky din 24 decembrie 2014 în dosarul nr. 33-1126458. După cum s-a dovedit, disputele dintre instituțiile sociale care furnizează servicii sociale și cetățenii care încheie un acord cu aceștia nu sunt deloc rare. În cadrul procesului studiat de mine, reclamanta (un azil de bătrâni și invalizi) a formulat cerere de recuperare a prejudiciului, modificări la contractul de servicii de internare. Întrucât, de la încheierea contractului de servicii de spitalizare, costul vieții și pensiile s-au modificat în mod repetat din cauza creșterii prețurilor de consum, în legătură cu care s-a format o datorie pe care pârâtul (pensionarul) a refuzat să o ramburseze în mod voluntar. Ca urmare, instanța a dat curs cererii, întrucât s-a stabilit că pârâta a încălcat clauzele contractului de servicii de spitalizare. Instanța a ajuns la concluzia că îngrijirea în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu dizabilități este plătită, iar încheierea de contracte de îngrijire în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu handicap este obligatorie prin lege. mărimea taxă lunară pentru serviciile de spitalizare se stabilește de către instituție, ținând cont de standardele nutriționale aprobate, standardele de furnizare a inventarului soft, nivelul prețurilor de consum predominant în regiune, tarifele de plată utilitatiși este revizuit nu mai mult de o dată pe an. Toate problemele de mai sus nu trebuie ignorate de societate și de stat. De asemenea, este important să rețineți următoarele despre dezvoltarea și perspectivele serviciilor sociale în Rusia. Sistem modern serviciile sociale au evoluat în ultimul deceniu. Serviciile sociale au devenit acum o parte integrantă a securității sociale, unul dintre elementele sale în curs de dezvoltare. În prezent, în legătură cu procesele de reorganizare a economiei şi viata socialaîn ţară, legislaţia statului în domeniul serviciilor sociale pentru cetăţeni se dezvoltă continuu şi dinamic. Domeniile prioritare importante ale politicii de stat în Rusia ar trebui să fie: dorința de a rezolva problemele sociale și interesele tuturor segmentelor populației, păstrarea și întărirea sănătății populației apte de muncă. Dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse depinde în mod direct de rezolvarea cu succes a problemelor presante. În ciuda numărului mare de acte normative care reglementează relațiile de servicii sociale, merită subliniat faptul că acestea încă nu îndeplinesc pe deplin cerințele societății și nu îndeplinesc sarcinile pe care statul și-a stabilit. Prin urmare, este necesar să se dezvolte în continuare activ un sistem de acordare a asistenței cetățenilor nevoiași pentru a-și menține sănătatea și nivelul material. Pentru a ajuta la dezvoltarea și îmbunătățirea ulterioară a sferei serviciilor sociale, desigur, o legislație bine elaborată poate. Garanțiile sociale pentru toate segmentele populației ar trebui consacrate în acte normative. Atunci, în mod ideal, după un timp nedeterminat, va trebui construit un nou model de servicii sociale pentru populație, care să răspundă simultan nevoilor obiective. societatea rusăşi oportunităţile financiare şi economice ale statului. Anterior, serviciile sociale ca parte independentă a sistemului de asigurări sociale de stat necesitau dezvoltarea și adoptarea unui singur sistem separat act normativ. După cum au menționat jurnaliștii și politologii, un astfel de act ar putea fi Codul sau Legea cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii Federației Ruse. Datorită adoptării Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”59, se poate spune că legislația Federației Ruse care reglementează relațiile în serviciile sociale a făcut un pas mare către dezvoltarea ulterioară. Rezumând, se poate observa că în literatura de specialitate s-a exprimat o idee justă că „normele juridice care reglementează relațiile să ofere cetățenilor anumite tipuri serviciile sociale sunt sub-instituții juridice separate, relativ independente, cu autonomie de funcționare, omogenitate reală și juridică a normelor juridice și izolare externă60”. Aceste sub-instituții în ansamblu pot fi combinate într-o instituție generală de servicii sociale. Ar uni toate subinstituțiile independente care au o izolare generică, care constă în absența condiționalității dreptului de a primi servicii sociale cu o anumită activitate utilă social. Fuziunea sub-instituțiilor într-o instituție generală de servicii sociale face posibilă prevederea formării în viitor a unui astfel de subsector în sistemul dreptului asigurărilor sociale ca dreptul la servicii sociale61. Consider că apariția unui drept independent la servicii sociale ar însemna progrese semnificative în întreaga legislație a securității sociale și dinamica pozitivă a funcționării și dezvoltării acesteia. Nou relevant lucrări științificeși lucrări pe această temă, la fel ca și în literatura de specialitate, ar exista dispute și discuții interesante.
1. LEGEA FEDERALA PE BAZA SERVICIULUI SOCIAL PENTRU POPULAȚIA FEDERATIEI RUSE
(modificată prin Legile Federale din 10 iulie 2002 N 87-FZ,
din 25.07.2002 N 115-FZ, din 10.01.2003 N 15-FZ, din 22.08.2004 N 122-FZ)
Real legea federalăîn conformitate cu Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional stabilește bazele reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.
Capitolul I. DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1. Servicii sociale
Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.
Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale
Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 3. Concepte de bază
În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:
1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii implicați în activitate antreprenorială privind serviciile sociale pentru populația fără studii entitate legală;
2) client al unui serviciu social - cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia, în legătură cu aceasta, i se asigură servicii sociale;
3) servicii sociale - acțiuni de furnizare a anumitor categorii de cetățeni, în conformitate cu legislația Federației Ruse, către clientul serviciului de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală;
4) situație dificilă de viață - situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.
Articolul 4 Sisteme de servicii sociale
1. Sistemul de stat servicii sociale - un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
(modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004)
2. Serviciile sociale sunt prestate și de întreprinderile și instituțiile cu alte forme de proprietate și de cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică.
3. Statul sprijină și încurajează dezvoltarea serviciilor sociale, indiferent de forma de proprietate.
2) Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 3 iulie 2007 nr. 732 „Cu privire la planul de dezvoltare a sistemului instituțiilor de servicii sociale pentru populația din Sankt Petersburg pe teritoriile districtelor Sankt Petersburg pentru anii 2007-2010” .
În vederea creării unui sistem optim de instituții de servicii sociale pentru populație, a fost aprobat un plan de dezvoltare a sistemului de instituții de servicii sociale pentru populație. În conformitate cu Conceptul de Dezvoltare a Sistemului de Protecție Socială a Populației din Sankt Petersburg pentru anii 2006-2010, în fiecare cartier al orașului, până la sfârșitul anului 2010, ar trebui creat un astfel de sistem de servicii sociale care să satisface pe deplin nevoile tuturor categoriilor de cetateni si satisface cerintele moderne. Sistemul include trei tipuri de instituții: instituții pentru vârstnici; instituții pentru persoanele cu dizabilități; instituții pentru familii și copii.
Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”
